發(fā)布日期：2022-04-19 10:25信息來源：市文旅局字體：[大中小]

編者按：近日，《荊門市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式出臺，該《規(guī)劃》分為發(fā)展目標、總體要求、健全現(xiàn)代公共文化服務體系、完善文化遺產保護傳承利用體系、引領文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進旅游業(yè)高質量發(fā)展、推進多業(yè)深度融合發(fā)展、拓展文化旅游綜合消費、完善文化旅游市場綜合治理體系、保障措施十章，本報摘錄部分重要內容以饗讀者。

發(fā)展目標

總的目標是創(chuàng)建“一個中心、三個目的地”，即創(chuàng)建特色鮮明的區(qū)域文旅消費中心，打造中部地區(qū)重要的航空運動休閑目的地、長壽健康養(yǎng)生目的地、歷史文化旅游目的地，文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)成為促進全市經濟社會發(fā)展的重要支撐。

（一）公共文化服務體系更加健全?；竟参幕諛藴驶⒕然斤@著提高，公共圖書館、文化館、博物館、劇場、國有戲曲院團和文藝院團綜合排練場所基本實現(xiàn)全覆蓋。文化設施年服務人次達到350萬，每年舉辦群眾文化活動超過1800場次。公共體育服務水平不斷提升，人均體育場地面積達到2.5平方米以上，各級體育社會組織達到200個以上，全民健身站點每萬人達到10個以上，建成城市“10分鐘健身圈”。

（二）新時代藝術創(chuàng)作生產精品迭出。鼓勵原創(chuàng)性文藝作品創(chuàng)作與生產，創(chuàng)作在全國有較大影響的精品力作2—3部。文藝院團創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷增強，創(chuàng)演質量、管理水平、服務效能大幅提升。高水平創(chuàng)作人才脫穎而出，層次分明、專業(yè)齊備的藝術人才培養(yǎng)體系逐漸形成。

（三）文化遺產保護傳承利用扎實有力。國家重點文物保護單位“四有”工作完成率達到100%，屈家?guī)X、蘇家壟國家考古遺址公園建成開放，文博機構公共文化服務功能和社會教育作用更加彰顯。非物質文化遺產代表性項目得到有效保護，建設利用好非物質文化遺產展示館。

（四）文化產業(yè)綜合實力明顯增強。文化產業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，建設具有顯著示范效應和帶動作用的文化產業(yè)園區(qū)10個，創(chuàng)建省級以上文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）5家，規(guī)模以上文化企業(yè)達到200家以上，人均文化消費達到1000元。

（五）旅游業(yè)地位作用充分彰顯。大手筆推進旅游項目建設，建成投資30億元以上旅游項目1—2個，投資10億元以上旅游項目5個以上，投資過億元旅游項目10個以上。全市旅游接待人數(shù)、旅游收入在2022年恢復到2019年水平后，分別年均增長10%、14%以上，規(guī)劃期末分別達到5000萬人次、300億元。

（六）文化旅游市場體系日益完備。文化旅游市場監(jiān)管機制更加完善，市場主體活力不斷增強，服務質量明顯提升，文化市場綜合執(zhí)法改革深入推進，綜合執(zhí)法效能進一步增強，意識形態(tài)安全、生產安全、文物安全底線始終守牢，現(xiàn)代文化旅游市場體系基本建成。

健全現(xiàn)代公共文化服務體系

堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務體系。

一、持續(xù)織密公共文化設施網絡

推動東寶區(qū)創(chuàng)建省級公共文化服務體系示范區(qū)。

完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達標建設，實現(xiàn)村級文化廣場全覆蓋。

推進縣級公共圖書館、文化館總分館制建設。

打造群眾身邊的“15分鐘文化圈”。

二、廣泛開展群眾文化活動

將群眾文化活動“做活”，每三年舉辦一屆荊門藝術節(jié)，打造舞動荊門、唱響荊門、書寫荊門、刻畫荊門等品牌。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“做實”，與新時代文明實踐中心建設相銜接，加強資源統(tǒng)籌和共建共享。

