京津冀協(xié)同發(fā)展是一項重大國家戰(zhàn)略。自2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過后，京津冀三地堅持優(yōu)勢互補、互利共贏，協(xié)同聯(lián)動日益增強，區(qū)域發(fā)展水平穩(wěn)步提升，高質(zhì)量發(fā)展逐步深化拓展。

“但與粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)相比，京津冀發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問題仍相對突出，亟需推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，從而加快釋放協(xié)同發(fā)展帶動效應(yīng)。”日前，全國政協(xié)委員、南開大學(xué)校長曹雪濤院士在接受《中國科學(xué)報》采訪時表示，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的實質(zhì)是知識、技術(shù)、能力、資金等要素的互享融通聯(lián)動，其關(guān)鍵基礎(chǔ)是人才鏈高效支撐。

“這就好比有了珍珠，不等于就有了珍珠項鏈，還需要用‘線’串起來。而人才鏈就是聯(lián)通所有要素中的這根‘主線’。”曹雪濤說，在當(dāng)今人才競爭日趨激烈的形勢下，只有切實地推動區(qū)域人才一體化發(fā)展并針對性聚集優(yōu)質(zhì)人才，才能為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展注入活力、筑牢根基。

目前，京津冀的人才工作主要存在以下問題：一是受資源稟賦差異的影響，區(qū)域間人才規(guī)模層次落差明顯、人才資源分布不均，造成部分人才面臨競爭壓力過大或享有優(yōu)質(zhì)科研資源不足的困境，對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動受阻；二是人才引進和使用存在壁壘，政策的聯(lián)動性、工作的協(xié)調(diào)性不強，沒有真正建立起促進優(yōu)質(zhì)人才資源共享共建的柔性機制；三是發(fā)揮科研重大項目平臺的牽引作用不足，集群式創(chuàng)新團隊建設(shè)等配套措施還不夠健全，人才高地集聚引導(dǎo)較弱，青年人才創(chuàng)造力和團隊活力不強。

立足當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展處于提質(zhì)增效、謀求突破的關(guān)鍵階段，曹雪濤認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)深化人才一體化改革，有效支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，提升區(qū)域核心競爭力。

為此，他提出以下建議：一是突出比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域人才布局，打造頂尖領(lǐng)域特色人才聚集高地，形成引領(lǐng)性集群格局。瞄準(zhǔn)建設(shè)世界級城市群目標(biāo)，發(fā)揮北京國家戰(zhàn)略科技力量集中承載地和天津產(chǎn)業(yè)集群競爭力優(yōu)勢，相向拓展打造京津都市連綿帶，有針對性地為特色優(yōu)勢領(lǐng)域吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、政策咨詢專家乃至文化藝術(shù)人才，促進科技資源和創(chuàng)新要素加速集聚。對雄安新區(qū)實施特殊人才政策和體制機制改革先行先試，打造人才工作“試驗田”，發(fā)揮三地比較優(yōu)勢，推動普惠性發(fā)展政策與差異化支撐政策相結(jié)合，加快形成人才發(fā)展的戰(zhàn)略支點和雁陣格局。

二是建立統(tǒng)一的京津冀人才庫，探索區(qū)域間更加靈活高效的柔性引才用才協(xié)同政策。采用雙聘、互聘、設(shè)立共同首席科學(xué)家等方式，推動人才自主流動，引導(dǎo)各區(qū)域共享共建。建立人才共享共管的專責(zé)機構(gòu)，負(fù)責(zé)推動政策銜接、協(xié)調(diào)人才流動、解決問題糾紛，保證區(qū)域人才政策的連續(xù)性。同時，設(shè)立跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的人才資源信息平臺，用于收集、發(fā)布、匹配人才供給端和需求端信息，為人才有效流動提供充足空間。

三是組建京津冀協(xié)同發(fā)展國家級智庫，以重點平臺項目帶動人才隊伍建設(shè)，持續(xù)強化戰(zhàn)略政策研究制定的精準(zhǔn)度與集成性。頂層推動駐京各類企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)在津冀組建人才團隊、布局研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，打造標(biāo)志性的合作平臺項目。推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、未來科學(xué)城、創(chuàng)意園區(qū)等為載體，以龍頭企業(yè)、知名高校及科研院所等品牌為紐帶，匯聚海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才資源，打造區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略新格局。

四是組建京津冀青年科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推動青年科技研發(fā)基地等創(chuàng)新載體建設(shè)，為青年創(chuàng)新人才交流合作和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)提供平臺。定期舉辦京津冀青年科學(xué)家論壇、卓越工程師論壇等活動，與北京論壇、天津論壇聯(lián)動，打造高水平人才活動品牌，在增強人才競爭力的同時提升區(qū)域影響力。

五是深化改革人才支撐管理體系，形成系統(tǒng)性模塊化服務(wù)鏈條。健全信息互通、資格互認(rèn)、服務(wù)互補機制，深化戶籍管理、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等制度改革，建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。嘗試有組織科研資金在區(qū)域內(nèi)跨省市使用。支持人才較為集中的高校、大型企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)人才公寓、子女教育、醫(yī)療保健等配套設(shè)施，促進人才服務(wù)保障均等化。

“最終，讓京津冀協(xié)同發(fā)展向著更加均衡、更高層次、更高質(zhì)量方向邁進。”曹雪濤說。