農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好南方水稻機(jī)械化種植推進(jìn)工作的通知

農(nóng)辦機(jī)〔2022〕2號(hào)

浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委）：

目前我國三大主糧作物耕種收綜合機(jī)械化率總體較高，但水稻種植環(huán)節(jié)機(jī)械化水平相對(duì)較低，尤其南方稻區(qū)水稻機(jī)械化種植仍是糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的短板，正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。為深入貫徹2022年中央一號(hào)文件精神，落實(shí)落細(xì)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議有關(guān)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的部署要求，加快補(bǔ)齊水稻機(jī)械化種植（以下簡稱“水稻機(jī)種”）短板，進(jìn)一步提升水稻全程機(jī)械化水平，我部決定組織開展南方稻區(qū)水稻機(jī)種推進(jìn)行動(dòng)，現(xiàn)將做好南方水稻機(jī)種推進(jìn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、聚焦農(nóng)機(jī)化扶持政策，夯實(shí)育插秧設(shè)施裝備基礎(chǔ)

各地要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)對(duì)高性能水稻機(jī)械化移栽機(jī)具等開展檔次優(yōu)化，并可按程序?qū)⒀a(bǔ)貼額測算比例提高至35%，補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額。要組織制定育秧和烘干成套設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范，盡快提出農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)備案報(bào)告，加快列入補(bǔ)貼范圍步伐。鼓勵(lì)利用地方財(cái)政資金對(duì)水稻機(jī)種設(shè)施裝備實(shí)施累加補(bǔ)貼，推行“三合一”補(bǔ)貼辦理方式，抓細(xì)抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)裝備水平提升。要圍繞發(fā)展機(jī)械化移栽，用好發(fā)展集中育秧相關(guān)項(xiàng)目資金，支持建設(shè)一批布局合理、規(guī)模適中的標(biāo)準(zhǔn)化育秧中心，既要發(fā)揮好現(xiàn)代化溫室育秧中心抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、自動(dòng)化水平高等優(yōu)勢，也要發(fā)揮好輕簡化育秧生產(chǎn)成本低、帶動(dòng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，著力解決小農(nóng)戶育秧難、成本高的問題。要強(qiáng)化“為機(jī)育秧”的理念，探索通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)各相關(guān)主體加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，遴選當(dāng)?shù)匾藱C(jī)品種，合力培育適宜機(jī)插的壯秧，為補(bǔ)齊南方水稻機(jī)種短板夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、加大試驗(yàn)驗(yàn)證力度，明確主推技術(shù)模式

水稻機(jī)械化移栽屬綠色穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)，具有災(zāi)害抵御能力強(qiáng)、除草劑使用少、增產(chǎn)潛力大等特點(diǎn)，對(duì)于緩解南方多熟制季節(jié)茬口矛盾、提高水稻復(fù)種指數(shù)具有重要意義。各地要因地制宜開展缽體毯狀苗機(jī)插、常規(guī)毯狀苗機(jī)插、有序拋秧和缽苗擺載等水稻機(jī)種技術(shù)模式對(duì)比試驗(yàn)驗(yàn)證，把握不同技術(shù)特性和適用條件，綜合分析結(jié)果，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)適用的水稻機(jī)種技術(shù)路線和選型配套機(jī)具。采用技術(shù)推廣規(guī)劃等方式，明晰主攻方向、目標(biāo)任務(wù)，至少確定一項(xiàng)水稻機(jī)種主推技術(shù)模式，落實(shí)配套措施，長期堅(jiān)持，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，促進(jìn)水稻綠色增產(chǎn)。要統(tǒng)籌考慮移栽作業(yè)環(huán)節(jié)之間銜接，引導(dǎo)農(nóng)戶盡量采用履帶式機(jī)械進(jìn)行水田耕整作業(yè)，避免破壞犁底層，減少后續(xù)插秧機(jī)械進(jìn)地作業(yè)的困難。

