發(fā)布日期：2022-05-13 09:29信息來(lái)源：市政府研究室

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青島市為加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“碩果計(jì)劃”），力爭(zhēng)到2024年，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)倍增”，全市輸出和吸納技術(shù)合同成交額達(dá)到1200億元、專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過(guò)2000名、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量超過(guò)2000項(xiàng)、孵化器在孵科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到4000家以上，全市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升。

一、優(yōu)化科技成果源頭供給

（一）激發(fā)高校服務(wù)地方活力。鼓勵(lì)駐青高校以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極增設(shè)“急需緊缺”專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)地方需求的高精尖缺人才。支持建設(shè)大學(xué)科技園服務(wù)科技成果本地轉(zhuǎn)化，大學(xué)科技園建設(shè)納入各區(qū)（市）發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)展駐青高校服務(wù)地方活力績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)符合條件的給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)定向服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健全服務(wù)地方科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，圍繞企業(yè)需求提供“訂單式”研發(fā)服務(wù)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)理人制度，向本地輸出高質(zhì)量科技成果，孵化高科技企業(yè)。根據(jù)服務(wù)本地實(shí)際貢獻(xiàn)增量，對(duì)符合條件的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。強(qiáng)化市與區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展重大項(xiàng)目研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化共性技術(shù)供給。根據(jù)建設(shè)目標(biāo)績(jī)效，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）激勵(lì)科技人員釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。支持高校院所制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化自主決策和市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，探索開(kāi)展科技成果持股改革試點(diǎn)。支持高校院所探索本地科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)循環(huán)投入機(jī)制，探索通過(guò)利用結(jié)余經(jīng)費(fèi)依法成立項(xiàng)目公司、開(kāi)展轉(zhuǎn)化投資等方式用于科技成果轉(zhuǎn)化，形成的收益反哺項(xiàng)目研發(fā)。

（五）建立科技成果價(jià)值評(píng)估制度。健全科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，培育具有較強(qiáng)公信力和市場(chǎng)認(rèn)可度的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新市級(jí)科技項(xiàng)目遴選機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化類(lèi)等項(xiàng)目開(kāi)展立項(xiàng)前技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)，重點(diǎn)支持預(yù)期成果成熟度高的項(xiàng)目。建立財(cái)政資金資助科研項(xiàng)目形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聲明制度。指導(dǎo)駐青專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)高等學(xué)校、科研院所建立專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估制度，提升專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量。建立市場(chǎng)化高價(jià)值專(zhuān)利指標(biāo)體系，聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利組合(專(zhuān)利池),對(duì)入圍企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化

（一）支持企業(yè)實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)重大科技成果，通過(guò)貸款貼息、股權(quán)投資等形式給予支持，特別重大項(xiàng)目“一事一議”。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造承接科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)實(shí)施技術(shù)改造并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，給予獎(jiǎng)補(bǔ)；新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠹夹g(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，給予支持。

（二）支持科技成果示范應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。堅(jiān)持全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以區(qū)（市）為主體，根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)1—2項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，支持科技型中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品就地應(yīng)用，市級(jí)根據(jù)區(qū)（市）投入和示范績(jī)效，給予獎(jiǎng)勵(lì)。用足用好省級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，落實(shí)政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的首購(gòu)訂購(gòu)制度，依法依規(guī)探索政府采購(gòu)支持首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用試點(diǎn)。

（三）打造科技成果轉(zhuǎn)化示范園區(qū)。推動(dòng)科技園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目。建立企業(yè)技術(shù)需求“揭榜”攻關(guān)快速響應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)（市）發(fā)揮就地服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接園區(qū)企業(yè)技術(shù)需求并遴選“揭榜”攻關(guān)項(xiàng)目，隨發(fā)隨評(píng)，優(yōu)先支持高校院所優(yōu)秀青年科技人才牽頭“揭榜”項(xiàng)目。

（四）搭建科技成果中試熟化平臺(tái)體系。支持頭部企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在有條件的園區(qū)建設(shè)中試平臺(tái)、熟化基地等。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)探索產(chǎn)學(xué)研利益共享機(jī)制和“先中試、后孵化”等模式，整合高校院所、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的存量中試設(shè)施資源，建設(shè)以樣品樣機(jī)、臨床驗(yàn)證為重點(diǎn)的中試服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布服務(wù)清單，持續(xù)服務(wù)科技成果工程化和產(chǎn)品化，根據(jù)平臺(tái)服務(wù)績(jī)效給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)放資源，為企業(yè)提供臨床試驗(yàn)服務(wù)，將符合條件的臨床試驗(yàn)項(xiàng)目視同市科研項(xiàng)目，納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核和任用職稱(chēng)評(píng)審體系。

