一、制定《實施方案》的作用及意義是什么？

2022年1月10日，塔城地區(qū)行署制定印發(fā)《塔城地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2022年—2025年）》（塔行發(fā)〔2022〕1號），（以下簡稱《實施方案》）。該《實施方案》是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手，是促進農(nóng)民就業(yè)增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果的迫切要求，是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，對加快推動加工流通各環(huán)節(jié)向鄉(xiāng)村下沉，實現(xiàn)增值收益，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

二、制定《實施方案》的政策背景及依據(jù)是什么？

根據(jù)2021年12月31日，自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（新政發(fā)〔2021〕96號）文件。

三、該《實施方案》的工作目標是什么？

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模明顯增長。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.4:1，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員達到4萬人，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到50家，實現(xiàn)營業(yè)收入30億元。

（二）加工龍頭企業(yè)實力明顯增強。到2025年，自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到50家，產(chǎn)值超過10億元的龍頭企業(yè)6家，產(chǎn)值超過1億元的龍頭企業(yè)30家，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、品牌影響力強的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團，力爭在沙灣市、烏蘇市各培育1—2家農(nóng)產(chǎn)品加工上市公司。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展水平明顯提升。到2025年，培育國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個（沙灣市），自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個（烏蘇市、額敏縣），各縣（市）培育產(chǎn)值超過20億元的自治區(qū)、地區(qū)級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個（玉米、小麥）、超過30億元的自治區(qū)級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群3個（棉花、油料、畜牧），重點打造產(chǎn)值超過30億元的國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個（棉花、油料），培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn) 2個（裕民縣紅花、沙灣市安集海辣椒）。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)助農(nóng)增收能力明顯提高。龍頭企業(yè)加工訂單基地采購量大幅提高，全面推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，促進利益分配重點向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，帶動4萬戶以上農(nóng)戶持續(xù)增收。

四、該《實施方案》的工作任務是什么？

（一）主要任務。圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強果、興畜、促特色”，結(jié)合市場需求，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工、推進副產(chǎn)物綜合利用、主食加工和功能性加工、推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備升級，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展、拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。

（二）重點工程。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要任務，大力推動實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓與品牌提升、農(nóng)產(chǎn)品綠色加工和副產(chǎn)物綜合利用工程、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范等重點工程，助推農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、該《實施方案》的保障措施是什么？

《方案》從加強組織領(lǐng)導、加大政策扶持、完善公共服務、推進兵地融合發(fā)展、強化督促考核等方面對相關(guān)單位（部門）提出具體要求，確保各項工作措施落實到位，為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

六、關(guān)鍵詞解釋

農(nóng)副產(chǎn)品：是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的副產(chǎn)品，包括農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)產(chǎn)品，分為糧食、經(jīng)濟作物、竹木材、工業(yè)用油及漆膠、禽畜產(chǎn)品、蠶繭蠶絲、干鮮果、干鮮菜及調(diào)味品、藥材、土副產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。

2022年3月30日