海安市自規(guī)局自然資源業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化加工項(xiàng)目
競爭性談判文件
海安市自然資源和規(guī)劃局
二○二二年五月
目錄
第一部分競爭性談判公告
第二部分談判須知
第三部分項(xiàng)目需求
第四部分談判程序和內(nèi)容
第五部分合同簽訂與驗(yàn)收付款
第六部分質(zhì)疑提出和處理
第七部分響應(yīng)文件組成
第一部分競爭性談判公告
(因目前疫情防控特殊時期，要求參加采購活動的供應(yīng)商遵守的疫情防護(hù)規(guī)定，進(jìn)入開標(biāo)場所的人員必須攜帶口罩，提供蘇康碼、行程碼，并自覺接受體溫檢測。)
項(xiàng)目概況
海安市自規(guī)局自然資源業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化加工項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在海安市自然資源和規(guī)劃局http://zrzy.jiangsu.gov.cn/ntha/獲取采購文件，并于2022年05月24日09時00分（北京時間）前提交響應(yīng)文件。
一、項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目名稱：海安市自規(guī)局自然資源業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化加工項(xiàng)目
項(xiàng)目類型：服務(wù)
所屬行業(yè)：商務(wù)服務(wù)業(yè)
預(yù)算金額：人民幣29.85萬元
最高限價(jià)：1）、國土業(yè)務(wù)檔案4000卷，約155000頁，最高限價(jià)0.30元/a4頁，總價(jià)：46500元；2）、2021年5月至2022年2月共10個月不動產(chǎn)材料約18200卷，約840000頁，最高限價(jià)0.30元/a4頁，總價(jià)：252000元。最終報(bào)價(jià)超過最高限價(jià)的為無效響應(yīng)文件。
采購需求：詳見采購文件
合同履行期限：詳見采購文件
本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
本項(xiàng)目不接受進(jìn)口產(chǎn)品參與。
本項(xiàng)目為專門面向中小微企業(yè)。
二、供應(yīng)商的資格要求：
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；
1)法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明（提供復(fù)印件）；
2)上一年度的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告（提供參加本次開標(biāo)前的會計(jì)報(bào)表，必須含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等證明材料，成立不滿一年不需提供，2021年度沒有的提供2020年度的）；
3)依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料（提供依法繳納稅收和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)材料，應(yīng)由稅務(wù)、社?；蜚y行部門出具）；
4)具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料（提供承諾書，格式見附件4）；
5)參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（提供承諾書，格式見附件5）。
2.本項(xiàng)目的特定資格要求：無
3.未被“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單。（提供查詢結(jié)果并加蓋公章）
三、獲取采購文件
獲取時間：2022年05月18日至2022年05月24日
方式：自即日起至投標(biāo)截止時間前，從海安市自然資源和規(guī)劃局http://zrzy.jiangsu.gov.cn/ntha/下載
資料費(fèi)：250元（開標(biāo)現(xiàn)場收取，售后不退）
四、響應(yīng)文件提交
截止時間：2022年05月24日09時00分（北京時間）
地點(diǎn)：江蘇海審工程咨詢有限公司海安市長江中路122號二樓會議室
五、開啟
時間：2022年05月24日09時00分（北京時間）
地點(diǎn)：江蘇海審工程咨詢有限公司海安市長江中路122號二樓會議室
六、公告期限
自本公告發(fā)布之日起3個工作日。
七、其他補(bǔ)充事宜
本項(xiàng)目不收談判保證金。
八、談判項(xiàng)目聯(lián)系事項(xiàng)
1.采購人信息
名稱：海安市自然資源和規(guī)劃局
地址：江蘇省海安市中城街道江海東路22號
聯(lián)系方式：江霞0513-88917360
第二部分競談須知
一、談判文件由本公司解釋。
1.供應(yīng)商在網(wǎng)上獲取談判文件后，應(yīng)仔細(xì)檢查談判文件的所有內(nèi)容，如對政府采購活動事項(xiàng)有疑問的，應(yīng)向采購人或本公司以書面形式提出，否則視同供應(yīng)商理解并接受本談判文件所有內(nèi)容，并由此引起的損失自負(fù)。供應(yīng)商不得在談判結(jié)束后針對談判文件所有內(nèi)容提出質(zhì)疑事項(xiàng)。
2.供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真審閱談判文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范要求等，如果供應(yīng)商沒有按照談判文件要求提交響應(yīng)文件，或者響應(yīng)文件沒有對談判文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，將被拒絕參與談判。
二、談判文件的澄清、修改、答疑
本公司可以對已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，本公司將在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以網(wǎng)上公告書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。
供應(yīng)商由于對談判文件的任何推論和誤解以及本公司對有關(guān)問題的口頭解釋所造成的后果，均由供應(yīng)商自負(fù)。
本公司或采購單位可視情組織答疑會。
三、響應(yīng)文件的編寫、份數(shù)和簽署
1、供應(yīng)商按“第七部分 響應(yīng)文件組成”要求編寫響應(yīng)文件，自編目錄并連續(xù)標(biāo)注頁碼，不得將內(nèi)容拆開，并牢固裝訂成冊。響應(yīng)文件均需采用a4紙（圖紙等除外）裝訂。響應(yīng)文件不得行間插字、涂改、增刪，如修補(bǔ)錯漏處，須經(jīng)響應(yīng)文件簽署人簽字并加蓋公章。
2、響應(yīng)文件正本須打印并由法定代表人或授權(quán)人簽字并加蓋單位印章。副本可復(fù)印，但須加蓋單位印章。
四、響應(yīng)文件的密封及標(biāo)記
1、商務(wù)技術(shù)文件應(yīng)將正本、副本及圖紙類等（如需提供圖紙等其它資料的話）單獨(dú)裝訂，合并密封，統(tǒng)一裝在一個密封袋或密封箱內(nèi)（如有a3大小的圖紙類，可單獨(dú)密封）。
五、報(bào)價(jià)準(zhǔn)備
1.本次談判，供應(yīng)商必須就所有內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)，少報(bào)無效。
2.報(bào)價(jià)應(yīng)包括本項(xiàng)目的全部費(fèi)用(含一切必須的輔助材料費(fèi)用)及相關(guān)服務(wù)費(fèi)等。
3.最終報(bào)價(jià)將作為談判小組評定成交供應(yīng)商的依據(jù)。
六、相關(guān)費(fèi)用
1、供應(yīng)商承擔(dān)參與談判可能發(fā)生的全部費(fèi)用，本公司在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。
七、響應(yīng)文件的遞交時間
供應(yīng)商必須在規(guī)定的響應(yīng)文件接收截止時間前送達(dá)指定地點(diǎn)。本公司或采購人將拒絕接收在響應(yīng)文件接收截止時間后遞交的響應(yīng)文件。
八、履約保證金
本項(xiàng)目免收履約保證金。
九、競爭性談判程序（詳見競爭性談判文件）
