各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作若干舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年10月21日

（此件公開發(fā)布）

服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作若干舉措

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕75號）精神，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府“六穩(wěn)”“六保”部署要求，縱深推進(jìn)“放管服”改革，切實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出以下舉措。

一、進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

（一）推動降低就業(yè)門檻。按國家和省統(tǒng)一部署，壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量，做好取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)、勘察設(shè)計注冊石油天然氣工程師等職業(yè)資格的銜接工作；全面推動職業(yè)技能等級社會化評價，廣泛開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。按規(guī)定做好準(zhǔn)入類職業(yè)資格鑒定工作。規(guī)范小微電商準(zhǔn)入，“便民勞務(wù)活動”“零星小額交易活動”標(biāo)準(zhǔn)按國家要求執(zhí)行。自然人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工產(chǎn)品或通過網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，不需要辦理市場主體登記。自然人從事網(wǎng)絡(luò)交易活動，年交易額累計不超過10萬元的，不需要進(jìn)行登記。同一經(jīng)營者在同一平臺或者不同平臺開設(shè)多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店交易額合并計算。〔各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市人社局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)〕

（二）支持提升職業(yè)技能。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時研究調(diào)整我市重點緊缺職業(yè)工種目錄，結(jié)合實際需求增加特色培訓(xùn)工種（項目），并合理確定培訓(xùn)課時和補貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對性和有效性。優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金，扎實做好職業(yè)技能提升行動資金保障工作，2021年全市開展技能培訓(xùn)5.58萬人次以上。繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗以工代訓(xùn)政策，納入補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補貼。按規(guī)定延長以工代訓(xùn)政策實施期限，簡化企業(yè)申請以工代訓(xùn)補貼材料。加強家政、養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，2021年養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)不少于1800人次。實施以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，2021年培訓(xùn)650名以上企業(yè)新型學(xué)徒。優(yōu)化民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立審批服務(wù)，對校長或者主要行政負(fù)責(zé)人、教師、財會人員的資格證明文件可實行告知承諾制，便利民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立。〔各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市人社局、市民政局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年底前〕

（三）鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。鼓勵引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低服務(wù)費、加盟管理費等，為居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)等創(chuàng)造更好條件，不斷拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道。制定促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展舉措，推動平臺企業(yè)合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理服務(wù)，支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。鼓勵以直播、社交、短視頻等新模式帶動商品展銷，拓寬營銷渠道。積極支持中國（蕪湖）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。開展階梯式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，聚集我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，提升高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)能力。推動安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺本地化應(yīng)用，滿足本地個性化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求，通過購買服務(wù)方式，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源對接共享，線上線下開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育構(gòu)建區(qū)域綜合性創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。積極調(diào)整個體靈活就業(yè)人員參保登記辦事程序，將非本市戶籍且符合條件的人員納入我市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。完善各類工程建設(shè)項目參加工傷保險長效工作機(jī)制，推進(jìn)小微民營企業(yè)參加工傷保險，維護(hù)小微企業(yè)職工工傷保險權(quán)益。做好各類人群醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等靈活就業(yè)人員參保措施?！哺骺h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市發(fā)改委、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)〕

（四）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)財稅金融支持。對招用自主就業(yè)退役士兵、建檔立卡貧困人口和在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員的企業(yè)，以及自主就業(yè)退役士兵、建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）人員從事個體經(jīng)營的，落實稅額減免政策。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)推動金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款投放，簡化申請審批資料和流程。打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城，設(shè)立“雙創(chuàng)”孵化投資基金，其中60%的資金用于投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。向符合條件的個人和小微企業(yè)分別提供最高額度50萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。每年向在蕪院校提供3000萬元創(chuàng)業(yè)貼息貸款額度，市財政給予3%的貼息。推動實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款全程網(wǎng)上辦理。按規(guī)定簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序和流程，便利納稅人享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策?！哺骺h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市人社局、人行蕪湖市中支、市稅務(wù)局、蕪湖銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)〕

二、進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)

（五）優(yōu)化惠企財稅政策。完善直達(dá)惠企資金使用、監(jiān)管全過程管理，加強專項對賬，確保資金快速、精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。按國家和省統(tǒng)一部署，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍，將所有一類、二類、三類企業(yè)納入出口退（免）稅無紙化管理試點范圍，將正常出口退稅平均辦理時間壓至5個工作日內(nèi)；2021年底前，除增值稅即征即退、先征后退、加計抵減以及自然人稅收外的稅收優(yōu)惠備案，全部改為資料留存?zhèn)洳?。在財產(chǎn)和行為稅“十稅合一”合并申報基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合增值稅、消費稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等主稅、附加稅費申報表?！哺骺h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市財政局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年底前〕