三、培育服務(wù)組織，提高育插秧作業(yè)能力

各地要將農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為水稻機(jī)械化育秧、供秧、插秧的主體力量，加大相關(guān)政策項(xiàng)目資金支持力度，改善育插秧基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升作業(yè)服務(wù)覆蓋能力。要積極采用作業(yè)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)主體應(yīng)用機(jī)械化移栽技術(shù)、開展育插秧作業(yè)服務(wù)的積極性，爭取在有條件的地方整村整鄉(xiāng)推進(jìn)實(shí)施。加大對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)的指導(dǎo)支持力度，探索符合本地實(shí)際的“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)等新方式，一站式解決小農(nóng)戶水稻生產(chǎn)難題。依托全國專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織帶頭人及骨干機(jī)手育插秧實(shí)操培訓(xùn)，培養(yǎng)一批作業(yè)能手。要認(rèn)真總結(jié)率先突破水稻機(jī)械化移栽瓶頸問題的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推介一批育插秧技術(shù)嫻熟、成本質(zhì)量控制好、服務(wù)覆蓋能力強(qiáng)的典型案例，樹立可學(xué)可及樣板，形成“頭羊效應(yīng)”。

四、組建專家隊(duì)伍，包片開展技術(shù)指導(dǎo)

我部農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化專家指導(dǎo)組將繼續(xù)加強(qiáng)南方水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展跟蹤指導(dǎo)，分區(qū)域制定完善“雙季稻”“稻油”“稻稻油”生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式和機(jī)具配套方案，為南方水稻機(jī)種示范推廣提供技術(shù)指引。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要推動(dòng)組建省市縣三級(jí)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、示范推廣骨干團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與部專家指導(dǎo)組、省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，組織開展線上線下培訓(xùn)授課、交流咨詢、巡回指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)。支持專家與各縣“結(jié)對(duì)子”，建立長期指導(dǎo)聯(lián)系，切實(shí)找準(zhǔn)制約水稻種植機(jī)械化發(fā)展的癥結(jié)所在，探索解決問題的可行方案。指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以機(jī)械化移栽方式為重點(diǎn)，及時(shí)細(xì)化完善并發(fā)布“本土化”的技術(shù)要點(diǎn)，讓更多水稻種植農(nóng)戶知曉掌握。組織地方農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)骨干深入種植機(jī)械化薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“分片包戶”機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)大戶長期跟蹤服務(wù)，提升機(jī)械化種植技術(shù)應(yīng)用能力。

五、結(jié)合示范縣創(chuàng)建，樹立機(jī)械化典型樣板

加強(qiáng)對(duì)水稻主產(chǎn)縣機(jī)械化生產(chǎn)補(bǔ)短板工作指導(dǎo)，引導(dǎo)有條件的縣開展全國農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，加大水稻機(jī)種等薄弱環(huán)節(jié)政策支持和工作力度，加快經(jīng)濟(jì)適用的機(jī)械化移栽技術(shù)推廣應(yīng)用，爭取早日基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。要集中力量聚焦重點(diǎn)區(qū)域、主推技術(shù)、新型主體，爭取獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持，打造一批模式優(yōu)、機(jī)制好、效果佳的水稻機(jī)種示范基地。采用現(xiàn)場觀摩等形式，加強(qiáng)示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮典型引路作用，由點(diǎn)及面，先易后難，梯度推進(jìn)，帶動(dòng)周邊地區(qū)水稻機(jī)種水平加快提升。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定機(jī)種工作推進(jìn)方案

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和確保國家糧食安全目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)提升水稻機(jī)種水平重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)水稻機(jī)種工作，爭取將補(bǔ)齊水稻機(jī)種短板納入地方政府有關(guān)糧食生產(chǎn)黨政同責(zé)、鄉(xiāng)村振興等方面考核。要成立水稻機(jī)種補(bǔ)短板工作專班，精心組織動(dòng)員，統(tǒng)籌抓好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝品種融合、“為機(jī)育秧”、配套機(jī)具保障、推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)組織等工作，多措并舉加快水稻機(jī)種補(bǔ)短板步伐。要全面梳理本省（自治區(qū)、直轄市）水稻機(jī)種發(fā)展情況，深入分析機(jī)械化水平低的原因，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，謀劃制定工作推進(jìn)方案，明確年度和中長期目標(biāo)，抓緊落實(shí)落地工作措施，實(shí)行部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，合力促進(jìn)水稻機(jī)種水平持續(xù)快速提升，為水稻穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供機(jī)械化支撐。

請(qǐng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于4月15日前將工作推進(jìn)方案、10月15日前將今年水稻機(jī)種工作總結(jié)，報(bào)送我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司，聯(lián)系電話及郵箱：010-59191605、njhsglc@agri.gov.cn。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