解讀全國統(tǒng)一市場|曾鳴：統(tǒng)一電力市場體系需要完善煤炭環(huán)節(jié)

2022-04-15 11:15來源:

原標(biāo)題：解讀全國統(tǒng)一市場|曾鳴：統(tǒng)一電力市場體系需要完善煤炭環(huán)節(jié)

4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布，《意見》提出，在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場建設(shè)。

為什么我們需要能源大市場？能源大市場將如何助力碳達(dá)峰、碳中和？大市場建設(shè)中，我們又該如何推進(jìn)各類能源交易市場建設(shè)？

4月13日晚，貝殼財(cái)經(jīng)邀請華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴、國家發(fā)改委能源研究所原所長韓文科、上海石油天然氣交易中心戰(zhàn)略研究部負(fù)責(zé)人李雷共同探討相關(guān)話題。

曾鳴認(rèn)為，未來要建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場、全國統(tǒng)一電力交易中心，有四點(diǎn)亟待解決：一是煤炭市場必須能健康完善；二是用技術(shù)創(chuàng)新來支撐市場順利平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)；三是供需市場直接見面，成交一個(gè)與價(jià)值不太背離的電力價(jià)格；四是要有一個(gè)碳市場來反映可再生能源的環(huán)保價(jià)值、降碳效益的價(jià)值。

全國統(tǒng)一大市場對形成全國統(tǒng)一能源市場有極大的促進(jìn)作用

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：今年3月份，國家發(fā)改委、能源局、國家能源局已經(jīng)印發(fā)了“十四五現(xiàn)代能源體系規(guī)劃”，對十四五期間我國能源體系建設(shè)作出部署。那么這一次提出的“建設(shè)統(tǒng)一能源市場”的出發(fā)點(diǎn)是什么？意見之中提到的電力市場的內(nèi)容跟之前的文件相比，有什么不一樣呢？

曾鳴：首先，全國統(tǒng)一的大市場，它指的是各種商品將來都要形成全國統(tǒng)一的市場，這些商品一般都屬于終端的。對于能源、電力而言，二者是支撐這些商品的生產(chǎn)形成這些商品的最重要的基礎(chǔ)支撐。

既然各類商品都要形成全國統(tǒng)一的市場，那么這些商品賴以生產(chǎn)的這個(gè)能源作為一種商品，當(dāng)然也要形成全國統(tǒng)一的市場。也就是能源和電力也要形成全國統(tǒng)一的市場。

因?yàn)槲覀兏鞣N商品都要在全國范圍內(nèi)進(jìn)行競爭，它所需要的這些能源當(dāng)然也希望在全國范圍內(nèi)來尋找他所需要的價(jià)格合理、安全性有保障等條件能夠滿足的能源。市場希望在全國范圍內(nèi)找來生產(chǎn)它的那些商品。因此，因?yàn)榻K端的用戶需要你走向市場，你不走向全國統(tǒng)一市場你也得走向，這是最重要的原因。

另外，我們知道電力是非常關(guān)鍵的一種二次能源。電力的重要性主要體現(xiàn)在這么幾點(diǎn)特征：第一，它的安全極端重要；第二，它的公用事業(yè)特點(diǎn)非常突出；第三它的投資規(guī)模性也是非常突出；第四，還有一個(gè)更重要的就是為了實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)?；谶@些特點(diǎn)，電力提出要做分層次統(tǒng)一市場，而沒有直接像別的商品，就說一個(gè)統(tǒng)一，就說一個(gè)分層次，就是因?yàn)樗袆偛盼艺f的這四個(gè)方面的特點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是必須建設(shè)新型電力市場

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：建設(shè)全國分層次統(tǒng)一電力市場對于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)來說意味著什么？

曾鳴：建設(shè)全國分層次統(tǒng)一電力市場對于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們認(rèn)為是一個(gè)重中之重。我們在設(shè)計(jì)全國分層次、統(tǒng)一的電力市場上，實(shí)際上是要考慮三個(gè)目標(biāo)：一個(gè)是安全。所有整個(gè)市場規(guī)則的設(shè)計(jì)，市場機(jī)制的設(shè)計(jì)，還有市場監(jiān)管的方式，可能都要考慮到安全。

第二就是關(guān)于“雙碳”?！半p碳”對于電力來說，就是要想辦法讓我們的新型電力市場能夠大規(guī)模地消納以風(fēng)、光為代表的可再生能源。這是我們在設(shè)計(jì)新型電力市場中要考慮的一個(gè)重要的因素。

怎么能夠使這個(gè)新市場實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)呢？

它還要有個(gè)重要支撐——在新型電力市場中，新能源的發(fā)電價(jià)值就不能用原來傳統(tǒng)的電力市場當(dāng)中的直接的”貨幣價(jià)值”，也就是直接的電價(jià)來對比了?？赡芤呀堤?、對環(huán)保的效益要想辦法在這個(gè)市場當(dāng)中進(jìn)行體現(xiàn)。

經(jīng)過我們反復(fù)研究論證，得出結(jié)論就是要建另外一個(gè)市場——碳交易市場。也就是說，將來的電力交易市場和碳交易市場，這兩個(gè)市場要銜接、要融合。通過碳交易市場也就是“買碳”和“賣碳”的供需平衡的價(jià)格和價(jià)值，反饋到電力市場當(dāng)中來，使得新建立的電力市場能夠促進(jìn)大規(guī)模的風(fēng)、光為代表的這些新能源或者可再生能源的消納。