將群眾文化專業(yè)力量“做強”，建立專業(yè)化的文化志愿者隊伍，每年開展文化志愿服務活動200場次。

三、加快推進公共文化服務數(shù)字化

推進智慧圖書館體系建設和公共文化云建設

探索有聲圖書館、文化館互動體驗等新型文化服務方式。

推廣公共文化活動網絡直播。

四、大力推進新時代藝術精品創(chuàng)作

（一）提升文藝精品創(chuàng)作水平。推出一批優(yōu)秀新創(chuàng)作品，全力沖刺中國藝術節(jié)、全國群星獎、“五個一”工程獎、湖北藝術節(jié)。

（二）加強文藝院團和文藝領軍人才建設。打造文化名家工作室50家以上。創(chuàng)建一批民間文化藝術之鄉(xiāng)。

五、創(chuàng)新發(fā)展廣播電視事業(yè)

提升廣播電視公共服務水平。

加強廣電傳媒監(jiān)管。

★公共文化服務四大項目

1.公共文化場館建設項目。市圖書館新館、博物館新館投入使用，建成沙洋縣文化館，鐘祥市文化館新館、圖書館新館、非遺展示館，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)“三館一場”（文化館、圖書館、非遺展示館、劇場），屈家?guī)X管理區(qū)“四館”（文化館、圖書館、美術館、檔案館）。

2.公共文化數(shù)字資源建設項目。公共圖書館、文化館地方特色數(shù)字資源建設數(shù)據(jù)量年度增量不低于5%，線上服務人次年度增量不低于3%。

3.藝術精品創(chuàng)作項目。創(chuàng)作2部主題大戲，推出15—20件榮獲國際性、全國性賽事獎項的文藝作品，打造“中國工業(yè)版畫之鄉(xiāng)”。

4.藝術人才隊伍建設項目。引進戲曲、導演、編劇等專業(yè)文化藝術人才20人，新增戲曲“牡丹花獎”獲得者5人以上。

完善文化遺產保護傳承利用體系

全面推進文化遺產保護傳承利用，夯實文物事業(yè)基礎，強化非物質文化遺產系統(tǒng)性保護，彰顯文博機構公共文化服務功能和社會教育作用，讓文化遺產走進現(xiàn)代生活。

一、強化文物保護利用

二、推動博物館高質量發(fā)展

三、加強非物質文化遺產傳承保護利用

★文化遺產保護工程

1.文物遺產保護項目。完成明顯陵遺址保護工程項目、小皇陵文物保護工程項目、節(jié)孝可風坊保護工程項目，加快城河遺址、紀山楚墓群、十里漢墓群（紀山鎮(zhèn)區(qū)域）等安防工程建設，完成新四軍豫鄂挺進縱隊司令部舊址消防工程。實施沙洋馬家垸新石器時代遺址安防建設項目。加強林場遺址的保護與研究。

2.可移動文物保護修復項目。實施荊門市博物館館藏瓷器、鐘祥市博物館館藏青銅器、京山市博物館館藏金屬文物和革命文物等可移動文物保護修復項目。

3.非遺保護傳承項目。拍攝制作30集非遺數(shù)字資源，對10個市級以上非遺代表性傳承人進行全面記錄，建成10個以上傳統(tǒng)工藝工作站。

引領文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

以推動文化產業(yè)高質量發(fā)展為主題，不斷健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系和市場體系，把文化產業(yè)培育成我市支柱產業(yè)。

一、加快文化產業(yè)集聚發(fā)展

推動項目往園區(qū)落地、企業(yè)向園區(qū)聚集，建設一批專業(yè)化、特色化、集聚效應明顯的文化產業(yè)園區(qū)。

二、培育壯大文化市場主體

支持龍頭文化旅游企業(yè)兼并重組，加快影視、演藝、旅游等領域資源整合，鼓勵文化旅游企業(yè)通過品牌引進、加盟經營等手段，著力培育一批有競爭力的骨干文化旅游企業(yè)。

