制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)所需生產(chǎn)資料和生活資料的主要生產(chǎn)部門，具有科技創(chuàng)新密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高、抗沖擊能力強(qiáng)等特點(diǎn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新，不斷成熟、擴(kuò)散和滲透，成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工業(yè)化呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)工業(yè)化的新特征新態(tài)勢(shì)，這為我國(guó)制造業(yè)重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了難得機(jī)遇。

優(yōu)勢(shì)重構(gòu)——

從制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)到綜合新優(yōu)勢(shì)

改革開放以來，我國(guó)深化體制機(jī)制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、要素成本較低的比較優(yōu)勢(shì)，形成了在加工制造環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。

改革開放之初，我國(guó)制造優(yōu)勢(shì)主要源自較低的人力成本，在世界市場(chǎng)形成了中國(guó)制成品的明顯價(jià)格優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、分工深化、產(chǎn)業(yè)配套體系完善和技術(shù)水平持續(xù)提高，制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在價(jià)格上，而且表現(xiàn)為創(chuàng)新型制造優(yōu)勢(shì)。我國(guó)制造企業(yè)能夠?qū)?chuàng)新型的產(chǎn)品設(shè)計(jì)快速產(chǎn)業(yè)化，并在大規(guī)模生產(chǎn)中持續(xù)降低成本、提升質(zhì)量。制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)從價(jià)格優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新型制造優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)出我國(guó)制造業(yè)持續(xù)升級(jí)和在全球價(jià)值鏈地位的攀升。

近年來，我國(guó)制造業(yè)在加工制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)面臨巨大挑戰(zhàn)。一是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民收入水平提高、人口紅利減弱、要素成本上升、環(huán)保力度加大，制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)被不斷削弱。二是世界主要國(guó)家圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，全球高度分工的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)加大。我國(guó)工業(yè)化雖然僅用幾十年時(shí)間就走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，但制造業(yè)整體技術(shù)水平特別是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)水平與工業(yè)強(qiáng)國(guó)相比仍存在較大差距，產(chǎn)業(yè)鏈被“卡脖子”和供應(yīng)鏈斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)加劇。三是新冠肺炎疫情的沖擊使產(chǎn)業(yè)安全問題受到高度重視，一些國(guó)家開始推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展呈現(xiàn)多元化、本土化、近岸化趨勢(shì)。

由于國(guó)內(nèi)資源稟賦、國(guó)際環(huán)境和全球技術(shù)條件變化，我國(guó)制造業(yè)需在新的條件下重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從原來的制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向綜合新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提升發(fā)展質(zhì)量、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)力方向——

數(shù)字化激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈潛能

數(shù)字技術(shù)是典型的通用目的技術(shù)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)廣泛應(yīng)用并產(chǎn)生深刻影響，成為重構(gòu)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要力量。制造業(yè)活動(dòng)既包括企業(yè)內(nèi)部的機(jī)器設(shè)備、工廠、物流、運(yùn)營(yíng)管理等價(jià)值鏈體系，也包括從研發(fā)設(shè)計(jì)到加工制造再到營(yíng)銷、客戶服務(wù)、產(chǎn)品回收等產(chǎn)品全生命周期，還包括制造企業(yè)與上下游供應(yīng)商、合作伙伴構(gòu)成的商業(yè)生態(tài)。因此，制造業(yè)數(shù)字化涉及企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)鏈條、產(chǎn)品全生命周期和商業(yè)生態(tài)等全方位。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠有力激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈潛能。

一是有助于保持綜合成本優(yōu)勢(shì)。制造業(yè)的綜合成本是工資、能源、土地、物流等多種成本共同作用的結(jié)果，同時(shí)也受到勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響，可以用單位勞動(dòng)成本來衡量。工資水平的上漲是我國(guó)制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)減弱的主要原因，但是，如果勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，就能夠抵消工資上漲的影響，使制造業(yè)的綜合生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)得以保持。數(shù)字化、智能化的制造設(shè)備和系統(tǒng)雖然一次性投入較大，但能夠不停歇地連續(xù)工作，可以從多個(gè)方面抑制單位勞動(dòng)成本的上漲。當(dāng)前，機(jī)器人、機(jī)床等數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備在越來越多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到應(yīng)用。通過“機(jī)器換人”顯著提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)人工成本上漲的重要手段。同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的突破，機(jī)器視覺等人工智能技術(shù)在生產(chǎn)過程的中間產(chǎn)品成分、規(guī)格和性能檢測(cè)以及最終產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面獲得廣泛應(yīng)用，在替代人工、減少工資支出的同時(shí)提高了檢測(cè)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

