關(guān)于對《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)汽車平行進(jìn)口試點管理辦法》（征求意見稿）向社會征求意見的公示

2022-07-13 15:42來源:

原標(biāo)題：關(guān)于對《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)汽車平行進(jìn)口試點管理辦法》（征求意見稿）向社會征求意見的公示

為加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范我市汽車平行進(jìn)口行業(yè)管理，促進(jìn)汽車平行進(jìn)口工作的健康可持續(xù)發(fā)展，我局起草了《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)汽車平行進(jìn)口試點管理辦法》（征求意見稿），根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議。

截止時限自公開之日起7個工作日，請通過以下途徑以書面方式提出意見和建議。

通訊地址：天津市和平區(qū)大沽北路158號（市商務(wù)局產(chǎn)業(yè)處）

電子郵件：zhoupeng@tj.gov.cn

中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)汽車平行進(jìn)口

試點管理辦法

（征求意見稿）

第一章? 總 則

第一條為推動中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱天津自貿(mào)試驗區(qū)）汽車平行進(jìn)口試點工作有序開展，加強(qiáng)對消費者合法權(quán)益的保護(hù)，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市開展汽車平行進(jìn)口試點工作的實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱汽車平行進(jìn)口，是指進(jìn)口未經(jīng)境外原廠汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的汽車產(chǎn)品的貿(mào)易活動。

第三條在天津自貿(mào)試驗區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點工作，堅持公平公正、規(guī)范有序、風(fēng)險可控的原則，通過創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提升貿(mào)易便利化水平，嚴(yán)格質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善售后服務(wù)體系，實現(xiàn)汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

第四條成立天津市汽車平行進(jìn)口試點工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議），聯(lián)席會議召集人單位為市商務(wù)局，成員單位由濱海新區(qū)人民政府、天津海關(guān)、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津港集團(tuán)等單位組成。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在濱海新區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局，辦公室成員由濱海新區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、天津港保稅區(qū)管委會、東疆綜合保稅區(qū)管委會、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等單位組成。

第五條在天津自貿(mào)試驗區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點業(yè)務(wù)，按照主體規(guī)模和經(jīng)營方式分為試點平臺和試點企業(yè)兩種模式，統(tǒng)稱試點對象。

試點對象是平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、家用汽車“三包”、平均燃料消耗量核算等義務(wù)。

第二章? 管理模式

第六條聯(lián)席會議成員單位按照工作職能履行監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效防控各類風(fēng)險。

第七條依托中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)平行進(jìn)口汽車服務(wù)和管理平臺（以下簡稱服務(wù)和管理平臺），對試點對象每臺平行進(jìn)口汽車的車輛信息、通關(guān)、銷售及售后情況實施信息化監(jiān)管。

試點對象應(yīng)向服務(wù)和管理平臺錄入企業(yè)信息，包括企業(yè)基本信息（法定代表人、注冊資本、股東及股權(quán)、固定資產(chǎn)、注冊地址等信息）、銷售及售后服務(wù)信息、試點平臺會員企業(yè)信息等。

第八條依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、天津市市場主體聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)、天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)等，掌握試點對象的信用情況，將其作為試點對象退出的參考依據(jù)。

第九條發(fā)揮天津市平行進(jìn)口汽車行業(yè)社會組織作用，在行業(yè)研究、行業(yè)自律、政策培訓(xùn)、信息咨詢、展銷宣傳、海外采購渠道整合、行業(yè)規(guī)范制定、行業(yè)監(jiān)測及預(yù)警、交易糾紛調(diào)解、行業(yè)共同利益維護(hù)等行業(yè)服務(wù)和管理方面開展工作。

第三章? 試點對象認(rèn)定

第十條試點對象應(yīng)當(dāng)依法在天津自貿(mào)試驗區(qū)注冊，具有獨立法定代表人資格，財務(wù)管理制度健全，會計信息真實準(zhǔn)確完整，納稅和銀行信用良好，在市場監(jiān)管、海關(guān)等監(jiān)管部門中無不良行為記錄。

第十一條對試點對象的認(rèn)定遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，由聯(lián)席會議確定試點對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條根據(jù)試點工作需要，啟動試點對象的認(rèn)定工作。企業(yè)向注冊地管委會提出申請，經(jīng)屬地初審、專家評審、實地核查、意見征詢、社會公示、聯(lián)席會議確定等流程后，由市商務(wù)局上報商務(wù)部。經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的企業(yè)具備試點資質(zhì)。

