產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未達(dá)成社會(huì)共識(shí)

　　報(bào)告指出，到2020年中國將實(shí)現(xiàn)非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到15%及到2030年達(dá)到20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，風(fēng)電光伏等可再生能源電力規(guī)?；l(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。然而，中國風(fēng)電光伏在快速發(fā)展的過程中遇到了一些瓶頸，棄風(fēng)、棄光問題逐漸突出，發(fā)電小時(shí)數(shù)沒有得到有效保障，其中一個(gè)重要原因就是風(fēng)電光伏在能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等許多方面所產(chǎn)生的顯著效益尚未被社會(huì)所熟知，反而被低估甚至被忽略，不僅沒能在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，還存在很多理解誤區(qū)，甚至對(duì)事實(shí)的扭曲。

　　例如，不考慮燃煤發(fā)電的外部環(huán)境污染成本，一味強(qiáng)調(diào)可再生能源的補(bǔ)貼是不可承受之重，卻忽略了在替代煤炭減少環(huán)境污染的同時(shí)，可再生能源不斷下降的成本和隨之不斷下調(diào)的補(bǔ)貼水平，以及中國用較少的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了可再生能源的大規(guī)模發(fā)展和利用；不考慮化石能源占主導(dǎo)地位的電力系統(tǒng)的根本性變革，一味強(qiáng)調(diào)可再生能源的波動(dòng)性和隨之帶來的并網(wǎng)成本，卻忽略了波動(dòng)性可再生能源并網(wǎng)并不存在任何技術(shù)障礙，并能夠推動(dòng)電網(wǎng)向更靈活、更智能的方向發(fā)展。

　　全面認(rèn)識(shí)風(fēng)電光伏協(xié)同效益

　　報(bào)告指出，中國現(xiàn)行的體制機(jī)制與政策環(huán)境仍存在諸多障礙因素，不大利于可再生能源的高效發(fā)展與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。而認(rèn)識(shí)風(fēng)電光伏發(fā)電的協(xié)同效益是凝聚社會(huì)共識(shí)、破除可再生能源發(fā)展障礙的基礎(chǔ)。對(duì)此，國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰認(rèn)為，只有全面了解風(fēng)電光伏的協(xié)同效益，才能從上到下更有力地推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，盡快擺脫對(duì)化石能源的依賴。

　　根據(jù)報(bào)告測算，到2020年之后，中國電力系統(tǒng)的增長以風(fēng)電、光伏與氣電為主，為實(shí)現(xiàn)2030年20%的非化石能源目標(biāo)，風(fēng)電和光伏發(fā)電量年增長率將分別達(dá)到10%與20%以上，預(yù)計(jì)在未來15年風(fēng)電的年利用小時(shí)數(shù)將保持在2000——2100小時(shí)，光伏的年利用率小時(shí)數(shù)將保持在1200——1300小時(shí)。

　　在能源效益方面，風(fēng)電機(jī)組和光伏系統(tǒng)的能源回收期主要受到全生命周期的能源消耗和發(fā)電量兩方面因素影響，風(fēng)電能源回收期在0.7年，光伏能源回收期在1.6年。但能源回收期可在一定程度上影響風(fēng)光發(fā)電成本的大小，到2030年，中國風(fēng)電和光伏發(fā)電成本與2015年相比，將分別下降20%和40%，考慮到未來技術(shù)的不確定性，風(fēng)電和光伏發(fā)電單位成本可能會(huì)有更大程度的下降。

　　在環(huán)境效益方面，風(fēng)電行業(yè)全生命周期環(huán)境損害成本為0.000101元/千瓦時(shí)，光伏發(fā)電行業(yè)全生命周期環(huán)境損害成本為0.00001507元/千瓦時(shí)，相對(duì)應(yīng)的是，風(fēng)電和光伏發(fā)電對(duì)于煤電的環(huán)境外部效益為0.159元/千瓦時(shí)。到2030年，中國并網(wǎng)風(fēng)電和光伏年發(fā)電量分別達(dá)到9802億千瓦時(shí)、5400億千瓦時(shí)，發(fā)電環(huán)境效益分別約為2940億元、1620億元。

　　在經(jīng)濟(jì)效益方面，風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)橫跨第二、第三產(chǎn)業(yè)，涉及新材料、制造、電力和自控等多個(gè)領(lǐng)域。2016——2030年，中國風(fēng)電光伏發(fā)電累計(jì)拉動(dòng)投資約5.4萬億元，累計(jì)拉動(dòng)GDP增長約14.3萬億元。