采購人審查響應(yīng)供應(yīng)商資格，符合資格的供應(yīng)商接受談判小組的各輪談判。在質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，最后報(bào)價(jià)最低者為成交供應(yīng)商。
第三部分項(xiàng)目需求
請供應(yīng)商在獲取談判文件前和制作相應(yīng)文件時仔細(xì)研究項(xiàng)目需求說明。供應(yīng)商不能簡單照搬照抄采購單位項(xiàng)目需求說明中的技術(shù)、商務(wù)要求，必須作實(shí)事求是的響應(yīng)。如照搬照抄項(xiàng)目需求說明中的技術(shù)、商務(wù)要求的，成交供應(yīng)商在同采購單位簽訂合同和履約環(huán)節(jié)中不得提出異議，一切后果和損失由成交供應(yīng)商承擔(dān)。如供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)同采購單位提出的項(xiàng)目需求說明中的技術(shù)、商務(wù)要求不同的，必須在《商務(wù)部分正負(fù)偏離表》和《技術(shù)部分正負(fù)偏離表》上明示，如不明示的視同完全響應(yīng)。
一、項(xiàng)目具體需求說明
（一）項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目概況：自然資源業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化掃描
1）、國土業(yè)務(wù)檔案4000卷，約155000頁，最高限價(jià)0.30元/a4頁，總價(jià)：46500元；
2）、2021年5月至2022年2月共10個月不動產(chǎn)材料約18200卷，約840000頁，最高限價(jià)0.30元/a4頁，總價(jià)：252000元；
本項(xiàng)目預(yù)算資金298500元（詳見談判內(nèi)容及說明）。
（二）項(xiàng)目服務(wù)明細(xì)
1.海安市自然資源局機(jī)關(guān)各科室產(chǎn)生的檔案數(shù)字化和不動產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)辦理過程中產(chǎn)生的登記材料的檔案整理、著錄、數(shù)字化等工作。包括：整理（含前期檢查、整理、排序、裝訂、蓋盒），著錄（含登記材料目錄完善、封皮打?。韮?nèi)目錄錄入，數(shù)字化（含修復(fù)、掃描、制作、質(zhì)檢、校驗(yàn)、數(shù)據(jù)掛接、備份、上架）等。
2.供應(yīng)商須提供登記材料檔案加工平臺、相關(guān)硬件設(shè)備（包含登記材料裝訂設(shè)備及打印耗材等）。
3.加工數(shù)量：22200卷，995000頁。數(shù)量為暫估數(shù)量，按最終按實(shí)結(jié)算。
4.登記材料加工要求在每批次登記材料接收后7個工作日內(nèi)完成，包括掃描加工、圖像掛接、裝訂上架。
5.預(yù)算：總費(fèi)用約298500萬元。數(shù)字化及入庫單價(jià)不高于每頁0.3元。報(bào)價(jià)不得高于預(yù)算費(fèi)用。
（三）相關(guān)服務(wù)成果提供及要求等
1、檔案接收
中標(biāo)方應(yīng)指定專人按照與招標(biāo)方共同制訂的計(jì)劃分批次對需要進(jìn)行數(shù)字化加工的檔案及資料進(jìn)行調(diào)檔，在招標(biāo)方檔案加工區(qū)特定地點(diǎn)接收檔案原件，并對卷內(nèi)檔案進(jìn)行核驗(yàn)和登記，經(jīng)招標(biāo)方提調(diào)負(fù)責(zé)人復(fù)核確認(rèn)后，雙方共同簽署《檔案出庫交接單》，辦理交接手續(xù)。
2、目錄錄入
要求根據(jù)檔案實(shí)體對電子目錄進(jìn)行逐條錄入，錄入完之后要核對，發(fā)現(xiàn)或缺少或不完整的電子目錄要進(jìn)行補(bǔ)錄和完善，確保檔案與目錄的一一對應(yīng)。重點(diǎn)檢查檔號（包括各組成部分）、題名、保管期限、成文日期、責(zé)任者、密級等必錄項(xiàng)的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。
中標(biāo)單位需根據(jù)檔案目錄數(shù)據(jù)庫錄入的要求進(jìn)行目錄數(shù)據(jù)錄入，要求目錄與檔案原件目錄一致、完整準(zhǔn)確。目錄錄入關(guān)鍵字（題名、文號、責(zé)任者、日期、保管期限、頁數(shù)等）準(zhǔn)確率為100%，部分全宗中文書檔案字體為潦草的手寫體、草體、繁體、要求在錄入的過程中仔細(xì)、認(rèn)真的辨認(rèn)，正確率達(dá)到95%；如有不清楚的地方，可咨詢招標(biāo)方檔案管理人員，相互配合完成。對于某些特定檔案，如人員名冊等，需根據(jù)招標(biāo)方要求，逐頁進(jìn)行目錄錄入，便于后期檔案的查詢利用。
3、檔案整理
（1）將不規(guī)范的檔案進(jìn)行整理、清點(diǎn)核對：逐卷、逐件、逐頁核對檔案排序、檔案數(shù)量、檔案編號、清點(diǎn)頁數(shù)，并在目錄中添加每件應(yīng)掃描頁數(shù)；（對于原頁碼錯編或漏編的檔案，需根據(jù)檔案實(shí)體的情況重新編號，并根據(jù)更正后的頁號打印新的卷內(nèi)目錄以替換原有的卷內(nèi)目錄。）
（2）清除檔案積塵：對粉塵進(jìn)行處理，對霉變檔案進(jìn)行去霉處理；
（3）檔案修補(bǔ)展平：對開裂檔案進(jìn)行簡易修補(bǔ)，對褶皺檔案進(jìn)行展平處理，并在案卷備考表中添加檔案原件修復(fù)處理信息。
（4）拆除裝訂物：對影響掃描質(zhì)量的裝訂物（如訂書釘、別針、其他固定器具）、裝訂線要先拆除，拆除原件上裝訂物時應(yīng)注意保護(hù)原件，如拆除后不能復(fù)原的珍貴原件，應(yīng)請示海安市自然資源局再決定是否拆除。
（5）區(qū)分掃描件和非掃描件：按要求把同一案卷（卷、件）中的掃描件和非掃描件區(qū)分開，不掃描的檔案應(yīng)與掃描檔案一同著錄案卷目錄和卷內(nèi)文件目錄，并做出相應(yīng)標(biāo)識，保持在檔案中的原有位置，同掃描檔案一同編號、排序。
4、檔案掃描
按照《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（da/t31-2017）紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范，采用專業(yè)文件掃描儀、a0大幅面掃描儀相互配合進(jìn)行掃描加工，要求在掃描過程中不對檔案原件造成破壞，確保檔案掃描圖像與原件一致、整潔、清晰；對紙張較古老、超薄的和不可拆卷的檔案需要采用專業(yè)不拆卷非接觸冷光源掃描儀進(jìn)行掃描，不得涂改和損壞原始檔案。
（1）掃描模式：掃描分辨率≥300dpi，特殊情況下，如文字偏小、密集、清晰度較差等，需適當(dāng)提高分辨率，以掃描的電子文檔打印結(jié)果清晰為準(zhǔn)。
（2）圖像內(nèi)容完整：掃描的頁面內(nèi)容居中顯示，不可出現(xiàn)明顯偏左或偏右的現(xiàn)象，正文內(nèi)容、頁眉、頁腳、反面印章、附件、手寫注釋等信息完整；圖像內(nèi)容與書本面完全對應(yīng)，不得出現(xiàn)書頁內(nèi)容殘缺或?qū)⑴赃呿撁嫘畔呷氡卷摰默F(xiàn)象。
（3）掃描卡紙?zhí)幚恚杭堎|(zhì)較差、薄、軟、對折不齊、開叉、裝紙超重、紙槽寬幅過大、進(jìn)紙邊不整齊時容易發(fā)生卡紙?？埡笤擁搼?yīng)改用平板掃描，并盡可能恢復(fù)紙質(zhì)檔案原狀。
（4）圖像清晰度：掃描圖像字跡清晰、顏色恰當(dāng)，不宜過淺和過深，并且不得出現(xiàn)字跡筆畫殘缺或字跡筆畫疊合而影響閱讀的情況，即使原檔案存在繡斑變質(zhì)、顏色過淺或深淺不一致，也應(yīng)保證掃描圖像可讀。對于不同的圖紙，應(yīng)根據(jù)圖紙的顏色狀況，調(diào)整其掃描參數(shù)，以確保掃描的圖像清晰為原則。
（5）數(shù)量核查：每一案卷紙質(zhì)檔案掃描完后，掃描人員應(yīng)核對案卷內(nèi)每一文件的實(shí)際掃描張數(shù)與前處理人員填寫的文件張數(shù)是否一致，不一致時應(yīng)在備注欄填寫具體原因或向現(xiàn)場管理人員詢問，漏掃則應(yīng)及時補(bǔ)掃并正確插入圖像。
5、圖像處理
圖像處理后保證圖像信息與原檔案內(nèi)容完全一致，不刪除頁面任何有用信息，包括正文內(nèi)容、頁眉、頁腳、手寫注釋和印鑒等。
圖像畫幅數(shù)要與紙質(zhì)加工流程表單上保持一致，準(zhǔn)確無誤。每個畫幅的前后順序要與原紙質(zhì)檔案順序保持一致，不一致時應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。