（六）完善信用惠企機(jī)制。開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違法失信行為專項治理，鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用承諾；推動水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享；推動市內(nèi)融資服務(wù)平臺與省“信易貸”平臺共建共享公共信用信息；鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在做好數(shù)據(jù)安全管理的基礎(chǔ)上，將公共涉企數(shù)據(jù)與機(jī)構(gòu)內(nèi)部金融數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建模，改進(jìn)業(yè)務(wù)審批技術(shù)和風(fēng)險管理模型，為小微企業(yè)準(zhǔn)確“畫像”。〔各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市發(fā)改委、市人社局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局，人行蕪湖市中支、蕪湖銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)〕

（七）建立健全合規(guī)經(jīng)營制度。落實國家、省規(guī)范城鎮(zhèn)水電氣行業(yè)收費政策舉措，開展全市城鎮(zhèn)水電氣行業(yè)收費清理，2021年底前，清理工作取得階段性成效。依法查處民生領(lǐng)域市場壟斷和濫用市場支配地位違法行為，維護(hù)市場公平競爭秩序和消費者合法權(quán)益。通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查和重點檢查、處理投訴舉報等方式加強價格監(jiān)管，治理行業(yè)亂象，加大價格違法案件查處力度，暢通價格維權(quán)渠道，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的作用，嚴(yán)厲打擊價格串通、哄抬價格等違法行為。〔各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年底前〕

（八）加強中介服務(wù)管理。按國家和省統(tǒng)一部署，2021年底前，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)收費，政府部門不得對企業(yè)群眾辦事指定特定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)；從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為；加強行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費監(jiān)管，推動中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決查處亂收費、變相漲價等行為。持續(xù)組織開展重點行業(yè)和領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，聚焦公用事業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、平臺經(jīng)濟(jì)、原料藥等重點領(lǐng)域，根據(jù)委托加強反壟斷案件調(diào)查。聚焦民生領(lǐng)域，凈化房產(chǎn)中介市場環(huán)境，規(guī)范房產(chǎn)中介收費，開展案件查辦“鐵拳”行動，對房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)開展亂收費專項整治工作。〔各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市數(shù)據(jù)資源管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年底前〕

（九）規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。按國家和省統(tǒng)一部署，推動認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制、與政府部門脫鉤。加強對認(rèn)證活動監(jiān)管，以實地檢查為主，輔以電話、遠(yuǎn)程視頻連線等方式開展認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核現(xiàn)場進(jìn)行見證檢查，規(guī)范認(rèn)證活動。以“雙隨機(jī)、一公開”現(xiàn)場檢查的方式對獲證組織進(jìn)行認(rèn)證結(jié)果檢查，堅決查處買證賣證、虛假認(rèn)證、減少或遺漏認(rèn)證程序等認(rèn)證違法行為，提高認(rèn)證公信力。建立健全政府、行業(yè)、社會等多層面認(rèn)證采信機(jī)制，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)公開收費標(biāo)準(zhǔn)，及時公布認(rèn)證信息，引導(dǎo)激勵企業(yè)加強全面質(zhì)量管理。通過開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系提升行動，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高全員全過程全方位質(zhì)量控制水平?！哺骺h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)〕

（十）優(yōu)化涉企審批服務(wù)。進(jìn)一步落實“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”要求，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動更多涉企事項網(wǎng)上辦理，提升審批效率，降低企業(yè)制度性交易成本。按照國家和省統(tǒng)一部署，適時推動涉及電子電器產(chǎn)品的管理措施進(jìn)一步精簡優(yōu)化，落實企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理舉措。推進(jìn)中國（蕪湖）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。加強中國（安徽）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)。在中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)開展“一業(yè)一證一碼”、商事登記確認(rèn)制等改革試點，進(jìn)一步推動“照后減證”和簡化審批?！哺骺h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市司法局、市數(shù)據(jù)資源管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)〕

三、進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資

（十一）持續(xù)提高投資審批效率。落實投資項目承諾制改革舉措，加快“皖事通辦”與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等深度融合，以項目代碼為唯一標(biāo)識優(yōu)化項目審批流程，整合項目各階段申報材料，推行全程網(wǎng)辦，避免企業(yè)重復(fù)填報、部門重復(fù)核驗，提高審批質(zhì)量。在符合國土空間規(guī)劃前提下，推動各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)科學(xué)構(gòu)建本地新增工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資、建設(shè)、能耗、環(huán)保、畝均稅收等控制性指標(biāo)體系，規(guī)范出讓程序。2021年底前，在全市省級以上開發(fā)區(qū)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，新增產(chǎn)業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”供地不低于30%，降低投資項目運行成本。將“標(biāo)準(zhǔn)地”改革納入開發(fā)區(qū)考核體系?！哺骺h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年底前〕

