今年全國兩會上，政協(xié)委員、華東理工大學(xué)校長、中國工程院院士錢鋒提交了《關(guān)于推進(jìn)原材料制造高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

　　《提案》指出，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是提升國家競爭力的重中之重，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的2019年首個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。石油、化工、鋼鐵、有色、建材等原材料制造工業(yè)是我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的支撐力量。近年來，我國原材料制造工業(yè)雖然在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級方面取得了重大進(jìn)展，但其發(fā)展面臨著更為突出的資源、能源、環(huán)境約束問題，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面存在諸多短板和卡脖子瓶頸。原材料制造工業(yè)要引領(lǐng)全球卓越，需要在卡脖子的領(lǐng)域率先謀劃、著力攻堅(jiān)。

　　《提案》認(rèn)為，目前我國原材料制造工業(yè)的規(guī)模、設(shè)備等總體上與國外類同，并不落后，但行業(yè)整體運(yùn)行效能與原材料產(chǎn)品的穩(wěn)定性與國際先進(jìn)水平有一定的差距。我國原材料制造工業(yè)大而不強(qiáng)，高端產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，智能制造關(guān)鍵技術(shù)受制于人，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨，存在如下短板：第一，科技創(chuàng)新支撐原材料制造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展源動(dòng)力不足，亟待提高核心競爭力;第二，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的資源分散，缺乏需求驅(qū)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，造成創(chuàng)新鏈條存在脫節(jié)、甚至斷節(jié);第三，研發(fā)服務(wù)、智能制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，制造業(yè)服務(wù)高端化進(jìn)程亟待加速;第四，支撐原材料制造工業(yè)高端制造的工程科技人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)亟待培育。

　　為此，《提案》提出如下建議：

　　一是聚焦卡脖子技術(shù)，系統(tǒng)規(guī)劃需要解決的關(guān)鍵問題，確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。結(jié)合大宗原材料工業(yè)和下游戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)模、增速和未來增長潛力。以需求為導(dǎo)向，由政府組織需求側(cè)和供給側(cè)各領(lǐng)域的專家，從基礎(chǔ)研究到技術(shù)創(chuàng)新再到工程應(yīng)用逐個(gè)分析產(chǎn)業(yè)鏈條，尋找需要突破的關(guān)鍵理論和核心技術(shù)瓶頸，厘清哪些地方被卡住了脖子，系統(tǒng)規(guī)劃哪些核心技術(shù)需要重點(diǎn)突破，確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。

　　二是整合科技資源，構(gòu)建需求驅(qū)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新鏈，研發(fā)一批具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的原創(chuàng)性關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)。對接卡脖子技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域，協(xié)調(diào)、整合各類國家科技資源，集中力量辦大事，優(yōu)化技術(shù)供給側(cè)和需求側(cè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，合理配置人、財(cái)和物等創(chuàng)新要素，加強(qiáng)對原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新研究的支持，借鑒“973”計(jì)劃的組織模式，設(shè)立重大基金、科技專項(xiàng)和創(chuàng)新載體，研發(fā)一批具有重大影響的核心技術(shù)和系統(tǒng)。如：依托長三角組建國家石油基清潔能源與高端材料制造創(chuàng)新中心，加強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域合作，引領(lǐng)石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，將長三角區(qū)域(杭州灣)打造成為中國版的“墨西哥灣”。

　　三是充分發(fā)揮人工智能和現(xiàn)代信息技術(shù)對制造業(yè)的引擎作用，加速制造業(yè)服務(wù)高端化進(jìn)程。整合原材料企業(yè)、終端用戶企業(yè)、科研院校優(yōu)勢創(chuàng)新資源，充分應(yīng)用人工智能和現(xiàn)代信息技術(shù)的使能動(dòng)力，著力發(fā)展工業(yè)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、智能制造、全生命周期管理等高端服務(wù)業(yè);加快制定協(xié)同制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的制造業(yè)服務(wù)體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置，打造全新制造生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是建立健全科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和工程科技人才培育體系。探索以代表性成果、標(biāo)志性成就和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的科研評價(jià)機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。建立健全科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和工程科技人才培育體系，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。設(shè)立工程應(yīng)用型人才發(fā)展專項(xiàng)，加大面向工業(yè)創(chuàng)新需求、具有扎實(shí)素養(yǎng)的工程應(yīng)用型研發(fā)和技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，為我國制造業(yè)引領(lǐng)國際提供人才和智力支持。