掃描的頁面內(nèi)容基本居中顯示，不出現(xiàn)明顯偏左或偏右現(xiàn)象。不準(zhǔn)出現(xiàn)頁面內(nèi)容殘缺或?qū)⑵渌撁嫘畔呷氡卷摰默F(xiàn)象。
每頁影像左右端正度控制在1度以內(nèi)，視覺上基本無偏差。對方向不正確的圖像進(jìn)行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。
去污：在保證文件內(nèi)容完整的前提下，影像頁無掃描過程中帶來的無損，無黑邊，外觀達(dá)到清晰、平直、干凈。對圖像頁面中出現(xiàn)的影像圖像質(zhì)量的雜志如黑點(diǎn)、黑線、黑框、黑邊等進(jìn)行去污處理。
處理過程中應(yīng)遵循在不影響可讀性和理解性的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則，由于檔案本身因陳舊、破損或不潔等造成頁面上有污點(diǎn)的，如果在頁面視圖下無法看清?；蛟撐埸c(diǎn)嵌在文本行中無法清除，可不予清楚。
保證掃描圖像字跡清晰、顏色恰當(dāng)，不宜過淺或過深，不出現(xiàn)字跡筆畫殘缺或字跡畫筆疊合而影響閱讀的情況，檔案原件存在斑跡變質(zhì)、顏色過淺、過深或深淺不一致，保證檔案原件能辨認(rèn)的掃描圖像也必須可以辨認(rèn)。
紙張?zhí)』蜃煮w顏色過濃，掃描時倒映反面文字，文字上的污點(diǎn)無法去污時，保證正文文字可以看清楚。
對大幅面檔案進(jìn)行分區(qū)掃描而形成的多幅圖像，應(yīng)進(jìn)行拼接處理，合并為一個完整的圖像，以保證檔案數(shù)字化圖像的完整性。對兩幅圖像的拼接區(qū)域必須完全重合，不可出現(xiàn)錯位、扭曲變形現(xiàn)象；相鄰兩幅圖像色調(diào)必須一致，不可出現(xiàn)明顯的色差，拼接后整幅圖像無明顯拼接痕跡。對超大圖像拼接后影響閱讀速度的，可分幅保存。
6、檔案修復(fù)
針對破損或者年代已久的檔案需要進(jìn)行修復(fù)。
7、圖像質(zhì)檢
加工單位應(yīng)逐件、逐頁檢查掃描文件。
（1）檢查圖像完整性、偏斜度、清晰度、失真度、圖像畸變等；
（2）檢查檔案漏掃、多掃等情況；
（3）檢查圖像文件排列順序與檔案原件是否一致；
（4）檢查圖像文件命名是否規(guī)范；
（5）檢查圖像數(shù)據(jù)與實(shí)際目錄信息是否相符；
（6）根據(jù)質(zhì)檢情況填寫質(zhì)檢記錄單，跟蹤并監(jiān)督質(zhì)檢記錄單的處理情況。
8、圖像存儲
圖像文件命名格式：第一級目錄為圖像文件的保存路徑，為根目錄下的一級目錄；第二級目錄名為全宗號；第三級目錄名為保管期限+檔案標(biāo)識+年度+卷號（3位）；文件名為件號+子件號（2位）+頁號（3位）+擴(kuò)展名。
全部檔案進(jìn)行彩色掃描并存儲為jpg格式，進(jìn)而合并成多頁pdf格式，存儲圖像壓縮模式的選擇，應(yīng)以保證畫面質(zhì)量無損的前提下，盡量減小存儲容量為準(zhǔn)則，建議選擇lzw壓縮模式。
提供網(wǎng)絡(luò)查詢的的掃描圖像經(jīng)過ocr識別存儲為雙層pdf文件。
9、數(shù)據(jù)掛接
數(shù)字化加工過程中形成的圖像數(shù)據(jù)，通過影像質(zhì)檢確認(rèn)“合格”后，以紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，將每一份紙質(zhì)檔案文件掃描所得的一個或多個圖像存儲為一份圖像文件。利用自主研發(fā)的專業(yè)掛接工具軟件，通過每一份圖像文件的文件名與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號的一致性和唯一性，建立起一一對應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件的批量、快速掛接。保證目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件的一一對應(yīng)關(guān)系，不得錯掛、漏掛，確保掛接準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
10、檔案還原
將拆分掃描的紙質(zhì)檔案重新裝訂，恢復(fù)其原貌。在完成掃描后，拆除過裝訂物的檔案應(yīng)按檔案保管的要求重新裝訂。力求保護(hù)原件，對整理過的檔案確實(shí)要重新裝訂的，應(yīng)遵循“兩對齊”要求，即裝訂線一側(cè)邊緣對齊，案卷內(nèi)頁面下邊緣對齊。要保持卷內(nèi)文件的排列順序不變，不得漏頁、錯頁，不壓字，裝訂牢固、不掉頁，做到安全、準(zhǔn)確、無遺漏。
（1）認(rèn)真核對檔案頁碼總數(shù)是否正確，核對文件排列順序是否正確，發(fā)現(xiàn)錯誤的地方及時糾正，不能處理的上報(bào)管理人員；
（2）經(jīng)核對無誤的檔案，以文件左邊沿和下邊（底邊）沿為準(zhǔn)，依次整理整齊，夾上卷封裝訂成冊；
（3）對原來已打孔裝訂的檔案，在裝訂時應(yīng)盡可能利用原孔裝訂，不能按原孔而需重新打孔的檔案，打孔時應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定沿檔案文件左邊適當(dāng)處打孔，確保三點(diǎn)一線，既不漏液也不損害文件字符；
（4）系線時要按照標(biāo)準(zhǔn)方法操作，線不可太長或太短，系線松緊適度；
（5）裝訂成冊的檔案必須保證每頁都裝訂成功，不可有漏裝掉頁情況出現(xiàn)。
11、數(shù)據(jù)質(zhì)檢
為保證項(xiàng)目的總體實(shí)施質(zhì)量，要求加工方對數(shù)字化各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，要求中標(biāo)單位具有質(zhì)量檢測軟件及相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測經(jīng)驗(yàn)，通過電子檔案質(zhì)量檢測軟件能自動檢測數(shù)字化成果的可讀性、dpi、總頁數(shù)、是否有缺頁漏頁、是否有空白頁、數(shù)據(jù)掛接是否完整等。對錯誤或不規(guī)范的數(shù)據(jù)及時進(jìn)行修正，并做好相應(yīng)的自檢錯誤記錄登記，在自檢合格后方能提交采購人驗(yàn)收。具體質(zhì)檢目標(biāo)如下：
檔案裝訂：檢查所有檔案的裝訂還原情況，差錯率控制在萬分之二以內(nèi)。
掃描圖像檢查：漏掃率控制為零。
圖像質(zhì)量檢查：檢查所圖像的質(zhì)量情況，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到98%以上。
目錄核對：以案卷（文件）為單位，關(guān)鍵字段正確率98%，其余字段錄入錯誤率≤1%。
條目與圖像掛接檢查：掛接正確率達(dá)到100%。
檔案原始材料：100%不缺失。
12、檔案入庫
質(zhì)檢完成后要及時歸還檔案。中標(biāo)方要保持檔案原件的排列順序，不缺少，缺漏檔案原件，保證檔案原件完好完整，如發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、圈劃或涂改等應(yīng)申報(bào)采購人進(jìn)行處理，順序錯誤、卷內(nèi)文件顛倒、裝訂不符要求等情況，要求重新進(jìn)行處理。與招標(biāo)方項(xiàng)目管理人員辦理書面歸還手續(xù)，檔案清點(diǎn)合格率達(dá)100%。
13、數(shù)據(jù)備份
數(shù)據(jù)驗(yàn)收合格后，中標(biāo)方備份數(shù)據(jù)一式三份提交給招標(biāo)方，包括無壓縮jpg格式和多頁pdf格式，以移動硬盤存儲格式向招標(biāo)方移交。備份數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，備份數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)內(nèi)容主要包括備份數(shù)據(jù)能否打開、數(shù)據(jù)信息是否完整、文件數(shù)是否準(zhǔn)確等，數(shù)據(jù)備份后應(yīng)在相應(yīng)的備份介質(zhì)上做好標(biāo)簽，以便查找和管理。
14、數(shù)字化加工驗(yàn)收
（1）檔案實(shí)體驗(yàn)收
逐卷（件）交接檔案實(shí)體，核對檔案數(shù)量。如發(fā)生檔案損毀或丟失，招標(biāo)方將根據(jù)合同和相關(guān)法規(guī)向中標(biāo)方要求賠償并追究法律責(zé)任。
檢查檔案還原質(zhì)量是否合格，要求檔案拆卷后需按原位置裝訂。保證卷內(nèi)順序按原頁碼排列，頁面無損毀，涂改、破損、丟失。檔案還原如有問題，中標(biāo)方應(yīng)及時返工進(jìn)行補(bǔ)救。
（2）樣品數(shù)據(jù)驗(yàn)收