（十二）優(yōu)化工程建設(shè)項目審批。按省部署，進(jìn)一步精簡整合工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項，取消一批非必要或可通過事中事后監(jiān)管方式實現(xiàn)管理的審批事項，及時公布各審批階段“一張表單”。建立公用企業(yè)提前介入機(jī)制，在項目立項用地規(guī)劃許可階段即向公用企業(yè)推送工程建設(shè)項目有關(guān)信息，準(zhǔn)許建設(shè)單位在開工前提出報裝服務(wù)申請，公用企業(yè)提前主動對接，建設(shè)配套公共管網(wǎng)，為提供報裝服務(wù)做好準(zhǔn)備。制定蕪湖市工程建設(shè)項目審批正、負(fù)面清單，年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)“拿地即開工”的目標(biāo)。對小型社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目制定審批事項、承諾制清單及審批流程圖。健全工程建設(shè)項目報建各類行政審批電子證照庫，建立覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)的自助網(wǎng)點，推行24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。依托“皖事通辦”平臺、“皖事通”app等，向市場主體提供各類辦事指南和辦理進(jìn)展實時查詢。深入推進(jìn)電子簽章和電子證照的應(yīng)用，實現(xiàn)施工許可、消防驗收、工程規(guī)劃許可、竣工驗收備案電子證照、電子簽章使用，企業(yè)可直接從“皖事通”app以及工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)下載查看。〔各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市住建局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源管理局、市大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年底前〕

四、進(jìn)一步激發(fā)消費潛力

（十三）清除消費隱性壁壘。完善公平競爭審查機(jī)制，聚焦關(guān)系民生和營商環(huán)境的重點領(lǐng)域，加強反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法，著力打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。落實國家、省促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強大市場有關(guān)措施和培育新型消費相關(guān)舉措，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，依法有序取消一些行政性限制消費購買規(guī)定，擴(kuò)大消費需求服務(wù)新發(fā)展格局。落實國家二手車流通管理最新規(guī)定，符合國家現(xiàn)行機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。按照國家和省統(tǒng)一部署，規(guī)范開展報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入回收拆解市場，依法查處非法拆解行為。按照國家、省有關(guān)規(guī)定和指南，通過在線審批等方式優(yōu)化本市跨區(qū)域巡回演出審批程序，做好巡回演出事中監(jiān)管，落實屬地管理責(zé)任。適當(dāng)放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入，推進(jìn)實施旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化證照辦理流程，加快實現(xiàn)民宿開辦不見面審批?！哺骺h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)〕

（十四）便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。針對市場急需、消費需求大的新技術(shù)產(chǎn)品，在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺前，鼓勵社會團(tuán)體制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開，加快新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入市場，將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入蕪湖市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策獎勵范圍；發(fā)揮市標(biāo)準(zhǔn)化研究院的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，提供相應(yīng)技術(shù)支持和幫扶；發(fā)揮市標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)作用，及時為企業(yè)提供急需的各類標(biāo)準(zhǔn)。加強團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，適時開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)抽查，強化抽查結(jié)果運用，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。加強跨境電商配套軟硬件設(shè)施建設(shè)，用好用足零售進(jìn)口監(jiān)管政策，做大做強網(wǎng)購保稅進(jìn)口（1210）業(yè)務(wù)，擴(kuò)大契合國內(nèi)消費升級方向、具有市場前景的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，做大跨境電商進(jìn)口體量。〔各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、蕪湖海關(guān)、市稅務(wù)局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)〕

五、進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

（十五）持續(xù)提升外資管理和服務(wù)水平。落實好國家2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保外資企業(yè)平等享受各項支持政策。繼續(xù)實施外商投資項目備案容缺受理機(jī)制，按規(guī)定簡化外商投資項目核準(zhǔn)程序，推動符合規(guī)定的3億美元以下外商投資項目核準(zhǔn)，由項目實施主體直報省發(fā)展改革委受理，取消市級轉(zhuǎn)送環(huán)節(jié)；壓縮外商投資項目核準(zhǔn)辦理時限，優(yōu)化鼓勵類外資項目減免稅辦理流程。支持外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定。優(yōu)化外資企業(yè)登記系統(tǒng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，提升線下咨詢服務(wù)水平，加強填報指導(dǎo)，落實外商投資信息報告制度。〔各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年底前〕