三、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)要素集聚

（一）培養(yǎng)壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校院所多種形式建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為從事科技成果轉(zhuǎn)化人員設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)系列和崗位。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的高校院所，可適當(dāng)依法提高高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。鼓勵(lì)高校設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程體系，開(kāi)展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育。將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入市“拔尖人才”選拔范疇。支持企業(yè)全職引進(jìn)高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。發(fā)揮中國(guó)—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等多邊組織平臺(tái)作用，拓展渠道促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，提高中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，打造成熟的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移資源、信息、經(jīng)驗(yàn)共享和擴(kuò)散。支持技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)深化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接服務(wù)。

（二）打造高水平專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化載體。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立開(kāi)放式創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化載體承接科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育孵化企業(yè)集群。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間的給予獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器，打造不同特色模式的標(biāo)桿孵化器，對(duì)認(rèn)定為標(biāo)桿孵化器的，予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）建立全鏈條支持科技成果轉(zhuǎn)化基金群。研究成立科技創(chuàng)新投資集團(tuán)，建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新支持科技成果轉(zhuǎn)化的早期基金投入機(jī)制，對(duì)科技成果項(xiàng)目中試、工程化和初創(chuàng)企業(yè)按照不同機(jī)制進(jìn)行分段投資，與科創(chuàng)母基金、政府引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、國(guó)有資本股權(quán)制基金等構(gòu)成基金群，形成科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條接力支持。建立早期基金容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化基金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，不以單一項(xiàng)目、單一基金論成效，根據(jù)基金整體成效進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)、績(jī)效考核，政府引導(dǎo)基金的專(zhuān)項(xiàng)資金依法依規(guī)可讓渡全部超額收益。

（四）推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享和科技創(chuàng)新券服務(wù)。加強(qiáng)高校院所、企業(yè)利用財(cái)政資金購(gòu)置大型科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)放共享服務(wù)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立市級(jí)財(cái)政資金購(gòu)置建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作機(jī)制。拓展科技創(chuàng)新券政策支持范圍，聯(lián)動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域等科技創(chuàng)新資源，吸納外地創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)，支持本市科技型中小企業(yè)跨區(qū)域使用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。

（五）建立科技成果交易平臺(tái)。強(qiáng)化技術(shù)要素交易平臺(tái)服務(wù)功能，依托青島產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立科技成果交易平臺(tái)，提供科技成果、股權(quán)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，探索建立從實(shí)驗(yàn)研究到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)高校院所為轉(zhuǎn)化科技成果創(chuàng)辦“學(xué)科性公司”,對(duì)成果轉(zhuǎn)化成立企業(yè)過(guò)程中無(wú)形資產(chǎn)確權(quán)后歸屬高校院所部分所形成的股權(quán)，依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

四、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐

（一）建立科技成果信息服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持以市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)全市科技成果供需信息匯集服務(wù)系統(tǒng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域定期發(fā)布科技成果包，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)業(yè)科技沙龍、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等活動(dòng)。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”信息服務(wù)窗口，建立“統(tǒng)一受理、分解處理、統(tǒng)一回復(fù)”服務(wù)機(jī)制。采取政府購(gòu)買(mǎi)、開(kāi)放共享的模式，逐步打造覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)圖譜服務(wù)系統(tǒng)，避免科技人員與市場(chǎng)需求脫節(jié)或重復(fù)研發(fā)。

（二）健全科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和盡職免責(zé)機(jī)制。發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化政策協(xié)同，指導(dǎo)高校院所、國(guó)有企業(yè)建立機(jī)制落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單。探索高校院所依法依規(guī)制定的市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)使用管理細(xì)則，可作為審計(jì)檢查依據(jù)。將科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中“視同利潤(rùn)”予以還原，符合法定免責(zé)情形的，依法依規(guī)辦理虧損資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)。依法探索在市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中設(shè)置“科技成果轉(zhuǎn)化卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻(xiàn)的科技人員和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施者。

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