只有這樣，我們的雙碳目標(biāo)才能通過市場的建設(shè)、市場的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)。

統(tǒng)一電力市場體系要求煤炭市場環(huán)節(jié)健康完善

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：我國統(tǒng)一電力市場的體系建設(shè)情況如何，建立電力交易中心需要怎樣的條件？

曾鳴：在中國這個(gè)國情下，要實(shí)現(xiàn)能源安全、能源降碳以及能源經(jīng)濟(jì)這三大目標(biāo)，必須注意這個(gè)煤炭市場環(huán)節(jié)。

從去年的夏天到去年年底之前，全國發(fā)生了一場1949年以來的幾十年都沒有發(fā)生過的能源安全問題，甚至有些地方嚴(yán)重到了把信號燈、居民電都停掉。缺電是怎么產(chǎn)生的？主要就是煤炭市場出現(xiàn)了一些問題，這些短板給下游的電力市場造成了一個(gè)很大的沖擊。

所以，未來要想建設(shè)全國分層次統(tǒng)一的電力市場，形成一個(gè)公開透明、規(guī)則明確、完全以市場經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理運(yùn)轉(zhuǎn)、同時(shí)兼顧能源安全和能源環(huán)保這樣的市場，我們認(rèn)為要做到以下幾個(gè)方面：

第一，煤炭市場必須能健康完善。它能夠和下游的電力市場之間銜接、聯(lián)動。未來建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場、統(tǒng)一電力交易中心，最重要的就是煤、電之間的市場銜接和完善的問題。

第二，因?yàn)槲磥淼碾娏κ袌鍪且源笠?guī)模的、以風(fēng)光為代表的新能源要并入的市場，這樣一個(gè)新型電力市場還需要一系列的技術(shù)創(chuàng)新來支撐這個(gè)市場以及交易中心能夠平穩(wěn)地運(yùn)作起來。

第三點(diǎn)在于需求側(cè)。市場是供、需兩側(cè)來促成的，絕不是光由生產(chǎn)側(cè)說了算。未來市場中，必須需求側(cè)的各類資源能夠在所設(shè)計(jì)的市場中體現(xiàn)出它應(yīng)有的價(jià)值。供、需見面來成交一個(gè)與價(jià)值基本不太背離的價(jià)格，才能使得我們的市場供需是互動的，供需是能夠?qū)拥?。否則，過去這么多年，這個(gè)市場一直是單一的賣方市場，也是不行的。

最后，在建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的同時(shí)一定要有一個(gè)碳市場。也就是它能夠反映可再生能源的環(huán)保價(jià)值、降碳效益的價(jià)值，碳市場未來應(yīng)該是要全國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的。雖然這次文件中沒有提到，但實(shí)際上，我們一直強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)市場要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

只有做到以上幾點(diǎn)，我們認(rèn)為未來全國分層次的統(tǒng)一的電力市場、全國統(tǒng)一的電力交易中心才能夠可持續(xù)地、健康地發(fā)展起來。

新型電力系統(tǒng)要能夠支撐大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：在全國分層次統(tǒng)一電力市場要求之下，促進(jìn)大規(guī)模的新能源并網(wǎng)運(yùn)營時(shí)機(jī)是否成熟？

曾鳴：這個(gè)問題很關(guān)鍵。因?yàn)楝F(xiàn)在涉及雙碳，雙碳需要大規(guī)模可再生能源能夠并網(wǎng)，去年3月15日，中央政治局正式提出了建立新型電力系統(tǒng)，新型電力系統(tǒng)就是為了能夠支撐起大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)。

新型電力系統(tǒng)的一大特征是橫向多能互補(bǔ)。簡單地說，就是各種發(fā)電方式要能夠互補(bǔ)。

現(xiàn)存的幾種發(fā)電方式包括火電、水電、風(fēng)電、光伏等多種能源發(fā)電要能互補(bǔ)。在不同的電負(fù)荷曲線上，我們多種能源要根據(jù)他自己各自的特性要有互補(bǔ)性。但是互補(bǔ)性的最重要的一個(gè)落腳點(diǎn)就要支撐更大規(guī)模的以風(fēng)和光為代表的可再生能源并網(wǎng)，這叫多能互補(bǔ)。這是新型電系統(tǒng)當(dāng)中第一個(gè)特征，叫作橫向多能互補(bǔ)。

第二個(gè)特征是縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)。即電源、電網(wǎng)、用戶、儲能這四個(gè)環(huán)節(jié)要協(xié)同或者要一體化。

我們未來新型電力系統(tǒng)就是按照橫向多能互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)這兩大技術(shù)特征來建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)這兩大特征，我們相應(yīng)地又說到了電網(wǎng)的管理體制，政府對電力市場、電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，還有發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)的時(shí)候如何協(xié)同一致問題上。

在需求測這邊，新的模式、新的業(yè)態(tài)隨時(shí)誕生。像電動汽車、數(shù)據(jù)中心，這些過去不曾有過的這種耗能大戶都陸續(xù)出現(xiàn)了。那么這些用能模式與我們的配網(wǎng)之間如何協(xié)同、如何互動也是一個(gè)關(guān)鍵。為此，在需求側(cè)也需要相應(yīng)的一些管理體制、一些運(yùn)作機(jī)制發(fā)生一些變化。

只有這樣，才能使得橫向多能互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)來建設(shè)新型電力系統(tǒng)來支撐大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)來實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng) 彭碩 李云琦 編輯 陳莉 校對 盧茜