（a類）

綿經(jīng)信函〔2022〕149號(hào)

綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局

對(duì)市政協(xié)八屆二次會(huì)議第0046號(hào)

提案答復(fù)的函

梁倩倩委員：

您提出的《關(guān)于推動(dòng)我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第0046號(hào)提案）收悉，經(jīng)與市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局、市科技局、市委組織部、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局等部門聯(lián)合商議，現(xiàn)答復(fù)如下：

我局贊同你們提出的關(guān)于推動(dòng)我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展的建議。新型功能材料是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基石與先導(dǎo)，國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，也是我市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

一、關(guān)于支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，引領(lǐng)功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

我市高度重視培育壯大龍頭企業(yè)，持續(xù)開(kāi)展了相關(guān)工作。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2021年，綿陽(yáng)市人民政府印發(fā)了《綿陽(yáng)市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），在培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局方面做出了具體的部署。提出大力推動(dòng)大企業(yè)、大集團(tuán)跨越發(fā)展、領(lǐng)航發(fā)展。二是培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。2021年，中共綿陽(yáng)市委、綿陽(yáng)市人民政府印發(fā)了《綿陽(yáng)市集中精力大抓工業(yè)24條措施》（以下簡(jiǎn)稱“24條”）,提出培育“頭部”企業(yè)。支持大集團(tuán)、大企業(yè)提升行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，推動(dòng)配套企業(yè)就近集聚布局。并對(duì)營(yíng)業(yè)收入、在綿年入庫(kù)稅金等達(dá)到一定要求的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。2022年我市對(duì)2021年規(guī)?？缗_(tái)階的工業(yè)企業(yè)11戶，財(cái)政稅收作出突出貢獻(xiàn)的工業(yè)企37戶，共獎(jiǎng)勵(lì)1295萬(wàn)元。三是實(shí)施精準(zhǔn)招引?！?4條”指出，鮮明招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好龍頭項(xiàng)目建鏈、配套項(xiàng)目補(bǔ)鏈、集群發(fā)展強(qiáng)鏈。精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)圖譜和招商目錄，以專業(yè)化招商提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。四是支持專精特新?！?4條”提出，支持企業(yè)圍繞“鍛長(zhǎng)板”“補(bǔ)短板”領(lǐng)域?qū)＞匦掳l(fā)展。并對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新企業(yè)的，按要求給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2022年我市對(duì)2021年新增專精特新發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)，共獎(jiǎng)勵(lì)1760萬(wàn)元。五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快完善優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的機(jī)制和政策。2022年，綿陽(yáng)市“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)園區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，指出突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向符合產(chǎn)業(yè)布局要求的園區(qū)集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，布局全產(chǎn)業(yè)鏈條。并明確，將新型功能材料產(chǎn)業(yè)作為游仙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2022年6月，綿陽(yáng)市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)舉行，會(huì)議提出以園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我局將完善先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以推動(dòng)制造強(qiáng)市試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展先進(jìn)材料地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。

二、關(guān)于加快形成創(chuàng)新鏈布局，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

一是強(qiáng)化頂層規(guī)劃引領(lǐng)?！耙?guī)劃”對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工作進(jìn)行了部署，明確指出依托企業(yè)、高校和科研院所等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。著力打造科技城實(shí)驗(yàn)室，大力爭(zhēng)取重大創(chuàng)新平臺(tái)落地綿陽(yáng)。聚焦制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化需求，構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)新服務(wù)體系?！?4條”在強(qiáng)化創(chuàng)新能力方面也明確提出，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批“卡脖子”技術(shù)。支持組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”一體化服務(wù)平臺(tái)，并提出了多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。市政府出臺(tái)了《綿陽(yáng)市支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的若干措施》，在產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、人才引進(jìn)培育等方面提出了若干具體的支持措施。2021年，先后舉辦了第一屆、第二屆中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單發(fā)布專場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)了2022 年度綿陽(yáng)市工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)工作。三是加大科技型企業(yè)培育力度。實(shí)施里科技企業(yè)雁陣培育行動(dòng)，支持科技型企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，培育一批在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域具有一定影響力的科技型企業(yè)。

