國(guó)企央企混改掛靠操作流程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)I37咨詢I68O苑佳俊48O6

國(guó)企混改的真正目的是為企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競(jìng)爭(zhēng)力能夠培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的治理體系。國(guó)企混合所有制是指，在國(guó)有控股的企業(yè)中加入民間(非官方)的資本，使得國(guó)企變成多方持股，但還是國(guó)家控股主導(dǎo)的企業(yè)，來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

在國(guó)企改革四十年中的絕大多數(shù)時(shí)間里，引入戰(zhàn)略投資者始終是國(guó)企改革的重心。我們時(shí)而強(qiáng)調(diào)股份制改造實(shí)現(xiàn)的資本社會(huì)化（例如，以“靚女先嫁”完成的部分國(guó)有企業(yè)上市），時(shí)而專(zhuān)注企業(yè)內(nèi)部的資本社會(huì)化（例如，一段時(shí)期曾十分流行的“職工股份合作制”）。從國(guó)企面臨的所有者缺位、預(yù)算軟約束、誠(chéng)信責(zé)任模糊、多目標(biāo)激勵(lì)沖突和中國(guó)式內(nèi)部人控制等諸多問(wèn)題出發(fā)，更多強(qiáng)調(diào)民營(yíng)資本背景戰(zhàn)略投資者的引入的混改被再次寄予厚望，被視為本輪國(guó)企改革的重要突破口。

眾所周知，與其他所有制企業(yè)相比，國(guó)企的問(wèn)題，就是運(yùn)行效率不高，投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源利用率。

盲目投資、盲目擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、盲目決策現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這一點(diǎn)，從各級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)國(guó)企的審計(jì)中就能得到充分反映。產(chǎn)生問(wèn)題的根源，就是體制。這也意味著，要想提高國(guó)企的運(yùn)行效率，解決國(guó)企面臨的問(wèn)題，就必須對(duì)國(guó)企的體制進(jìn)行改革。

其中，打破現(xiàn)行國(guó)有控制企業(yè)的體制，建立混合所有制，并通過(guò)“混合”增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束力，避免盲目決策、盲目投資等現(xiàn)象的發(fā)生，有效提升國(guó)企運(yùn)行效率，是主要的方面。

國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革的開(kāi)端可追溯至很早以前，十四屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的若干問(wèn)題的決定》，指出國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即股份制。

當(dāng)時(shí)，國(guó)企改革已刻不容緩。多個(gè)部門(mén)成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)上海、天津、沈陽(yáng)等重要工業(yè)城市的國(guó)企財(cái)務(wù)狀況做調(diào)查，結(jié)果顯示虧已達(dá)一半以上，盡管產(chǎn)權(quán)改革始終在收與放、進(jìn)與退的兩難之間苦苦摸索，但大部分國(guó)有企業(yè)后續(xù)均按照公司法進(jìn)行改制，許多還登陸資本市場(chǎng)?！翱傮w上看，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)了較大范圍的混合?！?