發(fā)布人：省地方金融監(jiān)管局副局長 戴利強

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2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，做好金融工作具有十分重要的意義。下面，我將《關(guān)于金融助企紓困發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）有關(guān)情況介紹如下：

一、出臺背景及過程

今年以來，受疫情和國內(nèi)外多重因素疊加影響，我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性上升。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府有關(guān)工作要求，幫助我省受疫情影響的困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，研究制定金融助企紓困發(fā)展政策措施，加大金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作力度，對穩(wěn)定全省經(jīng)濟大盤、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間具有重要意義。

圍繞加大金融支持疫情防控促進經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是支持受疫情影響的企業(yè)紓困發(fā)展，省領(lǐng)導(dǎo)多次批示要求抓緊制定針對性強的政策措施。我局結(jié)合開展“新春訪萬企、助力解難題”活動，深入金融機構(gòu)和企業(yè)調(diào)研，通過召開專題座談會、“一對一”訪談等形式，認真謀劃真招實措。在此基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門，學(xué)習(xí)借鑒上海、廣東、江蘇、山東等省市做法，聚焦當前市場主體發(fā)展面臨的困難和問題，研究起草了《若干措施》。5月7日，經(jīng)省政府同意，我局會同人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)金融助企紓困發(fā)展若干措施的通知》。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》共8個方面、22條舉措：

一是做好受困市場主體金融服務(wù)。聚焦支持受困市場主體渡過難關(guān)，圍繞加大信貸資金支持，提出加強對受疫情影響的服務(wù)業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等信貸支持，對符合條件的存量貸款“應(yīng)延盡延”、新增貸款“能貸盡貸”，全年新增小微企業(yè)貸款3000億元，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速5個百分點；圍繞緩解企業(yè)續(xù)貸難題，提出強化續(xù)貸政策落實，推廣主動授信、隨借隨還模式，擴大中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年累計發(fā)放無還本續(xù)貸2000億元，中期流動資金貸款增長50%；圍繞擴大抵質(zhì)押范圍，提出擴大車輛、船舶、景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款規(guī)模，適當提高抵質(zhì)押率。為確保上述政策加快落地，從財政和貨幣政策兩端發(fā)力，鼓勵各地統(tǒng)籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息，對符合條件的法人銀行機構(gòu)發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款，落實按余額增量的1%給予激勵資金支持。

二是完善房地產(chǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。聚焦國家政策落實和居民購房合理信貸需求，提出“因城施策”實施好差別化住房信貸政策，在首套按揭貸款利率和還款便利上給予優(yōu)惠政策支持；圍繞支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求，提出按照市場化、法治化原則，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)；圍繞保障性租賃住房建設(shè)資金需求，提出銀行業(yè)金融機構(gòu)向持有保障性租賃住房項目認定書的保障性租賃住房項目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)集中度管理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

三是著力降低市場主體融資成本。聚焦中小微企業(yè)“融資貴”問題，在減輕企業(yè)利息負擔方面，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)疏通內(nèi)部利率傳導(dǎo)機制，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；在規(guī)范金融機構(gòu)服務(wù)收費方面，嚴肅治理各類亂收費行為，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費、電子銀行服務(wù)收費、支付賬戶服務(wù)費，推動金融機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟減費讓利。

四是有效提升金融服務(wù)質(zhì)效。聚焦中小微企業(yè)“融資慢”問題，從優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程、建立“白名單”推送機制、提高線上融資效率、常態(tài)化開展銀企對接等方面，提出一系列工作舉措，特別是建立交通運輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響較為嚴重的中小微企業(yè)“白名單”，明確每個企業(yè)對接的銀行業(yè)金融機構(gòu)，對首次對接不成功的企業(yè)，通過輪換機制重新分配機構(gòu)，同時依托省綜合金融服務(wù)平臺、“信易貸”平臺，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對接效率，調(diào)度推動銀行業(yè)金融機構(gòu)跟進服務(wù)，確保2個工作日內(nèi)融資需求響應(yīng)率達到100%，5個工作日內(nèi)反饋初步審批結(jié)果。

五是拓寬企業(yè)直接融資渠道。聚焦中小微企業(yè)融資“渠道窄”問題，在科創(chuàng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相對集中地市復(fù)制推廣科創(chuàng)企業(yè)“貸投批量聯(lián)動”試點；大力支持企業(yè)上市掛牌融資，提出對境內(nèi)首發(fā)上市的企業(yè)，省財政在各地獎勵基礎(chǔ)上分階段再給予最高400萬元獎補；進一步發(fā)揮省區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)功能，提出省股權(quán)托管交易中心對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，免收2022年掛牌費用，減免2022年度股權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)費，多措并舉解決好企業(yè)融資需求。

六是發(fā)揮擔保保險的保障作用。聚焦為中小微企業(yè)融資增信，加大融資擔保支持，提出2022年全省政府性融資擔保機構(gòu)平均擔保放大倍數(shù)提高0.5倍，新增擔保用于支持疫情期間特困行業(yè)企業(yè)貸款擔保；在擴大保險覆蓋面方面，提出拓展“見貸即?！闭y擔批量業(yè)務(wù)，提高新型政銀擔業(yè)務(wù)覆蓋面，2022年全省新型政銀擔業(yè)務(wù)計劃新增放款1000億元，努力幫助企業(yè)融資紓困。

七是完善信用保護機制。聚焦受新冠肺炎疫情影響信息主體征信權(quán)益保護，回應(yīng)社會關(guān)切，提出對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，經(jīng)認定，相關(guān)逾期信貸業(yè)務(wù)可不作逾期記錄報送；已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，金融機構(gòu)要視情況合理給予延期或續(xù)貸安排。

八是強化政策措施落實。主要從加強考核引導(dǎo)、營造良好環(huán)境兩個方面抓好落實。省地方金融監(jiān)管局將支持受疫情影響的行業(yè)市場主體紓困解難情況納入金融機構(gòu)服務(wù)地方實體經(jīng)濟評價。各金融機構(gòu)要完善疫情防控相關(guān)金融服務(wù)的配套制度，在資源配置、考核激勵等方面給予傾斜。