岳陽市人民政府辦公室

2022年5月1日

關于進一步促進岳陽市城區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

為全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，認真落實城市政府主體責任，不斷改善房地產市場供需結構，優(yōu)化市場環(huán)境，提振市場信心，努力實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，進一步促進我市城區(qū)（包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同）房地產市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本措施。

一、優(yōu)化房地產用地供應。科學合理確定新增房地產用地規(guī)模和用途，確保供需平衡。完善“熟地”“凈地”供應機制，對周邊道路及地下管網等基礎設施配套到位的地塊優(yōu)先供應，支持已出讓未開發(fā)的土地依法轉讓。依照國家日照標準，在土地出讓前及時掌握并協(xié)調處理宗地周邊利害關系人合法訴求。（責任單位：市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

二、實行住宅用地出讓優(yōu)惠。住宅土地競拍保證金最低比例下調至掛牌價的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內實行分期繳納；土地出讓金繳納比例不低于50%且未取得《不動產權證》時，各相關職能部門可容缺辦理建設用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計容面積50%的建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預售許可證前應繳清土地出讓金并辦理不動產權證。（責任單位：市資規(guī)局、市住建局、市稅務局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

三、放寬預售許可形象進度條件。多層建筑形象進度達到三分之一及以上、高層建筑形象進度達到四分之一及以上的樓棟，可申請辦理商品房預售許可（納入失信企業(yè)名單的除外），裝配式建筑的形象進度要求不變。（責任單位：市住建局）

四、適當控制商業(yè)地產規(guī)模。對已出讓尚未建設的非住宅商品房用地（出讓條件中有特別約定商業(yè)配置條款的除外），在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力，以及城市風貌管控要求的前提下，可適當放寬“商改住”或降低商住配比，經申請批準后調整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地進行開發(fā)建設，具體調整比例由資規(guī)部門另行確定。（責任單位：市資規(guī)局）

五、推進非住宅商品房去庫存。已建未售的非住宅用房（含商業(yè)公寓、營業(yè)性商業(yè)用房），經申請批準可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當比例改為保障性租賃住房，并及時向水、電、氣經營單位和物業(yè)主管部門報備，其用水、用電、用氣和物業(yè)費執(zhí)行居民收費標準；非住宅用房經批準后變更為住房的，其土地使用年限不變；金融機構加大購買非住宅商品房支持力度，購房人可享受住房金融貸款同等的支持政策。（責任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市金融辦、市住建局、市人民銀行）

六、支持人才購房需求。對符合《中共岳陽市委關于印發(fā)〈岳陽市加快省域副中心城市人才高地建設的若干措施〉的通知》（岳發(fā)〔2021〕17號）要求，且在市城區(qū)購買首套住房（含新建商品房、二手房）的人才，發(fā)放一次性購房補貼：博士研究生及市級以上（含市級）領軍人才20萬元，全日制碩士研究生5萬元，“雙一流”高校（含原985、211高校）本科畢業(yè)生3萬元，其他高校本科畢業(yè)生2萬元、正高職稱人才20萬元、副高職稱人才6萬元、高級技師15萬元、技師6萬元。（責任單位：市委組織部、市人社局、市財政局、市稅務局）

七、推進地下車位銷售及不動產登記。積極推進住宅小區(qū)配套地下車位銷售，納入新建商品房銷售管理范疇，依法辦理不動產登記，由資規(guī)部門會同相關部門盡快出臺實施細則。（責任單位：市資規(guī)局、市住建局、市財政局、市稅務局）

八、實施購房契稅補貼優(yōu)惠。在市城區(qū)購買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅），簽訂商品房買賣網簽合同，并在1個月內全部繳清交易契稅的，由契稅征收的市區(qū)財政部門按其所繳納契稅稅額的50%對購房人予以補貼。（責任單位：市財政局、市稅務局、市住建局、市資規(guī)局）

九、支持住房剛性需求。凡在市城區(qū)購買首套新建商品住房和二手住房，簽訂網簽合同并完成契稅繳納的，給予每套1萬元的購房補貼。（責任單位：市財政局、市稅務局、市住建局、市資規(guī)局）

十、放寬購房落戶及就近入學條件。凡在市城區(qū)購買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅）的購房人，憑房屋不動產權證或《商品房買賣合同》及契稅繳納憑證，可申請辦理戶籍手續(xù)，其子女可享受房產所在地義務教育階段公辦學校學位。(責任單位：市教體局、市公安局）

十一、實施住房貸款或租金個人所得稅附加扣除。滿足個人所得稅納稅人條件的首套房購房人，可選擇首套房的住房貸款利息支出或住房租金中一項納入個人所得稅專項附加扣除，住房貸款利息每月按1000元標準扣除，住房租金每月按1100元標準扣除。（責任單位：市稅務局、市財政局）

十二、加強房地產項目信貸支持。強化銀企對接，引導金融機構對信用良好的受困企業(yè)合理延后貸款還款期限、續(xù)貸或降低融資成本，按照依法依規(guī)、風險可控的原則加大房地產企業(yè)并購信貸支持，有效緩解市場主體資金壓力。（責任單位：市金融辦、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）

十三、加大個人住房按揭貸款支持。住房貸款利率首套為5.1%及以下，二套為5.46%及以下，最低首付款比例為20%。對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次購買普通商品住房申請貸款的，金融機構執(zhí)行首套房貸款政策。全市統(tǒng)一執(zhí)行80萬元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例，首付比例調整為不得低于30%，貸款額度可達到所購住房價款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過所購住房價款的60%。對我市新引進的高層次人才（a、b、c、d、e類）、博士研究生、全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，在岳陽購買首套住房，均可按首套房政策辦理住房公積金貸款，且貸款額度上限調整為120萬元。外來務工人員在岳陽繳納住房公積金且在岳陽市城區(qū)購買住房的，可辦理住房公積金提取和申請公積金貸款。（責任單位：市金融辦、市人民銀行、市住房公積金中心）

十四、優(yōu)化房地產項目資金監(jiān)管。將項目預售資金、開發(fā)貸款、個人購房按揭貸款等全部納入項目資金監(jiān)管范疇，實行三方監(jiān)管，確保相關資金用于項目開發(fā)建設。開發(fā)企業(yè)可暫緩儲存房地產開發(fā)項目資本金，實現(xiàn)銷售收入后在資金監(jiān)管賬戶上留足項目資本金。存量項目資本金可提前一個節(jié)點申請解控。（責任單位：市住建局、市金融辦、市人民銀行）

十五、提高項目審批效率。積極推進容缺后補審批機制，企業(yè)依據資規(guī)部門出具的規(guī)劃條件批文，可辦理土方開挖與基坑支護階段施工許可；憑資規(guī)部門審定的修建性詳細規(guī)劃、總平面圖和建筑工程設計方案，可申請基礎和地下室或者“±0.000”以下施工許可；承諾按時補件后，在樁基進場施工時，保證主體結構安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、建設工程規(guī)劃許可證和工程消防設計審核意見書。（責任單位：市資規(guī)局、市住建局）

本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期一年。補貼申請截止時間為2023年4月30日。如退房應當退還享受的相應補貼。本措施其他縣市區(qū)可參照執(zhí)行。