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論工程總承包項目中的合同管理

 工程總承包項目的合同管理是一個系統(tǒng)的管理過程,從項目招投標(biāo)到項目收尾均屬于合同管理范疇,總體來說,合同管理可以分為以下三個階段:招投標(biāo)階段、項目執(zhí)行階段和項目收尾階段。

  一、項目投標(biāo)階段的合同管理

  項目招投標(biāo)階段的合同管理主要是指從項目招投標(biāo)開始至總承包合同簽訂這一階段的合同管理工作。在這一階段,合同管理工作主要包括項目合同風(fēng)險評估、招投標(biāo)文件的審查、合同談判及簽訂等工作。

  1.項目合同風(fēng)險評估。合同風(fēng)險評估是項目風(fēng)險評估的一個重要組成部分,其主要評估內(nèi)容包括擬采用的合同形式、合同風(fēng)險劃分、付款程序、進度要求等,國外項目還須注意工程所在國的政治環(huán)境及擬采用的法律等問題。

  2.招投標(biāo)文件的審查。在合同風(fēng)險評估順利通過后,過渡到招投標(biāo)文件的審查階段,這一階段的主要工作包括招標(biāo)文件的審查和投標(biāo)文件的審查。

  招標(biāo)文件的審查要對招標(biāo)文件系統(tǒng)審查,這里不僅僅包括合同文件的審查,還包括技術(shù)文件等的審查,當(dāng)然技術(shù)文件的審查主要是審查其完備性和有效性。一般來說,業(yè)主在招標(biāo)文件里都提供了擬采用的合同文件草稿,這時要對合同文件逐條審查,提出合同條款異議,為中標(biāo)后的合同談判打好基礎(chǔ)。這時應(yīng)該特別注意合同變更程序,這是提高企業(yè)利潤的一個重要切入點。技術(shù)文件的審查,主要是審查招標(biāo)文件內(nèi)的技術(shù)文件是否齊全、有效,是否滿足投標(biāo)報價的需要。切勿在招標(biāo)文件不滿足工程量計算條件的情況下進行投標(biāo)報價。

  3.合同談判及簽訂。經(jīng)過開標(biāo)、評標(biāo),在激烈的競爭中勝出后,下一步的工作就是要進行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項目執(zhí)行中不必要的爭端,合同談判前,應(yīng)將合同草稿送審相關(guān)部門,并根據(jù)各部門意見合理采納。合同條款中應(yīng)該特別注意的幾個方面是:工作范圍、供貨范圍、工程量計量方法、工程款支付、總體進度要求、工程/合同變更、不可抗力、保險以及HSE等。所有條款達成共識后,即可簽訂合同,簽訂合同時需要注意每一頁的小簽,非法定代表人簽字時,需要法人授權(quán)書。

  二、項目執(zhí)行中的合同管理

  合同簽訂以后進入合同執(zhí)行階段,在這一階段涉及的主要工作有項目合同管理制度的制定、分包合同管理、合同變更等。

  1.項目合同管理制度的制定。項目合同管理制度是整個項目合同管理的指揮棒,它應(yīng)該立足于公司的總體要求,根據(jù)項目的本身特點,明確規(guī)定合同管理的主要內(nèi)容和合同管理人員的主要責(zé)任。一般公司的項目管理文件體系內(nèi)已經(jīng)包括了項目合同管理制度,在具體到項目時只需根據(jù)實際情況進行修改即可。

  2.總承包合同的管理??偝邪贤炗喓?,要做好合同交底工作。在總承包合同實施過程中涉及工程進度、費用、質(zhì)量等多方面的內(nèi)容,其實施依據(jù)是合同,所以在合同交底時一定要組織項目執(zhí)行的各部門主要人員到場,以更好的進行合同交底,明確合同要求。這時應(yīng)著重做好工作范圍、工程量計量、與業(yè)主合同界面的劃分、業(yè)主提供的進場條件、變更程序、竣工資料的要求等的交底,尤其需要強調(diào)的是合同承包范圍的細化與明確。[1]

  3.分包合同管理。分包合同的管理是工程總承包項目合同管理工作中的重要組成部分,它直接關(guān)系到項目的運行狀況和企業(yè)利潤的高低。國內(nèi)工程總承包企業(yè)一般以工程設(shè)計為龍頭,其它均需分包,總承包商負責(zé)項目管理。這時總承包項目的分包合同一般會涉及到技術(shù)服務(wù)、勘察、采購、施工、運輸?shù)阮悇e。一個總承包項目的分包商少則幾十家多則上百家,稍有不慎就會出現(xiàn)問題。

  4.合同變更。

  合同變更是指在合同實施過程中由于種種原因引起的變更。合同變更需要有齊全的變更的支持文件,這就要在出現(xiàn)變更情況時及時簽證,特別要注意口頭指示的事后補簽。變更的支持文件主要包括招投標(biāo)文件、合同書及其附件、圖紙、現(xiàn)場施工記錄、國家的政策法規(guī)及其它相關(guān)文件。一般來說合同支持文件要符合以下幾個特點:真實、關(guān)聯(lián)、有效。只有合同變更的支持文件形成嚴(yán)密的證據(jù)鏈,才能順利的實現(xiàn)合同變更的目的。

  三、項目收尾的合同管理

  隨著合同主體工作的執(zhí)行完畢,合同管理工作進入了收尾階段。在這一階段的工作,主要工作包括合同文件的整理歸檔、合同管理經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)等。

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