4月26日，由彭山區(qū)人大常委會(huì)牽頭，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、市區(qū)人大代表、建筑企業(yè)、建材企業(yè)代表組成的視察組，前往彭山區(qū)內(nèi)七家建材品牌企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)品情況，暢通供需對(duì)接渠道，推進(jìn)“彭山造、高效用”活動(dòng)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

代表在眉山盛泰環(huán)保科技有限公司

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，彭山區(qū)建材行業(yè)現(xiàn)有17戶(hù)規(guī)上企業(yè)，產(chǎn)品品質(zhì)日趨完善，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益良好，2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入44.95億元，同比增長(zhǎng)27.4%。但是，在取得較好成績(jī)的同時(shí)，彭山區(qū)建材行業(yè)也存在一些問(wèn)題：體量小競(jìng)爭(zhēng)力不足；本地市場(chǎng)拓展不足；受房地產(chǎn)、基建、疫情防控的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

代表在四川萬(wàn)建興航玻璃科技有限公司

視察組先后來(lái)到盛泰環(huán)保、中廣建材等企業(yè)，走進(jìn)車(chē)間，實(shí)地了解產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況。在四川中廣建材有限公司，調(diào)研組一行仔細(xì)查看公司產(chǎn)品，了解銷(xiāo)售情況，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人交談；在四川華西德頓塑料管道有限公司，視察組深入車(chē)間生產(chǎn)一線，詳細(xì)了解企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新、吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)等相關(guān)情況。

代表在北新禹王防水科技（四川）有限公司

在隨后召開(kāi)的彭山區(qū)建材產(chǎn)品“彭山造、高效用”座談會(huì)上，四川怡中、四川永鑒等本地15家建筑企業(yè)，與金高麗、北新建材等17家建材生產(chǎn)企業(yè)一道，面對(duì)面暢通供需消息，就“彭山造、高效用”分別作了交流。

眉山市人大代表黃麗梅、吳洪發(fā)言及彭山建材產(chǎn)品“彭山造、高效用”座談會(huì)

“希望與各類(lèi)房企、建筑公司達(dá)成合作，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口合作共贏?！北毙陆ú挠邢薰究偨?jīng)理黃麗梅談到，一直以來(lái)，北新建材的產(chǎn)品以出口為主，在彭山的知曉率不高，而“彭山造、高效用”活動(dòng)的推出，為企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)銷(xiāo)先行試水提供了機(jī)會(huì)?！按诵?，增強(qiáng)了我們對(duì)彭山產(chǎn)品的認(rèn)同感。”四川怡中建筑工程有限公司負(fù)責(zé)人馬萬(wàn)軍表示，暢通供需渠道，既能減少運(yùn)輸成本，還能享受便捷服務(wù)，對(duì)雙方而言，都是一舉兩得的好事。

通過(guò)牽線搭橋引導(dǎo)，推動(dòng)本地產(chǎn)品，本地企業(yè)零距離接觸，是彭山區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的舉措之一。彭山區(qū)人大常委會(huì)圍繞中心、加強(qiáng)服務(wù)，大力推進(jìn)彭山產(chǎn)品“彭山造、高效用”活動(dòng)，為建材企業(yè)和建筑企業(yè)搭建溝通交流平臺(tái)，確保了此次供需對(duì)接會(huì)的成功舉行。接下來(lái)，區(qū)住建局、經(jīng)信等部門(mén)，還將進(jìn)一步搭建平臺(tái)、增添措施、細(xì)化目錄，推動(dòng)彭山產(chǎn)品互通互暢互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

“以前對(duì)政府部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，常常是看著厚厚的一摞資料無(wú)從下手，如今打開(kāi)電腦就能實(shí)時(shí)查看政府的每一分錢(qián)！人大預(yù)算監(jiān)督簡(jiǎn)直進(jìn)入了5g時(shí)代！”宜賓市翠屏區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心工作人員小吳指著系統(tǒng)上的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)驚喜的介紹說(shuō)，“這系統(tǒng)既不增加政府部門(mén)的工作量，又防止了因格式不規(guī)范而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問(wèn)題，真是既科學(xué)又智能?！?/p>

開(kāi)通人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作是提升新時(shí)代人大預(yù)算審查監(jiān)督工作水平的迫切需要。宜賓市翠屏區(qū)人大按照黨的十九大報(bào)告中提出的“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”的新要求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)的內(nèi)容和功能，加快建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)相應(yīng)的規(guī)章制度、管理辦法和操作流程，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，不斷拓展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的深度和廣度，運(yùn)用“線上”動(dòng)態(tài)監(jiān)督與“線下”工作監(jiān)督相融合的“兩線”監(jiān)督方式，及時(shí)掌握預(yù)算資金動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)資金使用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、采取手段介入預(yù)算執(zhí)行工作，把全過(guò)程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地踐行到預(yù)算審查監(jiān)督的全流程、各環(huán)節(jié)。