中標(biāo)方應(yīng)先期完成100卷且不少于2萬頁檔案數(shù)字化加工樣品，并將樣品數(shù)據(jù)交由招標(biāo)方預(yù)檢，驗(yàn)收合格后，所有檔案數(shù)字化加工成品均應(yīng)符合樣品標(biāo)準(zhǔn)，
（3）數(shù)據(jù)抽檢
以抽檢的方式檢查已完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換的所有數(shù)據(jù)，包括目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件及數(shù)據(jù)掛接的總體質(zhì)量。一個全宗的檔案，數(shù)據(jù)驗(yàn)收時抽檢的比率不得低于10%。
中標(biāo)方應(yīng)擁有檔案數(shù)字化加工質(zhì)檢管理軟件，并提供用戶質(zhì)檢報(bào)告。每月定期向招標(biāo)方提供數(shù)字化情況進(jìn)展報(bào)告和費(fèi)用使用及結(jié)余情況。
（4）驗(yàn)收指標(biāo)
目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件掛接錯誤，不完全對應(yīng)，或目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件之一出現(xiàn)不完整、不清晰、有錯誤等質(zhì)量問題時，都視為不合格產(chǎn)品。
檔案裝訂：檢查所有檔案的裝訂還原情況，差錯率小于萬分之一。
掃描圖像：漏掃率為零。
15、資料移交
（1）成果移交
中標(biāo)單位根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論，對存在問題進(jìn)行整改，并將修改正確的備份數(shù)據(jù)移交招標(biāo)方。
（2）資料移交
中標(biāo)單位應(yīng)將檔案整理登記、掃描登記、質(zhì)檢記錄、驗(yàn)收記錄等日志臺賬資料完整移交招標(biāo)方，并確保數(shù)據(jù)的可讀性。
（3）數(shù)據(jù)銷毀
中標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)方負(fù)責(zé)管理人員的現(xiàn)場監(jiān)督下，將工作站上的數(shù)據(jù)全部、徹底刪除，并以磁盤格式化、重復(fù)寫入數(shù)據(jù)等形式確保數(shù)據(jù)的不可恢復(fù)性。
紙質(zhì)檔案掃描，從原檔案的整理、編號、修復(fù)、登記，到檔案掃描過程中的電子圖像質(zhì)量檢查、文件格式、大小、清晰度確定，到最后的電子文檔儲存，每一個步驟都要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，否則會嚴(yán)重影響掃描文件的質(zhì)量以及原檔案文件的安全性和完整性。
（四）數(shù)字化場所安全管理要求
1、中標(biāo)單位須在合同中進(jìn)行責(zé)任約定（保密安全協(xié)議另簽）；中標(biāo)單位須對其聘用的工作人員進(jìn)行身份審查和登記備案，并簽訂保密協(xié)議，同時工作人員身份證、個人簡歷及相關(guān)證件復(fù)印件提交采購人審核保存；中標(biāo)單位在工作期間必須遵守采購人的相關(guān)保密制度。
2、檔案數(shù)字化加工形成的各種影像資料和紙質(zhì)資料所有權(quán)歸采購人所有。在項(xiàng)目結(jié)束時都必須向采購人進(jìn)行移交（其中紙質(zhì)資料必須整理成冊后移交），不得下載、留存、持有和使用采購人的任何檔案信息，違者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3、數(shù)字化加工場所應(yīng)配備滿足安全管理需要的視頻監(jiān)控設(shè)備，確保檔案暫存處、數(shù)字化加工工位、服務(wù)器、數(shù)據(jù)導(dǎo)出端及門窗等無監(jiān)控死角。
4、為保證檔案實(shí)件和檔案信息安全，進(jìn)入加工現(xiàn)場的計(jì)算機(jī)設(shè)備等應(yīng)做相應(yīng)處理，封閉所有計(jì)算機(jī)存儲設(shè)備外圍接口。數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器不得與其他部門公用，計(jì)算機(jī)硬盤不得帶離加工現(xiàn)場。項(xiàng)目完成時，所有在項(xiàng)目過程中使用設(shè)備須經(jīng)采購人檢查，清除所有的留存信息并作安全技術(shù)處理，中標(biāo)單位須將所有使用過的存儲設(shè)備全部交給采購人處理。
5、掃描場所為封閉區(qū)間，所有進(jìn)入加工場地的工作人員實(shí)行掛牌制度，無關(guān)人員不得進(jìn)入；不得帶入有信息錄入傳播功能的設(shè)備（相機(jī)、手機(jī)、u盤等）；不得以任何形式將各項(xiàng)檔案資料帶出指定工作現(xiàn)場，不得以任何形式進(jìn)行泄漏、傳播；不得無故查看及討論檔案內(nèi)容。
6、中標(biāo)單位必須保證檔案內(nèi)容與檔案載體的安全，并在合同中進(jìn)行責(zé)任約定；中標(biāo)單位在工作中必須與采購人做好檔案的安全交接，并有全部記錄。
7、項(xiàng)目安全保障要求
（1）制定現(xiàn)場管理制度。包括對員工紀(jì)律、考勤管理、物品管理、衛(wèi)生管理、休息管理、操作管理、檔案保護(hù)、檔案保密、崗位考核等幾個方面的制度建設(shè)。
（2）規(guī)范項(xiàng)目保障措施。該項(xiàng)要求加工單位在培訓(xùn)保障、人員保障、產(chǎn)量保障、質(zhì)量保障和設(shè)備保障上提供完整的措施。
（3）提供保密管理方案。保密管理方案要求包括保密管理原則、組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)、人員管理、保密載體管理、保密場所與設(shè)備管理、保密項(xiàng)目管理、泄密事件處理、保密紀(jì)律等內(nèi)容。
（4）完善安全管理方案。安全管理方案的完善包括安全管理原則、現(xiàn)場安全管理、人員安全管理、設(shè)備安全管理、檔案安全管理、信息安全措施以及項(xiàng)目應(yīng)急方案。
（五）其他要求
本項(xiàng)目制作的數(shù)字化產(chǎn)品的所有權(quán)歸海安市自然資源和規(guī)劃局所有。在未經(jīng)海安市自然資源和規(guī)劃局同意、授權(quán)的情況下，不得擅自將產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給第三方使用及用于樣本展示，否則將承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
中標(biāo)方須提供從項(xiàng)目整體驗(yàn)收合格之日起，提供一年的免費(fèi)質(zhì)保期服務(wù)。無論在質(zhì)保期內(nèi)還是質(zhì)保期滿后，須對其實(shí)施的項(xiàng)目提供24小時不間斷技術(shù)支持服務(wù)，提供電話、傳真、電子郵件、現(xiàn)場多種方式技術(shù)支持服務(wù)，全方位響應(yīng)需求。能1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并最遲在第2個工作日內(nèi)排除錯誤，2個工作日內(nèi)不能解決的，必須采取臨時應(yīng)急等措施，以保證采購方的正常使用。
二、其他要求
1.簽定合同日期：自中標(biāo)（成交）公告結(jié)束后15日內(nèi)按時簽約。
2.交貨期（服務(wù)時間）：合同簽訂之日起至2022年11月30日
3.交貨（服務(wù)）地點(diǎn)：海安市自然資源和規(guī)劃局，具體根據(jù)采購人要求。
4.驗(yàn)收方案：
（1）驗(yàn)收實(shí)施階段，中標(biāo)人與采購人共同提出驗(yàn)收大綱（驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟），該驗(yàn)收大綱經(jīng)采購人確認(rèn)后方可作為最終驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。采購人負(fù)責(zé)本合同服務(wù)內(nèi)容的驗(yàn)收。
（2）采購人有權(quán)組織由其工作人員或聘請的專家組成不少于3人的驗(yàn)收小組對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。如驗(yàn)收小組中有半數(shù)以上成員認(rèn)為中標(biāo)人提供的服務(wù)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，則視為中標(biāo)人提供的技術(shù)服務(wù)驗(yàn)收不合格。驗(yàn)收合格的，采購人應(yīng)出具驗(yàn)收證明交付中標(biāo)人。
