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最低價中標(biāo)制度存在的弊端

 

  最低價中標(biāo),在建筑企業(yè)招投標(biāo)中是一項(xiàng)行之有效的,符合市場經(jīng)濟(jì)要求的中標(biāo)規(guī)則。在市場經(jīng)濟(jì)秩序完善,企業(yè)受市場法規(guī)約束,自律性較強(qiáng)的條件下,這一規(guī)則的運(yùn)用有利于建筑企業(yè)提高管理水平,千方百計降低成本;也有利于建設(shè)方節(jié)省投資,縮短建設(shè)周期,獲得更優(yōu)的投資收益。

 

  我國是一個正在由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的社會主義國家。從總體上說,我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立,但從很多方面講,離市場經(jīng)濟(jì)的要求的法制條件還有相當(dāng)?shù)木嚯x。拿建筑企業(yè)來說,招投標(biāo)的擔(dān)保,賠償機(jī)制尚未建立,企業(yè)的誠信機(jī)制正在建立中,企業(yè)對自己因誠信原因而造成損失的追究責(zé)任也并不完善。而投資方在相當(dāng)多的情況下也還不具備責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因錯誤決策而賠償或受罰的機(jī)制。特別是對大多數(shù)國有投資者來說,也還不排除一些人利用掌握的國有投資權(quán)去尋租的可能。在這種歷史背景下,本來在招投標(biāo)中行之有效的最低中標(biāo)就存在了變味的危險。從目前大量因?qū)嵭凶畹椭袠?biāo)規(guī)則而帶來的惡果看,目前在我國實(shí)行這一規(guī)則弊大于利,變味的比比皆是。

 

  弊端之一是少數(shù)建筑企業(yè)為了在競爭中中標(biāo)不惜以低于成本價去投標(biāo),更有甚者,不惜以根本不可能達(dá)成的造價去投標(biāo),一旦中標(biāo),再千方百計把造價抬上去。萬一投資方管理較為完善,靠搞腐敗的那一套行不通時,則不是搞個劣質(zhì)工程,就是干脆不干了。而對這種行徑的處罰目前尚不能跟上,這就給這些惡意以最低價投標(biāo)的企業(yè)有了可乘之機(jī)。

 

  弊端之二是嚴(yán)重干擾和破壞了建筑市場的正常招投標(biāo)秩序,損傷了一大批講誠信,重質(zhì)量的優(yōu)秀建筑企業(yè)的利益。并進(jìn)而把招投標(biāo)引向錯誤的方向。

 

  弊端之三是敗壞了招投標(biāo)評審機(jī)構(gòu)及評審員的聲譽(yù)。本來評標(biāo)機(jī)構(gòu)及成員應(yīng)站在公開、公平、公正的立場,在保護(hù)投資人權(quán)益不受損害的前提下,選擇既能達(dá)到投資人要求,又能為投資人節(jié)省資金,同時也有利于不斷提升建筑企業(yè)素質(zhì)的投標(biāo)者。但一搞最低價中標(biāo),就事實(shí)上剝奪了評審機(jī)構(gòu)和評審人公正執(zhí)法的可能。如果凡項(xiàng)目誰最低報價誰就中標(biāo),還要這個評審干什么呢?

 

  弊端之四是帶來一大堆社會問題。一些建設(shè)項(xiàng)目因之遲遲不能開工建設(shè),一些建設(shè)項(xiàng)目半途而廢,一些建設(shè)項(xiàng)目成了豆腐渣工程,給全社會造成了極大的損害。建筑企業(yè)與投資方之間的爭執(zhí)甚至訴之法律也不利于和諧社會的建立。

 

  從以上弊端我們不難得出以下結(jié)論:在我國現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,實(shí)行“最低價中標(biāo)”的條件尚不成熟。當(dāng)前仍然需要充分發(fā)揮評標(biāo)機(jī)構(gòu)和評審人員的作用,在能滿足投資方要求的前提,選擇報價有依據(jù)的優(yōu)秀建筑企業(yè)中標(biāo)。

 

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