第十三條試點對象的法定代表人、注冊資本、股東及股權(quán)、固定資產(chǎn)、注冊地址等信息發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)向聯(lián)席會議辦公室提交變更申請，經(jīng)聯(lián)席會議審定后，準(zhǔn)予變更。

第四章? 試點對象考核及退出

第十四條聯(lián)席會議辦公室制定試點對象考核實施細(xì)則，經(jīng)聯(lián)席會議審定，組織考核工作，考核結(jié)果作為試點對象退出的依據(jù)。

第十五條考核結(jié)果及時通報試點對象，試點對象對考核結(jié)果有異議的可在通報之日起5個工作日內(nèi)向聯(lián)席會議辦公室申請復(fù)核。

第十六條聯(lián)席會議辦公室根據(jù)考核結(jié)果對試點對象提出撤銷試點資質(zhì)意見，報請聯(lián)席會議審定后，確定試點對象退出名單。

第十七條經(jīng)聯(lián)席會議審定，試點對象有以下情形之一的，直接退出：

（一）按照《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請破產(chǎn)的。

（二）試點對象注冊資本、注冊地址、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變動后達(dá)不到試點認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）試點對象在考核周期內(nèi)沒有進(jìn)口及銷售實績的；

（四）經(jīng)相關(guān)部門查實，不履行售后服務(wù)責(zé)任、家用汽車“三包”及產(chǎn)品召回等義務(wù)的；

（五）經(jīng)相關(guān)部門查實，有進(jìn)口銷售不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的汽車等嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為的；

（六）其他不宜繼續(xù)進(jìn)行試點的情形。

第十八條退出試點的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處理善后事宜，對退出試點后因家用汽車“三包”、產(chǎn)品召回等方面產(chǎn)生的糾紛，按相關(guān)法律法規(guī)依法辦理。

第五章?試點對象經(jīng)營規(guī)范

第十九條試點對象應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《汽車銷售管理辦法》、《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》、《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》和《進(jìn)口汽車檢驗管理辦法》等規(guī)定。試點對象進(jìn)口及銷售的平行進(jìn)口汽車應(yīng)符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。禁止進(jìn)口舊車和非法改裝車。

第二十條試點對象應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證。

鼓勵試點對象作為委托人開展中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（ccc）。鼓勵試點對象自行開展環(huán)保信息公開。

第二十一條試點對象（含試點平臺會員企業(yè)）銷售平行進(jìn)口汽車時，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費者作出提醒和說明，并書面告知向消費者承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體。

第二十二條試點對象（含試點平臺會員企業(yè)）向消費者銷售平行進(jìn)口汽車時，應(yīng)當(dāng)核實、登記消費者的有效身份證明，簽訂銷售合同，并如實開具機(jī)動車發(fā)票。

鼓勵試點對象采用行業(yè)組織制定的《平行進(jìn)口汽車買賣合同（示范文本）》銷售平行進(jìn)口汽車。

第二十三條試點對象（含試點平臺會員企業(yè)）在交付平行進(jìn)口汽車前應(yīng)進(jìn)行售前檢查（pdi）檢測，隨車交付貨物進(jìn)口證明、進(jìn)口機(jī)動車輛隨車檢驗單、車輛一致性證書、環(huán)保信息隨車清單、車輛電子信息單、家用汽車“三包”憑證等相關(guān)隨車文件和憑證，保證車輛配置表述與實物配置相一致。

第二十四條試點對象可采用自建、資源共享、多渠道合作等方式，形成覆蓋銷售區(qū)域的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)禁試點對象誘導(dǎo)消費者簽訂“三包”免責(zé)協(xié)議。

鼓勵以“三包”責(zé)任保險的方式落實平行進(jìn)口汽車“三包”責(zé)任。

第六章?監(jiān)督管理責(zé)任

第二十六條聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決汽車平行進(jìn)口試點工作中的重大問題。主要履行以下職責(zé)：

（一）貫徹落實國家及天津市關(guān)于推動汽車平行進(jìn)口試點工作的重要決策部署；

（二）研究提出支持汽車平行進(jìn)口試點工作的政策措施；

（三）明確汽車平行進(jìn)口試點重點工作及階段性工作；

（四）審定聯(lián)席會議辦公室相關(guān)申請。

第二十七條濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對汽車平行進(jìn)口試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要履行以下職責(zé)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門實施試點工作；