下一步，我局將會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，堅(jiān)持創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，充分激活各類創(chuàng)新主體潛能，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

三、關(guān)于多方整合資源，拓展功能材料企業(yè)發(fā)展政策空間

一是充分挖掘土地資源。組織對(duì)市轄區(qū)批而未供存量建設(shè)用地進(jìn)行了清理，對(duì)新型功能材料企業(yè)的項(xiàng)目用地，在編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)優(yōu)先納入。2022年，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)用地彈性年限出讓、先租后讓和租賃工作的通知》，完善了差別化土地供應(yīng)制度。2021年，印發(fā)了《綿陽(yáng)市推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實(shí)施方案》，明確了“標(biāo)準(zhǔn)地”的區(qū)域評(píng)估、監(jiān)管機(jī)制等八個(gè)方面工作任務(wù)。2022年，印發(fā)了《綿陽(yáng)市工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)》，明確了綿陽(yáng)市工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值收入、畝均稅收、容積率等指標(biāo)要求。

二是創(chuàng)新資金支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，先后發(fā)起設(shè)立4只市級(jí)政府投資引導(dǎo)基金子基金，總規(guī)模18.6億元，累計(jì)對(duì)外投資18個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)11.41億元，涵蓋先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2021年，虹科創(chuàng)新公司獲得政府投資引導(dǎo)基金子基金（幫扶基金）投資。重點(diǎn)引入社會(huì)投融資專業(yè)機(jī)構(gòu)，包括東興資本等專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)。

三是夯實(shí)人才保障?！?4條”在強(qiáng)化人才引育、提升人才獲得感、助力企業(yè)招引員工等方面提出了若干具體的支持措施。提出鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程師學(xué)院、技師學(xué)院，支持在綿高校老師擔(dān)任企業(yè)顧問(wèn)。優(yōu)化“綿州英才卡”制度，實(shí)施人才安居工程，建好用好人才公寓等措施。2022年4月，聚焦人才“引育用留”全鏈條，制發(fā)了“人才十條”新政，統(tǒng)籌10億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金用于深化產(chǎn)教融合、校企合作、“智匯科技城”柔性引才工程、科技城人才安居工程等，

四、關(guān)于直面企業(yè)需求，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)環(huán)境

今年以來(lái)，我市推出一系列實(shí)招、硬招，常態(tài)化開(kāi)展“面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題”活動(dòng)，暢通意見(jiàn)反映渠道，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。2021 年 11 月，成立了新能源新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商專班，構(gòu)建形成了全鏈條、全過(guò)程、全周期的協(xié)同服務(wù)保障機(jī)制?！?4條”明確提出，市級(jí)行政審批事項(xiàng)應(yīng)放盡放，全面推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次改革”，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)綠卡”制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施免費(fèi)優(yōu)質(zhì)“代辦服務(wù)”。2022年，我市深入實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)，提出“園區(qū)事園區(qū)辦”“應(yīng)放盡放”，下一步將建立常態(tài)化動(dòng)態(tài)放權(quán)賦能機(jī)制。2022年，印發(fā)了《綿陽(yáng)市更大力度促進(jìn)招商引資 10 條措施》，規(guī)范了招商項(xiàng)目推進(jìn)流程，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障、融資支持、重大項(xiàng)目建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面制定了專項(xiàng)政策。

下一步我局將會(huì)同相關(guān)部門，深入推進(jìn)落實(shí)相關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)解決我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)的困難和問(wèn)題，直面企業(yè)需求，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)環(huán)境。市經(jīng)濟(jì)合作局將繼續(xù)加大重大招商引資項(xiàng)目洽談落地的服務(wù)力度，努力為好項(xiàng)目穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁支撐。

最后，非常感謝您們對(duì)我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持，希望您們能繼續(xù)提出更多寶貴的意見(jiàn)和建議。

綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2022年9月26日

（聯(lián)系人：曹小龍；聯(lián)系電話：18081263336）