三、推動文化產業(yè)結構升級

強化科技在文化裝備制造、印刷包裝、出版發(fā)行、新聞傳媒、影視制作、演藝娛樂、創(chuàng)意設計等文化行業(yè)中的應用，增強文化產業(yè)核心競爭力。

★文化產業(yè)創(chuàng)新升級工程

1.文化裝備制造業(yè)重點項目及重點企業(yè)。推動文化用品制造向現(xiàn)代舞臺裝備、新型影院系統(tǒng)、數(shù)字多媒體娛樂設備、游戲游藝設備等領域轉型，重點扶持京山京源科技投資有限公司、湖北華工圖像技術開發(fā)有限公司、國昊文化有限公司、湖北厚東印刷包裝股份有限公司等文化制造企業(yè)。

2.文化創(chuàng)意產業(yè)重點項目及重點企業(yè)。建設奧游科技文化產業(yè)園，引進省內外游戲產業(yè)鏈上的網絡科技企業(yè)，打造具有較強創(chuàng)新創(chuàng)富能力的網絡游戲科技產業(yè)園區(qū)。支持湖北群藝文化創(chuàng)意產業(yè)園、云創(chuàng)智谷文化創(chuàng)意產業(yè)街區(qū)發(fā)展建筑設計、園林景觀設計、品牌設計、新媒體廣告設計等創(chuàng)意設計產業(yè)，重點扶持湖北群藝文化產業(yè)集團、燦爛陽光文化傳媒、酷為多媒體科技、荊門建筑設計院、荊門市政園林設計院等創(chuàng)意設計企業(yè)。

3.文化娛樂產業(yè)重點項目及重點企業(yè)。建設荊楚映象文化產業(yè)園，打造大型秀場“荊楚映象”演藝綜合體。建設三國文化創(chuàng)意產業(yè)園，打造中國動漫嘉年華。建設荊門傳媒中心、京山毓秀影視城等傳媒基地，發(fā)展影視傳媒產業(yè)。重點扶持湖北楚秀基地、影城，引導演藝娛樂業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、連鎖化、超市化方向發(fā)展。推進荊門花博園、荊門園博園、象山景區(qū)提檔升級，加快建設可可田園文化產業(yè)園、三國文化創(chuàng)意產業(yè)園、圣境花谷田園等項目，打造環(huán)漳河休閑運動帶、都市休閑農業(yè)圈等區(qū)域性休閑娛樂聚集區(qū)。

推進旅游業(yè)高質量發(fā)展

堅持以全域旅游為方向，以推動旅游高質量發(fā)展為主題，以提供優(yōu)質旅游產品和服務為中心環(huán)節(jié)，著力將旅游業(yè)培育成國民經濟的支柱產業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興的幸福產業(yè)、促進生態(tài)文明建設的先導產業(yè)，全力打造旅游強市。

一、打造特色鮮明的旅游目的地

（一）彰顯城市文化氣質。

（二）創(chuàng)建優(yōu)質旅游名片。

（三）提升鄉(xiāng)村旅游品質。

（四）突出運動休閑特色。

（五）完善產業(yè)配套體系。

（六）塑造鮮明文旅形象。

★重點旅游景區(qū)創(chuàng)建工程

1.a級景區(qū)品牌創(chuàng)建項目。實現(xiàn)5a級旅游景區(qū)“零”突破，新增4a級旅游景區(qū)2個、3a級旅游景區(qū)4個、2a級旅游景區(qū)2個。到2025年，全市a級景區(qū)達到25個以上。