“線上”動(dòng)態(tài)監(jiān)督 科學(xué)分析 提升監(jiān)督水平

預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)的運(yùn)用，相當(dāng)于給財(cái)政國(guó)庫(kù)裝上了天眼，財(cái)政的每一筆花銷(xiāo)都置于人大代表們的“眼皮底下”。翠屏區(qū)人大通過(guò)查詢(xún)監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)，隨時(shí)掌握財(cái)政預(yù)算資金的使用進(jìn)度、資金流向等情況，并根據(jù)系統(tǒng)分析對(duì)比和監(jiān)測(cè)預(yù)警，將執(zhí)行進(jìn)度和序時(shí)進(jìn)度作對(duì)比，差異在10%-20%之間的以黃燈為警告，超過(guò)20%的以紅燈嚴(yán)重警告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取相應(yīng)手段介入，主動(dòng)作為。如2021年，區(qū)人大常委會(huì)在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)預(yù)警有11個(gè)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏差大于40%，賡即對(duì)預(yù)警部門(mén)各個(gè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行核查，并制發(fā)工作通報(bào)要求相關(guān)部門(mén)說(shuō)明原因并落實(shí)整改。通過(guò)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，宜賓市翠屏區(qū)的預(yù)算審查監(jiān)督從過(guò)去聽(tīng)匯報(bào)、看報(bào)告延伸到運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)，解決了監(jiān)督中信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算監(jiān)督由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由階段向全程、由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升了人大監(jiān)督水平。

“線下”工作監(jiān)督 提前介入 增強(qiáng)監(jiān)督力度

預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，基礎(chǔ)在聯(lián)，關(guān)鍵在用。翠屏區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)實(shí)行專(zhuān)員工作日制度，由財(cái)經(jīng)預(yù)算工委每周兩次在平臺(tái)上開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與序時(shí)進(jìn)度偏差較大的部門(mén)，及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。2021年，區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心根據(jù)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)的預(yù)警情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，偏差大于40%的部門(mén)發(fā)出書(shū)面通報(bào)，要求對(duì)存在問(wèn)題逐一核實(shí)、說(shuō)明原因，并通過(guò)電話提醒、重點(diǎn)督促等方式持續(xù)推動(dòng)其整改落實(shí)。相關(guān)部門(mén)收到通報(bào)提醒后，高度重視，立即對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，梳理分析問(wèn)題原因，并向區(qū)人大財(cái)經(jīng)預(yù)算工委書(shū)面匯報(bào)了整改措施。根據(jù)回復(fù)情況，多數(shù)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的原因在于項(xiàng)目實(shí)施預(yù)判不夠、財(cái)評(píng)時(shí)間較長(zhǎng)、前期工作進(jìn)度緩慢；編制實(shí)施方案質(zhì)量不高、項(xiàng)目實(shí)施可操作性不強(qiáng)；項(xiàng)目已無(wú)法繼續(xù)實(shí)施、需要進(jìn)行調(diào)整等。針對(duì)各個(gè)部門(mén)的反饋，區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)中心持續(xù)跟蹤監(jiān)督，提出整改意見(jiàn)，要求各預(yù)算部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo)和項(xiàng)目實(shí)施管理，督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保資金使用效益；加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提前做好項(xiàng)目規(guī)劃、評(píng)估評(píng)審和可行性論證等前期工作；進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。通過(guò)“線下”工作監(jiān)督整改后，2021年項(xiàng)目資金實(shí)施進(jìn)度有較大提升，整體預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度達(dá)93.06%，有效提升了人大監(jiān)督力度。

“兩線”監(jiān)督結(jié)合 雙向發(fā)力 凸顯工作質(zhì)效

人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)的創(chuàng)建，是對(duì)人大監(jiān)督方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了人大對(duì)預(yù)算決算的全口徑審查和預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)督?！熬€上”動(dòng)態(tài)監(jiān)督實(shí)時(shí)了解財(cái)政資金使用情況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析功能預(yù)警預(yù)算執(zhí)行滯后和資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；“線下”工作監(jiān)督對(duì)各預(yù)算部門(mén)財(cái)政資金執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)采取電話約談、通報(bào)整改、現(xiàn)場(chǎng)視察、專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)督辦等手段介入。翠屏區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心以“兩線”結(jié)合監(jiān)督模式實(shí)現(xiàn)了將監(jiān)督端口遷移，對(duì)預(yù)算資金運(yùn)行、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行多層次、多環(huán)節(jié)、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政收支、國(guó)有資產(chǎn)等情況的分析研究，強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的效能評(píng)估，更好的為黨委政府科學(xué)決策和決策有效實(shí)施出實(shí)招做實(shí)功，推動(dòng)政府依法行政、依法理財(cái)。