（十六）提升跨境貿(mào)易便利化。按國家和省統(tǒng)一部署，推動國際貿(mào)易“單一窗口”同港口、鐵路、民航等信息平臺及銀行、保險等機(jī)構(gòu)對接，拓展功能應(yīng)用。推廣科學(xué)隨機(jī)布控，提高人工分析布控精準(zhǔn)度，對高級認(rèn)證企業(yè)降低科學(xué)隨機(jī)布控比例，對失信企業(yè)加大布控力度。降低守法合規(guī)企業(yè)和低風(fēng)險商品查驗率。建立7×24小時應(yīng)急處理機(jī)制，加強工作協(xié)同，保障正常貨物通關(guān)順暢。開展企業(yè)培訓(xùn)，宣傳“提前申報”、“兩步申報”、“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式。開展進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”作業(yè)模式試點，提升通關(guān)時效。選擇符合采信政策要求的檢驗機(jī)構(gòu)，試點實施第三方檢驗結(jié)果采信，并做好后續(xù)監(jiān)管。支持具備中國合格評定國家認(rèn)可委員會（cnas）認(rèn)證資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)進(jìn)出口商品監(jiān)測委托業(yè)務(wù)。支持理貨企業(yè)無紙化辦理海關(guān)備案，規(guī)范發(fā)放理貨、拖輪證書，提升審批效率和服務(wù)水平，并運用信用管理和信息化手段加強事中事后監(jiān)管，保障港口經(jīng)營秩序?！哺骺h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市商務(wù)局、蕪湖海關(guān)、市交通運輸局、蕪湖銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委、市機(jī)場公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)〕

（十七）清理規(guī)范口岸收費。進(jìn)一步落實口岸相關(guān)降費政策，加強口岸收費目錄清單公示，做到清單外無收費。強化對口岸、交通物流等相關(guān)領(lǐng)域收費檢查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和明令取消的收費項目繼續(xù)收費、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等行為，持續(xù)開展口岸收費監(jiān)管，重點查處港口、檢驗檢疫環(huán)節(jié)不落實優(yōu)惠減免政策行為。按省部署，開展口岸收費項目及對應(yīng)收費主體的典型成本調(diào)查。推廣使用國家標(biāo)準(zhǔn)版單一窗口收費及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)收費標(biāo)準(zhǔn)在線公開、在線查詢，增強透明度和可比性?！哺骺h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市國資委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、蕪湖海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)〕

六、進(jìn)一步優(yōu)化民生服務(wù)

（十八）創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。按省部署，穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革、特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)星級評定和提升改造工作，完善管理機(jī)制，優(yōu)化配置閑置床位資源，拓寬服務(wù)對象，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)基礎(chǔ)上，向其他失能、失智、高齡老年人開放；加強綜合監(jiān)管，堅持公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會公益屬性，規(guī)范機(jī)構(gòu)行為。按照國家和省統(tǒng)一部署，取消診所設(shè)置審批，診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案，做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、審批部門、執(zhí)業(yè)地域范圍等的調(diào)整銜接工作。在確保電子處方來源真實可靠的前提下，按照國家規(guī)定，允許網(wǎng)絡(luò)銷售除國家實行特殊管理的藥品以外的處方藥。〔各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市民政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)〕

（十九）提高社會救助精準(zhǔn)性。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，利用民政、住建、衛(wèi)健、教育、人社、殘聯(lián)、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等單位的數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)全市社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、快速響應(yīng)和幫扶、定期核查和動態(tài)調(diào)整等工作機(jī)制，實現(xiàn)民生保障領(lǐng)域問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，確保符合條件的困難群眾及時得到救助，防止產(chǎn)生違規(guī)冒領(lǐng)和設(shè)租尋租等問題。結(jié)合防止返貧動態(tài)監(jiān)測等，按照監(jiān)測程序與流程，確保符合條件的監(jiān)測對象及時得到幫扶，防止規(guī)模性返貧。推進(jìn)完善低保、特困等救助審核確認(rèn)權(quán)下放鎮(zhèn)街工作，優(yōu)化審核審批程序，將低保、特困辦理時限壓縮到20個工作日內(nèi)。落實鎮(zhèn)街臨時救助備用金制度，提高臨時救助時效。落實特困群體城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險應(yīng)繳盡繳，2021年底前實現(xiàn)全市范圍內(nèi)政策統(tǒng)一，市級統(tǒng)籌?！哺骺h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市民政局、市人社局、市醫(yī)保局、市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年底前〕

