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《遼寧省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

發(fā)布時間：2022年02月09日 信息來源：省自然資源廳

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一、編制依據(jù)

按照國家海洋經(jīng)濟發(fā)展總體部署，根據(jù)《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制本規(guī)劃。

二、“十三五”期間發(fā)展成效回顧

海洋經(jīng)濟總體實力不斷提升。初步核算，2020年全省海洋生產(chǎn)總值達到3125億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的12.4%，海洋三次產(chǎn)業(yè)結構為11.2∶28.1∶60.8，海洋新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。

主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。2020年全省造船完工534.8萬載重噸，占全國造船總量的13.9%，位居全國第三位。遼寧沿海港口2020年完成貨物吞吐量8.2億噸，其中集裝箱吞吐量1310.8萬標準箱，大連港進入全國十大沿海港口行列。

海洋科技創(chuàng)新與應用實力增強。中國科學院沈陽自動化研究所參加的“蛟龍?zhí)栞d人潛水器研發(fā)與應用”獲得2017年國家科技進步一等獎。大連理工大學“海洋天然氣水合物分解演化理論與調(diào)控方法”榮獲2019年國家自然科學二等獎。

海洋生態(tài)保護與修復取得成效。在渤海、黃海建立海洋生態(tài)紅線制度，大力實施“藍色海灣”生態(tài)整治修復。2020年，遼寧省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例92.3%，比“十二五”末提高10.4個百分點。

海洋公共服務體系逐漸完善。遼寧持續(xù)推動海洋防災減災工作，初步形成省、市、縣三級海洋防災減災體系。對黃渤海紅線區(qū)域開展常態(tài)化監(jiān)測與監(jiān)管，嚴格圍填海管控，實施海洋污染監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控，海洋監(jiān)測體系逐步完善。

三、“十四五”期間規(guī)劃目標

海洋經(jīng)濟綜合實力顯著增強。到2025年，力爭全省海洋生產(chǎn)總值突破4500億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的14%以上。海洋產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，海洋新興產(chǎn)業(yè)占比逐年增加。

海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升。海洋科技創(chuàng)新取得重大進展，智慧海洋工程建設有效推進，高端裝備制造科技自主創(chuàng)新能力達到國際先進水平，建設一批省級以上涉海科技創(chuàng)新平臺，海洋科技研發(fā)經(jīng)費投入逐步提升。

海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。海洋資源集約節(jié)約與高效利用能力進一步提升，海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式得到廣泛應用，海洋生態(tài)保護修復成效顯著。到2025年，全省海水淡化日產(chǎn)能力達到45萬噸以上，力爭海上風電累計并網(wǎng)裝機容量達到4050兆瓦，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)定達到92%。

海洋綜合管理體系更加完善。海洋法規(guī)規(guī)章體系日益完善，海洋執(zhí)法能力顯著增強。海洋綜合管理體制機制不斷健全，海洋防災減災及應急能力提升，海洋公共服務能力顯著增強。

四、“十四五”期間重點任務

促進區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。立足于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步優(yōu)化空間布局，推動形成“一核心兩軸帶”協(xié)同互促的海洋經(jīng)濟格局。鞏固提升大連核心地位，做大做強東西兩向軸帶，引領東北地區(qū)海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

加快“老字號”海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快船舶與海工裝備制造業(yè)高端化、綠色化和智能化改造升級，瞄準建設世界一流港口推進海洋交通運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升海洋文化與旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

促進“原字號”海洋產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。可持續(xù)開發(fā)利用海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋鹽業(yè)等資源，提高資源精深加工能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，推進資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

促進“新字號”海洋產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。培育壯大海洋藥物與生物制品業(yè)、海洋清潔能源利用業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、高端航運服務業(yè)、海洋信息服務業(yè)、涉海金融服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

促進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。突破海洋重大關鍵技術，健全科技創(chuàng)新平臺和服務體系，完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化機制，強化海洋科技人才體系建設。

推動海洋生態(tài)文明建設。提高海洋資源綜合利用效率，實施海洋環(huán)境綜合治理，提升海洋風險防范能力，推進海洋生態(tài)保護與修復，推廣綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。

深化海洋經(jīng)濟開放合作。促進海洋產(chǎn)業(yè)交流合作，提高招商引資質(zhì)量和水平，夯實對外開放平臺載體，提升海洋事務國際影響力。

2022-01-14