二是有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)。制造業(yè)需向更高技術(shù)水平、更高附加價(jià)值、更加綠色低碳的方向持續(xù)升級(jí)，數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合是制造業(yè)升級(jí)的重要推動(dòng)力。隨著仿真軟件、數(shù)字孿生、人工智能、3d打印等技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品研發(fā)，在數(shù)字化虛擬環(huán)境中對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行原型設(shè)計(jì)、使用仿真、性能測(cè)試、優(yōu)化改進(jìn)，能夠加速產(chǎn)品開發(fā)速度、縮短開發(fā)周期、降低研發(fā)成本；智能機(jī)器和智能制造系統(tǒng)更加精準(zhǔn)和穩(wěn)定，能有效提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性與可靠性，并通過分析生產(chǎn)線各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)設(shè)備運(yùn)行中生成的海量數(shù)據(jù)，優(yōu)化生產(chǎn)線的工藝參數(shù)，提高良品率，減少損耗；基于對(duì)生產(chǎn)過程、供應(yīng)鏈和產(chǎn)品運(yùn)行、用戶使用過程中的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，智能化生產(chǎn)系統(tǒng)能夠自動(dòng)提供定制化增值服務(wù)，在滿足用戶多元化服務(wù)需求的同時(shí)，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。

三是有助于增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。面對(duì)逆全球化思潮上升、新冠肺炎疫情沖擊，提高供應(yīng)鏈韌性、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要性凸顯。供應(yīng)鏈的韌性體現(xiàn)在適應(yīng)多元化需求、快速響應(yīng)市場(chǎng)變化、應(yīng)對(duì)外部沖擊等方面。制造企業(yè)通過推動(dòng)從原材料到最終產(chǎn)品交付的全供應(yīng)鏈、從研發(fā)設(shè)計(jì)到品牌營(yíng)銷的全價(jià)值鏈的數(shù)字化、智能化，能顯著增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。一是智能機(jī)器人、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高生產(chǎn)線的柔性，產(chǎn)品開發(fā)、加工制造、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)可根據(jù)訂單情況快速進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、調(diào)動(dòng)物料供應(yīng)、安排產(chǎn)線生產(chǎn)，在需要時(shí)生產(chǎn)線的配置和工藝參數(shù)也可以根據(jù)訂單情況在較短時(shí)間內(nèi)完成調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)方式從大規(guī)模生產(chǎn)向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)變。二是通過連接各級(jí)供應(yīng)商和制造企業(yè)、銷售企業(yè)的供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化改造，制造企業(yè)可以即時(shí)了解市場(chǎng)需求、預(yù)判市場(chǎng)走勢(shì)，并根據(jù)用戶訂單或預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)整個(gè)供應(yīng)鏈的生產(chǎn)活動(dòng)，提高對(duì)市場(chǎng)變化的響應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈條中各企業(yè)的高效率、低成本運(yùn)營(yíng)。三是全球價(jià)值鏈中的龍頭企業(yè)可以通過泛在連接的網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)采集的數(shù)據(jù)、智能化的決策系統(tǒng)及時(shí)掌握生產(chǎn)、物流、銷售數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)分布于世界各地的工廠和供應(yīng)商的控制。四是生產(chǎn)制造經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的代碼化、軟件化，可以讓制造企業(yè)掌握加工制造過程中不斷更新的技術(shù)和知識(shí)，在出現(xiàn)自然災(zāi)害等沖擊時(shí)，也可以根據(jù)需要擴(kuò)大生產(chǎn)或恢復(fù)生產(chǎn)能力。

現(xiàn)實(shí)路徑——

與數(shù)字技術(shù)深度融合

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)突飛猛進(jìn)。我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度快，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域處于世界前列，這些都為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有利條件。面向未來，需加快形成融合制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)與數(shù)字優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)綜合新優(yōu)勢(shì)。

一是破解數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的技術(shù)瓶頸。加大政府和企業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)投入，加快突破智能芯片、超精密加工、工業(yè)軟件、3d打印等智能制造“硬科技”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)前瞻布局先進(jìn)制造技術(shù)、前沿?cái)?shù)字技術(shù)，搶占先進(jìn)制造與數(shù)字技術(shù)深度融合形成的新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

二是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)過程、供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)品應(yīng)用的需要，適度超前規(guī)劃布局5g網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索新型基礎(chǔ)設(shè)施在制造業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景。

三是鼓勵(lì)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展“上云用數(shù)賦智”以及智能制造、服務(wù)型制造等制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)、設(shè)備和系統(tǒng)，充分利用我國(guó)制造場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)智能場(chǎng)景，建設(shè)智能車間、智能工廠、智慧供應(yīng)鏈和智慧生態(tài)，建設(shè)具有泛在連接、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、智能分析和控制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)相關(guān)法律制定與國(guó)際合作。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)保護(hù)、交易流通、跨境傳輸和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則的制定，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理規(guī)則的國(guó)際對(duì)接，為制造業(yè)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈中各企業(yè)間數(shù)據(jù)的國(guó)內(nèi)傳輸和跨境流動(dòng)創(chuàng)造良好條件，積極破除數(shù)字化商品出口和服務(wù)型制造跨境貿(mào)易可能遭遇的各種壁壘。

五是加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)教育。在中小學(xué)開設(shè)數(shù)字技術(shù)科普課程和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用課程；在大學(xué)理工科專業(yè)推廣數(shù)字技術(shù)課程，培養(yǎng)既懂各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才；鼓勵(lì)知名大學(xué)開發(fā)數(shù)字技術(shù)前沿領(lǐng)域的精品公開課程，創(chuàng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。