（3）驗(yàn)收應(yīng)在收到中標(biāo)人通知后的30天內(nèi)結(jié)束。如果因采購人的原因未能在驗(yàn)收期限內(nèi)完成驗(yàn)收，雙方可協(xié)商適當(dāng)延長驗(yàn)收期限。
（4）驗(yàn)收不合格的，中標(biāo)人應(yīng)在2日內(nèi)做出響應(yīng)，并在一周內(nèi)排除故障再次提交驗(yàn)收。
第四部分競談程序和內(nèi)容
一、本公司組織競談
1.成立競爭性談判小組。競爭性談判小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評審。本公司人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評審。
達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后采用競爭性談判采購方式的，競爭性談判小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。
采用競爭性談判的政府采購項(xiàng)目，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項(xiàng)目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。
2.競爭性談判小組的職責(zé)：
確認(rèn)或者制定談判文件；從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判；審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價(jià)；要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件；編寫評審報(bào)告；告知采購人、本公司在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。
3.競爭性談判小組成員的義務(wù)：
遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；根據(jù)采購文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評審，對個人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任；參與評審報(bào)告的起草；配合采購人、本公司答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。
二、供應(yīng)商的法定代表人或授權(quán)人須持身份證準(zhǔn)時參加談判。
三、談判程序、內(nèi)容
1.談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。
2.談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會。
3.在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。
對談判文件作出的實(shí)質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應(yīng)商。
供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。
4.談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。
談判文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。
公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，因招標(biāo)過程中提交相應(yīng)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)響應(yīng)文件要求的供應(yīng)商只有兩家，而報(bào)經(jīng)本級財(cái)政部門批準(zhǔn)后改為與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購的，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以是2家。
5.最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。
6.已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。
談判時間由談判小組掌握。
四、評定方法
談判小組在提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并編寫評審報(bào)告。
五、出現(xiàn)下列情形之一的，競爭性談判采購活動終止，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：
（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的；
（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
（三）在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的（公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)過程中提交相應(yīng)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)響應(yīng)文件要求的供應(yīng)商只有兩家，采購人、本公司按照規(guī)定報(bào)經(jīng)本級財(cái)政部門批準(zhǔn)后改為與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購的情形除外）。
六、政府采購政策功能落實(shí)
1、小微型企業(yè)價(jià)格扣除
（1）本項(xiàng)目對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品給予10%的扣除價(jià)格，用扣除后的價(jià)格參與評審。
（2）供應(yīng)商需按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫﹝2020﹞46號）的規(guī)定提供相應(yīng)的《中小企業(yè)聲明函》。
（3）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)請參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）文件規(guī)定自行填寫。
2、殘疾人福利單位價(jià)格扣除
（1）本項(xiàng)目對殘疾人福利性單位，給予10%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。
（2）殘疾人福利單位需按照采購文件的要求提供《殘疾人福利性單位聲明函》。
（3）殘疾人福利單位標(biāo)準(zhǔn)請參照《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號）。
3、監(jiān)獄和戒毒企業(yè)價(jià)格扣除
（1）本項(xiàng)目對監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（簡稱監(jiān)獄企業(yè)）給予10%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。
（2）監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，需提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。供應(yīng)商如不提供上述證明文件，價(jià)格將不做相應(yīng)扣除。
（3）監(jiān)獄企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)請參照《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2014]68號）。
4、殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。