（二）督促區(qū)有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)；

（三）督促東疆綜合保稅區(qū)管委會、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、天津港保稅區(qū)管委會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)試點工作的組織實施和監(jiān)督管理。

（四）負(fù)責(zé)服務(wù)和管理平臺的運維工作，指導(dǎo)幫助試點對象落實平臺使用和信息錄入相關(guān)工作。

第二十八條市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動汽車平行進(jìn)口試點工作。主要履行以下職責(zé)：

（一）牽頭修訂完善《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)汽車平行進(jìn)口試點管理辦法》；

（二）組織召開聯(lián)席會議；

（三）負(fù)責(zé)平行進(jìn)口汽車機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證的審核、發(fā)放工作；

（四）協(xié)調(diào)其他各成員單位落實聯(lián)席會議有關(guān)決議。

第二十九條市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)監(jiān)管試點對象經(jīng)營行為，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)消費者合法權(quán)益。主要履行以下職責(zé)：

（一）在法定職責(zé)范圍內(nèi)組織開展督查檢查，依法對試點對象實施監(jiān)督管理；

（二）在法定職責(zé)范圍內(nèi)受理消費者對試點對象的投訴并依法處理；

（三）做好家用汽車“三包”工作。

第三十條天津海關(guān)主要履行以下職責(zé)：

（一）按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)平行進(jìn)口汽車通關(guān)、保稅倉儲、稅款征收等監(jiān)管工作；

（二）按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)平行進(jìn)口汽車商品檢驗和入境驗證工作；

（三）按照海關(guān)總署發(fā)布的風(fēng)險警示通告和相關(guān)預(yù)警信息，開展平行進(jìn)口汽車的風(fēng)險預(yù)警及消除工作。

第三十一條市工信局主要履行以下職責(zé)：

按照工信部相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)試點對象嚴(yán)格執(zhí)行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》。

第三十二條市生態(tài)環(huán)境局主要履行以下職責(zé)：

加強(qiáng)對試點對象平行進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開檢查。

第三十三條市交通運輸委主要履行以下職責(zé)：

督促指導(dǎo)具有機(jī)動車維修業(yè)務(wù)的試點對象嚴(yán)格落實《機(jī)動車維修管理規(guī)定》的相關(guān)要求。

第三十四條東疆綜合保稅區(qū)管委會、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、天津港保稅區(qū)管委會作為第一監(jiān)管單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)試點工作的組織實施和監(jiān)督管理，協(xié)助試點對象解決相關(guān)問題。主要履行以下職責(zé)：

（一）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)日常巡查檢查，對本區(qū)域內(nèi)試點對象出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，組織相關(guān)執(zhí)法部門妥善處理，并及時向聯(lián)席會議辦公室匯報；

（二）聯(lián)合本區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管部門督促試點對象依法依規(guī)做好包括家用汽車“三包”在內(nèi)的售后服務(wù)，維護(hù)消費者合法權(quán)益；

（三）在本區(qū)域內(nèi)落實國家及天津市推動汽車平行進(jìn)口試點工作的相關(guān)政策措施；

（四）組織本區(qū)域注冊企業(yè)試點資質(zhì)的申報和初審工作；

（五）開展招商引資工作，聚集平行進(jìn)口汽車海外采購商、零配件供應(yīng)商、汽車銷售商、售后服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)運營商以及金融、保險、物流等相關(guān)服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

第三十五條聯(lián)席會議辦公室各成員單位主要履行以下職責(zé)：

（一）落實試點管理和地方財政支持政策；

（二）試點對象的評審、考核及退出的組織實施工作；

（三）牽頭搭建、完善服務(wù)和管理平臺；

（四）明確試點對象向服務(wù)和管理平臺錄入信息的要求及流程、督促試點對象及時錄入及更新企業(yè)信息。

第三十六條其他部門分別在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域與汽車平行進(jìn)口試點有關(guān)的監(jiān)督管理工作，在財稅支持、機(jī)動車登記、資金融通、港口服務(wù)等方面加大對試點對象的支持力度，共同推動試點工作有序開展。

第七章? 附則

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于我們

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