本站訊（馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院供稿）2022年9月8-9日，2022亞太綠色低碳發(fā)展高峰論壇在湖南長沙隆重舉行。論壇由生態(tài)環(huán)境部、財政部、湖南省人民政府指導(dǎo)，湖南省生態(tài)環(huán)境廳、亞洲開發(fā)銀行主辦，主題為“低碳賦能，綠色未來”，圍繞能源轉(zhuǎn)型與路徑探討、數(shù)字化助力碳中和發(fā)展、低碳技術(shù)的前沿與趨勢、城市低碳行動、碳市場與氣候投融資、低碳園區(qū)與工業(yè)轉(zhuǎn)型等角度探討實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的路線圖和綜合解決方案，吸引了400多名來自國內(nèi)外政府部門、國際多邊機構(gòu)、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的嘉賓參加。

天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長、卓越教授，國家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長張中祥應(yīng)邀出席論壇，在低碳園區(qū)與工業(yè)轉(zhuǎn)型平行論壇上發(fā)表了題為“雙碳目標(biāo)下工業(yè)轉(zhuǎn)型與零碳園區(qū)建設(shè)”的主旨演講。

張中祥指出，全國有國家級和省級工業(yè)園區(qū)2500多家，碳排放約占全國總排放量的30%，占全國工業(yè)碳總排放量的80%多，是完成“雙碳”目標(biāo)過程中的一塊硬骨頭，自然成為工業(yè)綠色發(fā)展和能源低碳化轉(zhuǎn)型的重要載體。這也是國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》中提出打造100個城市園區(qū)碳達(dá)峰試點的主要原因。

從國際視角看，張中祥指出，歐盟計劃實施的碳關(guān)稅將間接排放，也就是將生產(chǎn)用電的排放也納入征稅范圍，納稅覆蓋的行業(yè)范圍大幅擴大，建立低碳、零碳產(chǎn)業(yè)園并推動生產(chǎn)出口產(chǎn)品的廠家向園區(qū)集聚，也不失是化解碳關(guān)稅影響的途徑之一。

零碳園區(qū)的建設(shè)，包括對現(xiàn)有園區(qū)的改造和新建兩大類。零碳園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理全方位系統(tǒng)性融入零碳理念，以數(shù)字化、智能化手段整合節(jié)能、減排、固碳、碳匯，依托零碳操作系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)碳排放與吸收自我平衡。張中祥指出，對現(xiàn)有園區(qū)的零碳化改造，涉及摸底、數(shù)字化改造、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，建設(shè)園區(qū)低碳零碳發(fā)展的長效機制。

張中祥指出，園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心單元，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實施制造強國戰(zhàn)略、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最廣泛的空間載體，將在“雙碳”戰(zhàn)略實踐中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。零碳園區(qū)也成為新能源及跨界企業(yè)爭先布局的領(lǐng)域。對新能源資源密集的地區(qū)，通過激勵機制將產(chǎn)業(yè)搬進(jìn)園區(qū)，有助于解決可再生能源生產(chǎn)與消費的時空錯配，為國內(nèi)可再生能源豐富地區(qū)提供了工業(yè)領(lǐng)域脫碳的新的思路。

但新建零碳智慧園區(qū)，依賴產(chǎn)業(yè)園所在地區(qū)的資源稟賦，因此要充分考慮不同區(qū)域的資源稟賦。不僅僅是風(fēng)光等可再生能源，還要重視儲能的作用。如果沒有好的零碳資源稟賦，可通過購買綠電補充，抵消碳排放。

同時，張中祥強調(diào)，還需要考慮經(jīng)濟(jì)成本與價值。零碳并不是零能耗，綠電競爭力和生產(chǎn)產(chǎn)品能效對降低生產(chǎn)成本至關(guān)重要。如果零碳綠電成本過高，生產(chǎn)過程能耗高能效低，都會影響產(chǎn)品成本和競爭力。

與此相關(guān)，張中祥指出，入駐企業(yè)應(yīng)充分利用國家的政策，這一點至關(guān)重要，這有益于改善項目經(jīng)濟(jì)邏輯性。比如，國家頒布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，在零碳園區(qū)把重卡換成電動重卡實現(xiàn)減排獲得碳積分，就能降低項目的經(jīng)濟(jì)成本、提高項目的經(jīng)濟(jì)價值。特斯拉就是通過出售新能源積分實現(xiàn)扭虧為盈，凈利潤大部分就是源于出售新能源積分。

從國內(nèi)和國際視角看，零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)國家多種目標(biāo)最廣泛的空間載體，其重要性毋容置疑，但建設(shè)零碳園區(qū)面臨不少挑戰(zhàn)。張中祥指出，缺乏從規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理全方位系統(tǒng)性融入零碳理念，零碳轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展難以平衡，零碳園區(qū)建設(shè)路徑尚不清晰，建設(shè)零碳園區(qū)的技術(shù)不成熟、零碳負(fù)碳技術(shù)成本太高，相關(guān)利益方激勵機制、成本分擔(dān)、利益分配、風(fēng)險分擔(dān)存在不兼容、不平衡，以及零碳產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這些都制約著零碳園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

張中祥強調(diào)，現(xiàn)有零碳產(chǎn)業(yè)園定義的1.0階段、2.0階段和3.0階段，僅僅考慮了綠電供應(yīng)比例，既沒有反映零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)特征，也沒有考慮所處的工業(yè)時代和產(chǎn)業(yè)園區(qū)階段，不科學(xué)也不全面。零碳并不一定完全是綠電，也可通過其他抵消手段實現(xiàn)零碳。另外，僅關(guān)注二氧化碳排放，尚未建立碳排放、碳核算、碳管理、零碳閉環(huán)的整體系統(tǒng)。

張中祥提出了具有零碳+工業(yè)4.0+產(chǎn)業(yè)園區(qū)4.0的綜合特征的零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)4.0階段，也就是融合了零碳系統(tǒng)，以智慧化、大數(shù)據(jù)、萬物互聯(lián)為特征的工業(yè)4.0時代，具有產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動和復(fù)合經(jīng)營特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)4.0階段，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（編輯 趙暉 王菁偉）