5、大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織并與小型、微型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)）組成聯(lián)合體共同參加政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)）的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，給予聯(lián)合體2%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。
6、聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)）的，聯(lián)合體享受上述同類價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。
七、成交通知
成交結(jié)果在海安市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站公告?！冻山煌ㄖ獣芬唤?jīng)發(fā)出，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商放棄成交的，各自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五部分合同簽訂與驗(yàn)收付款
一、成交供應(yīng)商與采購單位在《成交通知書》發(fā)出之日起15日內(nèi)簽訂合同。所簽合同不得對采購文件作實(shí)質(zhì)性修改。采購人不得向成交供應(yīng)商提出不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離采購文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
二、采購人按合同約定積極配合成交供應(yīng)商履約，成交供應(yīng)商履約到位后，請以書面形式向采購單位提出驗(yàn)收申請，采購人接到申請后原則上在5個工作日內(nèi)及時組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，必要時邀請本公司、質(zhì)檢等部門共同參與驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收報(bào)告，驗(yàn)收合格的原則上5個工作日內(nèi)支付相應(yīng)款項(xiàng)。
三、采購人故意推遲項(xiàng)目驗(yàn)收時間的，與成交供應(yīng)商串通或要求成交供應(yīng)商通過減少貨物數(shù)量或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，在履行合同中采取更改配置、調(diào)換物品等手段的，要求成交供應(yīng)商出具虛假發(fā)票或任意更改銷售發(fā)票的，謀取不正當(dāng)利益的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
四、成交供應(yīng)商出現(xiàn)違約情形，應(yīng)當(dāng)及時糾正或補(bǔ)償；造成損失的，按合同約定追究違約責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有假冒、偽劣、走私產(chǎn)品、商業(yè)賄賂等違法情形的，應(yīng)由采購單位移交工商、質(zhì)監(jiān)、公安等行政執(zhí)法部門依法查處。
五、不響應(yīng)付款方式的，視同響應(yīng)文件無效處理。
掃描結(jié)束驗(yàn)收合格后付款，以中標(biāo)供應(yīng)商所報(bào)單價(jià)乘以實(shí)際掃描數(shù)量得到的總價(jià)結(jié)算，結(jié)算價(jià)不高于本項(xiàng)目預(yù)算價(jià)。
第六部分質(zhì)疑提出和處理
一、質(zhì)疑的提出
(一)質(zhì)疑人的身份要求
1.質(zhì)疑人必須是直接參加本次采購活動的當(dāng)事人。
2.未參加活動的供應(yīng)商或在活動中自身權(quán)益未受到損害的供應(yīng)商所提出的質(zhì)疑不予受理。
(二)質(zhì)疑提出的格式要求
1.質(zhì)疑必須按《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》及《江蘇省政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定提交，質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制，不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑，未按上述要求提交的質(zhì)疑函，本公司有權(quán)不予受理。
2.質(zhì)疑函應(yīng)包括：
（1）質(zhì)疑人的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；
（2）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)及明確的請求；
（3）質(zhì)疑的事實(shí)依據(jù)和必要的法律依據(jù)；
（4）提起質(zhì)疑的日期；
（5）認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料；
（6）質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)署名：質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽字并加蓋單位公章（質(zhì)疑人為聯(lián)合體的，則聯(lián)合體各方法定代表人均須簽字并加蓋單位公章），未按要求簽字和蓋章的為無效質(zhì)疑，本公司將不予受理。質(zhì)疑人委托代理質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向本公司提交授權(quán)委托書，并載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。
3.質(zhì)疑函需遵循的原則：
提出質(zhì)疑時，必須堅(jiān)持“誰主張，誰舉證”、“實(shí)事求是”的原則，不能臆測。屬于須由法定部門調(diào)查、偵查或先行作出相關(guān)認(rèn)定的事項(xiàng)，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)依法申請具有法定職權(quán)的部門查清、認(rèn)定，并將相關(guān)結(jié)果提供給采購人。采購人不具有法定調(diào)查、認(rèn)定權(quán)限。
（三）質(zhì)疑提出的時效要求
1.質(zhì)疑人認(rèn)為采購文件、采購過程和采購結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向本公司或采購人提出質(zhì)疑。上述應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：
（1）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；
（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；
（3）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。
質(zhì)疑人認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以按照采購公告第八項(xiàng)要求向采購人提出質(zhì)疑；質(zhì)疑人認(rèn)為采購過程和采購結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以以書面形式向本公司或采購人提出質(zhì)疑。
2.質(zhì)疑人應(yīng)在法定質(zhì)疑期一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。
二、《質(zhì)疑函》的受理和答復(fù)
1.本公司收到質(zhì)疑函后，將對質(zhì)疑的形式和內(nèi)容進(jìn)行審查，如質(zhì)疑函內(nèi)容、格式不符合規(guī)定，本公司將告知質(zhì)疑人進(jìn)行補(bǔ)正。
2.質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正并重新提交質(zhì)疑函，拒不補(bǔ)正或者在法定期限內(nèi)未重新提交質(zhì)疑函的，為無效質(zhì)疑，將不予受理。
3.采購人或采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)采用書面方式并依法送達(dá)，質(zhì)疑供應(yīng)商或其委托代理人拒絕簽收的視為已經(jīng)送達(dá)。
三、質(zhì)疑處理
1.質(zhì)疑成立的處理