（二十）深入優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。按省部署，加強信息共享和證明互認(rèn)，實現(xiàn)身份證信息、戶籍及變動信息、車輛所有權(quán)信息、出生醫(yī)學(xué)證明、死亡醫(yī)學(xué)證明、不動產(chǎn)信息等數(shù)據(jù)共享。全面推行證明事項告知承諾制，公布實行告知承諾制的證明事項目錄，推廣告知承諾書在線填報辦事模式，統(tǒng)一規(guī)范線上線下辦理流程，方便企業(yè)和群眾自主選擇、便捷申辦。推動遺產(chǎn)繼承公證、親屬關(guān)系證明等公證證明事項便捷化辦理。全面推行政務(wù)服務(wù)“異地通辦”，2021年底前，國家和省統(tǒng)一部署的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項全面落實到位。依法實施證明事項清單管理，清單之外不得向市場主體和群眾索要證明；確需提供證明的，應(yīng)告知證明事項名稱、用途、依據(jù)、索要單位、開具單位等。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，提供授權(quán)代理、親友代辦等，上線“辦好高齡津貼一件事”等主題集成服務(wù)、老年人服務(wù)專區(qū)“安康碼”敬老版，方便老年人等特殊群體使用。線下大廳設(shè)置老年人接待窗口，為老年人提供咨詢、指引、幫辦代辦等便民服務(wù)。加快政務(wù)服務(wù)平臺適應(yīng)老齡化需求改造升級，積極為老年人提供大字版、語音版、簡潔版等應(yīng)用服務(wù)?！哺骺h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市數(shù)據(jù)資源管理局、市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年底前〕

七、進(jìn)一步創(chuàng)新和完善市場監(jiān)管

（二十一）加強取消和下放事項監(jiān)管。對取消和下放的行政許可事項，堅持“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，由主管部門會同相關(guān)部門逐項制定事中事后監(jiān)管措施，進(jìn)一步細(xì)化明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管方式及監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步梳理監(jiān)管職責(zé)，推動建立相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機(jī)制，對涉及多部門的監(jiān)管執(zhí)法事項，進(jìn)一步明確牽頭部門和配合部門；強化監(jiān)管執(zhí)法銜接，做好“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”三位一體新型監(jiān)管機(jī)制的試點工作，確保責(zé)任清晰、監(jiān)管到位。〔各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市委編辦、市市場監(jiān)管局、市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)〕

（二十二）提升事中事后監(jiān)管效能。構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制，提升城市治理效能。推進(jìn)事前信用承諾、事中行業(yè)分級分類監(jiān)管工作，健全和完善信用修復(fù)機(jī)制。聚焦管好“一件事”實施綜合監(jiān)管，全面實施部門聯(lián)查。推動隨機(jī)抽查事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”目錄清單精準(zhǔn)匹配。加強信用應(yīng)用，推進(jìn)信用監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，全年部門聯(lián)查率和信用應(yīng)用率分別達(dá)到50%和60%以上。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，對涉及人民群眾生命健康和公共安全的實行嚴(yán)格監(jiān)管，堅決守住安全底線?！哺骺h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年底前〕

（二十三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。貫徹進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見，按省部署，做好新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的宣傳貫徹，將其納入市政府各行政執(zhí)法部門年度重點普法目錄和全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、資格認(rèn)證考試等重點內(nèi)容。探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單管理制度，推進(jìn)柔性監(jiān)管執(zhí)法；打造“免罰清單”制度體系，對輕微違法行為，慎用少用行政強制措施，防止一關(guān)了之、以罰代管。加快實現(xiàn)執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，大幅提升行政執(zhí)法能力水平。〔各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會，市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市文旅局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年底前〕

八、保障措施

（二十四）加強組織實施。各級各部門要高度重視，強化組織實施，及時研究“放管服”改革中出現(xiàn)的新情況新問題，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗，探索新方式，取得新成效，使各項改革措施真正落實到利企便民上來，落實到優(yōu)化營商環(huán)境上來。

（二十五）完善評價機(jī)制。堅持以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，充分運用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“好差評”系統(tǒng)等平臺，建立健全常態(tài)化政企政群溝通評價機(jī)制。及時公開評價結(jié)果，強化差評整改，形成評價、反饋、整改工作閉環(huán)，努力做到群眾參與、社會評判、市場認(rèn)可。

文件下載

服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作若干舉措.doc文件下載

服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作若干舉措.pdf文件下載

政策咨詢

如果您對該政策文件有疑問，可以點擊“我要問”在線咨詢，也可以撥打標(biāo)題上方的電話咨詢相關(guān)部門，或者撥打市長熱線：0553-12345。