2.傳統(tǒng)景區(qū)升級改造項目。引導明顯陵景區(qū)、黃仙洞景區(qū)、彭墩鄉(xiāng)村世界、匯源農谷體驗園、綠林山景區(qū)、太子山森林公園、漳河景區(qū)、象山景區(qū)、荊門市博物館、鐘祥市博物館、沙洋油菜博物館等升級改造，挖掘景區(qū)特色文化，提升核心產品競爭力，完善配套服務設施。

3.鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設項目。重點推進京山對節(jié)白蠟小鎮(zhèn)、沙洋油菜花海小鎮(zhèn)、岳飛城田園綜合體、櫻花部落、泰康京山農場、馬嶺現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游休閑產業(yè)園等項目建設，提升鄉(xiāng)村旅游品質。打造一批國家、省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、湖北旅游名鎮(zhèn)名村品牌，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游聚集發(fā)展試點區(qū)。

★旅游配套要素提升工程

1.住宿產品體系提升項目。加快推進匯金中心五星級酒店、掇刀溫泉酒店、莫愁村莫愁渡客館和滄浪湖客館、京山溫泉新區(qū)民宿群、圣境山竹韻灣民宿群、漳河環(huán)庫民宿群等項目建設。

2.特色美食品牌培育項目。荊門名宴：漳河全魚宴、石牌豆腐宴、鐘祥長壽宴、鐘祥宮廷宴、綠林好漢宴、太子山獵人宴等。荊門名點：蟠龍菜、長湖魚糕、矮子餡餅、太師餅、臘香雞、八角雪棗等。打造“荊門必吃榜”“尋味荊門美食旅游線路”。

3.“荊門好禮”旅游產品項目。每兩年舉辦“荊門好禮”文旅商品大賽，更新推出一批荊門特色文創(chuàng)產品（文旅商品），打造荊門特色旅游產品名錄庫，形成優(yōu)質文旅商品品牌。

二、全域聯(lián)動優(yōu)化旅游空間布局

積極推動“宜荊荊恩”城市群文旅產業(yè)一體化發(fā)展，打造“一主三副六組團、一環(huán)三廊多節(jié)點”的全域旅游空間布局。

“一主”即荊門中心城區(qū)。

“三副”即打造鐘祥、京山、沙洋三個各具特色的全域旅游副中心。

“六組團”即打造荊西北山鄉(xiāng)戶外旅游區(qū)、紀山楚文化風情旅游區(qū)、大洪山綠林客店山水旅游區(qū)、中國農谷農耕文化旅游區(qū)、“虎太大”（虎爪山、太子山、大口）長壽康養(yǎng)旅游區(qū)、江漢運河生態(tài)文化旅游區(qū)。

“一環(huán)”即依托g207、g347、g348等道路進行主題化升級改造，串聯(lián)全市主要旅游景區(qū)和文旅項目，打造全長約450公里的市域旅游大環(huán)線。

“三廊”即以荊門為中心，打造宜荊武（以現(xiàn)代都市、世界遺產、長壽養(yǎng)生、農耕文明、生態(tài)長廊的文化特色產業(yè)線）、襄荊荊（以道家文化、荊楚文化、三國文化、山水文化等特色文化為重點，構建文化旅游產業(yè)走廊）、十荊潛（以漢江及江漢運河水道為依托，以鄉(xiāng)村休閑、民俗等文化為基礎，發(fā)展生態(tài)農業(yè)文化風情體驗區(qū)）三條放射狀的旅游發(fā)展廊道。