（1）對于內(nèi)容、格式符合規(guī)定的質(zhì)疑函，本公司在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
（2）對采購文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動的，澄清或者修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動；否則應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新開展采購活動。
（3）對采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定成交供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動。
質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面報(bào)告本級財(cái)政部門。
2.質(zhì)疑不成立的處理
若質(zhì)疑不成立，或者成立未對中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動。
3.虛假質(zhì)疑的處理
（1）質(zhì)疑人提出書面質(zhì)疑必須有理、有據(jù)，不得惡意質(zhì)疑或提交虛假質(zhì)疑。否則，一經(jīng)查實(shí)，本公司有權(quán)依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，報(bào)請政府采購監(jiān)管部門對該人進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。
（2）在江蘇省范圍內(nèi)一年累計(jì)三次以上質(zhì)疑，均查無實(shí)據(jù)的供應(yīng)商將按失信行為記入該注冊供應(yīng)商誠信檔案中。
第七部分響應(yīng)文件組成
響應(yīng)文件由資格審查證明材料、價(jià)格響應(yīng)文件、商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件三部分組成。
一、資格審查證明材料（一正兩副）：
1.關(guān)于資格的聲明函；
2.法定代表人身份證明書（提供復(fù)印件并加蓋公章）;
3.法定代表人授權(quán)委托書原件，談判代表本人身份證復(fù)印件（原件隨身備查）；
4.請按競爭性談判公告資格要求提供相應(yīng)的佐證材料（提供復(fù)印件并加蓋公章）;
5.其它在競談文件中需要提交的材料。
二、價(jià)格響應(yīng)文件（一正兩副）：
1.報(bào)價(jià)函
2.中小企業(yè)聲明函（提供中小企業(yè)聲明函，格式詳見附件10）
三、商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件（一正兩副）：
1.談判供應(yīng)商情況一覽表
2.商務(wù)部分正負(fù)偏離表
3.技術(shù)部分正負(fù)偏離表
填制正負(fù)偏離表，完全響應(yīng)的，請以空白表列示。不完全響應(yīng)的，必須在偏離表中列示；列示不全的，視同故意隱瞞。
4.響應(yīng)方案、貨物（服務(wù)）清單。具有項(xiàng)目、數(shù)量、品牌、型號、配置性能等
5.為方便評委評審，請供應(yīng)商按評審辦法中所涉及的事項(xiàng)順序進(jìn)行編制，可以補(bǔ)充相關(guān)材料。
6.評審辦法中未涉及的事項(xiàng)，供應(yīng)商認(rèn)為需要提交的其他資料。
（封面）項(xiàng)目
資格審查文件/商務(wù)技術(shù)/價(jià)格響應(yīng)文件
談判供應(yīng)商(蓋公章)：
法定代表人或授權(quán)委托人(簽字或蓋章)：
日期：年月日
附件1
1、關(guān)于供應(yīng)商資格聲明函
：
本公司愿就由組織采購的（采購項(xiàng)目名稱)競爭性談判活動進(jìn)行談判響應(yīng)。本公司所提交的響應(yīng)文件中所有關(guān)于談判響應(yīng)資格的文件、證明和陳述均是真實(shí)的、準(zhǔn)確的。若與真實(shí)情況不符，本公司愿意承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切后果。
特此聲明
單位名稱（公章）：
法定代表人（簽字或蓋章）：
日期：年月日
附件2
2、法定代表人身份證明書
先生/女士： 現(xiàn)任我單位職務(wù)，為法定代表人，特此證明。
身份證號碼：
注：提供法定代表人的身份證復(fù)印件蓋公章
（粘貼此處）
附件3
3、授權(quán)委托書
：
茲授權(quán)（被授權(quán)人的姓名）代表我公司參加項(xiàng)目的競爭性談判活動，全權(quán)處理一切與該項(xiàng)目競爭性談判有關(guān)的事務(wù)。其在辦理上述事宜過程中所簽署的所有文件我公司均予以承認(rèn)。
附：授權(quán)委托人情況：
姓名：性別：年齡：職務(wù)：
身份證號碼：
手機(jī)：傳真：
單位名稱（公章）法定代表人（簽字或蓋章）
年月日年月日
授權(quán)委托人身份證復(fù)印件
（粘貼此處）
附件4
4、具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料
：
我方參加你方的（項(xiàng)目名稱）的投標(biāo)，現(xiàn)我方向你方慎重承諾：
本單位（具備/不具備）履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。
供應(yīng)商（蓋章）：
法定代表人或其授權(quán)委托人（簽字或蓋章）：
年月日
附件5
5、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄和
失信記錄的書面聲明
我公司（本人）鄭重聲明：參加本次政府采購活動前3年內(nèi)，我公司在經(jīng)營活動中沒有因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。
在投標(biāo)截止時間節(jié)點(diǎn)，沒有被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。
供應(yīng)商名稱（公章）：
授權(quán)代表簽字：_______________________
日期：______年月日
附件6
供應(yīng)商情況一覽表格式：
6、供應(yīng)商情況一覽表
| 單位名稱 | ||||||||||
| 單位優(yōu)勢及特長 | ||||||||||
| 單位 概況 | 職工總數(shù) | 人 | 上一年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) | 營業(yè)額 | 實(shí)現(xiàn)利潤 | |||||
| 流動資金 | 萬元 | 主要 產(chǎn)品 | 1. | |||||||
| 固定資產(chǎn) （萬元） | 原值： 凈值： | 2. | ||||||||
| 占地面積 | m2 | 3. | ||||||||
| 本次 投標(biāo) 產(chǎn)品 情況 | 本次投標(biāo) 產(chǎn)品名稱 | 型號 | 上年 產(chǎn)銷量 | 產(chǎn)品技術(shù) 先進(jìn)水平 | 曾獲何級 何種獎勵 | 主要用戶 名稱 | ||||
| 其它 | 近3年完成及正在執(zhí)行的合同中發(fā)生的由于供應(yīng)商違約或部分違約而引起訴訟和受到索賠的案件具體情況及結(jié)果（須如實(shí)填寫，若對此進(jìn)行隱瞞，爾后又被采購人或采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，或被它人舉證成立，其磋商資格將被取消）。 | 如有名稱變更（非因該單位出現(xiàn)了與資格預(yù)審（如果經(jīng)此程序）時的營業(yè)性質(zhì)的根本改變以至不再滿足本次招標(biāo)的要求），說明原名稱因何種原因變更為現(xiàn)名稱，并提供由工商管理部門出具的變更證明文件。 | ||||||||
商務(wù)條款偏離表格式
7、商務(wù)條款偏離表
項(xiàng)目名稱：
| 序號 | 名稱 | 談判文件要求 | 響應(yīng)文件是否響應(yīng) | 偏離說明 |
1、投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中與談判文件第三部分“項(xiàng)目需求說明”中商務(wù)部分的要求有不同時，應(yīng)逐條填列在偏離表中，否則將認(rèn)為投標(biāo)人接受談判文件的所有要求。完全響應(yīng)部分不填到此表中。
2、“偏離說明”一欄選擇“正偏離”、“負(fù)偏離”進(jìn)行填寫。正偏離的確認(rèn)和負(fù)偏離的是否相應(yīng)談判文件，經(jīng)三分之二評委認(rèn)定。
3、投標(biāo)人如果虛假響應(yīng)，將承擔(dān)被暫停參加政府采購活動的風(fēng)險(xiǎn)。
4、供應(yīng)商若提供其他增值服務(wù)，可以在表中自行據(jù)實(shí)填寫。
供應(yīng)商名稱：（蓋章）
附件8
技術(shù)條款偏離表格式
8、技術(shù)條款偏離表
| 項(xiàng)目名稱： | ||||
| 序號 | 名稱 | 談判文件要求 | 投標(biāo)文件響應(yīng)情況 | 偏離說明 |
1、投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中與談判文件第三部分“項(xiàng)目需求說明”中技術(shù)部分的要求有不同時，應(yīng)逐條填列在偏離表中，否則將認(rèn)為投標(biāo)人接受談判文件的所有要求。完全響應(yīng)部分不填到此表中。
2、“偏離說明”一欄選擇“正偏離”、“負(fù)偏離”進(jìn)行填寫。正偏離的確認(rèn)和負(fù)偏離的是否相應(yīng)談判文件，經(jīng)三分之二評委認(rèn)定。
3、投標(biāo)人如果虛假響應(yīng)，將承擔(dān)被暫停參加政府采購活動的風(fēng)險(xiǎn)。
4、供應(yīng)商若提供其他增值服務(wù)，可以在表中自行據(jù)實(shí)填寫。
供應(yīng)商名稱：（蓋章）
附件9價(jià)格響應(yīng)文件格式
9、報(bào)價(jià)函（首輪報(bào)價(jià)）
：
依據(jù)貴單位（項(xiàng)目名稱)項(xiàng)目競爭性談判文件的要求，我方授權(quán)（姓名）（職務(wù)）為全權(quán)代表參加該項(xiàng)目的談判工作，全權(quán)處理本次投標(biāo)的有關(guān)事宜。同時，我公司聲明如下：
1、我方愿意按照競爭性談判文件的一切要求及現(xiàn)場實(shí)際情況，提供完成該項(xiàng)目的全部工作內(nèi)容，我方愿以大寫：（小寫：）的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在合同規(guī)定的實(shí)施期內(nèi)、按合同約定承擔(dān)本次招標(biāo)范圍內(nèi)的全部工作。
2、我方已經(jīng)詳細(xì)閱讀了全部競爭性談判文件，我方已完全清晰理解競爭性談判文件的要求，不存在任何含糊不清和誤解之處，同意放棄對這些文件所提出的異議和質(zhì)疑的權(quán)利。
3、我方愿意提供采購單位在競爭性談判文件中要求的所有資料。
4、我方承諾在本次招標(biāo)響應(yīng)中提供的一切文件，無論是原件還是復(fù)印件均真實(shí)有效，絕無任何虛假、偽造和夸大的成份。否則，愿承擔(dān)相應(yīng)的后果和法律責(zé)任。
5、我方尊重評審小組所作的評定結(jié)果，同時也清楚理解到報(bào)價(jià)最低并非意味著必定獲得中標(biāo)資格。
6、一旦我方成交，我方將根據(jù)競爭性談判文件的規(guī)定，嚴(yán)格履行競爭性談判文件中規(guī)定的每一項(xiàng)要求，按期、按質(zhì)、按量履行合同的義務(wù)。
供應(yīng)商名稱：（加蓋公章）
法定代表人或其授權(quán)委托人：（簽字或蓋章）
年月日
附件10
報(bào)價(jià)總表
供應(yīng)商全稱（加蓋公章）：
項(xiàng)目名稱：
| 談判貨物、服務(wù)名稱 | 談判總報(bào)價(jià) |
| 大寫： 小寫： | |
| 主要貨物、服務(wù)制造商及產(chǎn)地 |
填寫說明：
1、報(bào)價(jià)總表必須加蓋供應(yīng)商公章（復(fù)印件無效）。
2、如有分包，供應(yīng)商參與任何一個包的標(biāo)的，都需單獨(dú)填寫報(bào)價(jià)總表。
附件11
分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表（服務(wù)類）
供應(yīng)商（蓋章）：
| 序號 | 名稱 | 服務(wù)范圍 | 服務(wù)要求 | 服務(wù)時間 | 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) | 金額 | 備注 |
| 1 | |||||||
| 2 | |||||||
| 3 | |||||||
| 4 | |||||||
| 合計(jì) |
附件12
中小企業(yè)聲明函（工程、服務(wù)）
本公司（聯(lián)合體）鄭重聲明，根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫﹝2020﹞46號）的規(guī)定，本公司（聯(lián)合體）參加（單位名稱）的（項(xiàng)目名稱）采購活動，工程的施工單位全部為符合政策要求的中小企業(yè)（或者：服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接）。相關(guān)企業(yè)（含聯(lián)合體中的中小企業(yè)、簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)）的具體情況如下：
1.（標(biāo)的名稱），屬于（采購文件中明確的所屬行業(yè)）；承建（承接）企業(yè)為（企業(yè)名稱），從業(yè)人員人，營業(yè)收入為萬元，資產(chǎn)總額為萬元，屬于（中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)）；
以上企業(yè)，不屬于大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，不存在控股股東為大企業(yè)的情形，也不存在與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人的情形。
本企業(yè)對上述聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
企業(yè)名稱（蓋章）：
日期：
附件13
供應(yīng)商信用承諾書
為營造公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，樹立誠信守法的投標(biāo)人形象，本人代表本單位作出以下承諾：
一、本單位對所提交的單位基本信息、單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、從業(yè)資質(zhì)和資格、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等所有資料，均合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，無任何偽造、修改、虛假成分；
二、嚴(yán)格依照國家和省、市、縣關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參加公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)活動；積極履行社會責(zé)任，促進(jìn)廉政建設(shè)；
三、嚴(yán)格遵守即時信息公示規(guī)定，及時更新公共資源交易中心主體信息庫中信息；
四、自我約束、自我管理，守合同、重信用，不參與圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、騙取中標(biāo)、干擾評標(biāo)、違約毀約、惡意投訴等行為，主動維護(hù)公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)的良好秩序；
五、本單位自愿接受招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)督部門的依法檢查。如發(fā)生違法違規(guī)或不良行為或存在其他法律法規(guī)對招標(biāo)投標(biāo)行為予以限制的情形，自愿接受招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法給予的行政處罰（處理），并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
六、自覺接受政府部門、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論等監(jiān)督；
七、上述承諾已向本單位員工作了宣傳教育；
如有違反上述承諾的不良行為，本單位同意將其予以上網(wǎng)公示。
投標(biāo)供應(yīng)商全稱(蓋公章)：
法定代表人（簽字或蓋章）：
時間：年月日
特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“機(jī)電號”用戶上傳并發(fā)布，本平臺僅提供信息存儲服務(wù)
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