“多節(jié)點”即打造漳河、曾集、客店、石牌、綠林等一批節(jié)點性旅游名鎮(zhèn)、名村。

三、全面提升旅游公共服務能力

加快建立與自助游、深度游、慢享游相適應的旅游公共服務體系和配套設施體系，提高旅游服務體驗度。

（一）加強旅游交通設施建設。

（二）提高智慧文旅服務水平。

（三）構建旅游集散服務體系。

拓展文化旅游綜合消費

完善文化旅游消費設施，改善消費環(huán)境，推進消費試點，著力建設區(qū)域文化旅游消費中心城市。

一、豐富文化旅游產品供給

二、激發(fā)夜間文化旅游消費

三、開展文化旅游消費惠民活動

★文化旅游消費拓展工程

1.文化旅游消費聚集區(qū)。打造中天街文化旅游消費聚集區(qū)、萬達廣場文化旅游消費聚集區(qū)、莫愁村文化旅游消費聚集區(qū)、京山網球小鎮(zhèn)文化旅游消費聚集區(qū)等，推動鐘祥市莫愁村爭創(chuàng)國家級夜間文化旅游消費聚集區(qū)。

2.夜間文化和旅游消費活動。莫愁村夜間游覽、荊楚映象演藝秀場、圣境花谷燈光音樂節(jié)、網球小鎮(zhèn)夜間健身、鴛鴦溪夜間漂流、綠林寨星空音樂夜營、花臺山音樂焰火節(jié)、金水灣—西荊河畔商業(yè)街夜游等。

3.文化旅游消費惠民活動。開展“荊門越夜越精彩”文化旅游消費惠民活動，舉辦美食節(jié)、啤酒節(jié)、音樂節(jié)等夜間娛樂消費活動。開展“富美荊門·四季村晚”活動，展銷非遺產品、文創(chuàng)產品和特色農副產品，促進鄉(xiāng)村旅游消費。

推進多業(yè)深度融合發(fā)展

推動文化旅游與體育、農業(yè)、工業(yè)、商貿、教育多業(yè)融合發(fā)展，培育一批融合發(fā)展示范項目和產業(yè)聚集區(qū)，建成20個文化旅游融合發(fā)展示范基地、30個研學旅行基地。

一、促進“文化+旅游”融合發(fā)展

二、促進“文化旅游+體育”融合發(fā)展

三、促進“文化旅游+農業(yè)”融合發(fā)展

四、促進“文化旅游+工業(yè)”融合發(fā)展

五、促進“文化旅游+教育”融合發(fā)展

六、促進“文化旅游+康養(yǎng)”融合發(fā)展

★多業(yè)融合示范工程

1.“文化+旅游”融合發(fā)展項目。屈家?guī)X考古遺址公園、蘇家壟考古遺址公園、明顯陵5a級文化旅游景區(qū)、莫愁上村、圣境山旅游綜合開發(fā)、荊楚映象文化產業(yè)園、三國文化創(chuàng)意產業(yè)園、京山綠林景區(qū)。

2.“文化旅游+體育”融合發(fā)展項目。京山網球小鎮(zhèn)、愛飛客運動休閑特色小鎮(zhèn)、圣境山滑翔基地、愛飛客飛行社區(qū)、省航空運動中心、鐘祥莫愁水世界、莫愁游泳館、圣境礦坑越野公園、鳳凰湖水上運動中心。

3.“文化旅游+農業(yè)”融合發(fā)展項目。可可田園文旅產業(yè)園、京山對節(jié)白蠟小鎮(zhèn)、國寶橋米小鎮(zhèn)、沙洋油菜花海小鎮(zhèn)、彭墩鄉(xiāng)村世界、岳飛城田園綜合體、潘集湖國家濕地公園、沙洋水云山項目、荊門花博園、屈家?guī)X國家農業(yè)公園、黃桃生態(tài)休閑產業(yè)示范園、長湖花開農業(yè)休閑度假區(qū)、東寶區(qū)霧稻河谷·錢河田園綜合體。

4.“文化旅游+教育”融合發(fā)展項目。荊門市青少年綜合實踐基地、大洪山科普教育基地、中國匯源農谷生態(tài)體驗園、金色農谷研學基地、圣境花谷研學營地、愛飛客研學基地、金龍泉啤酒廠研學基地、岳飛城·田園綜合體研學營等。（市文旅局）