城市地下空間是寶貴的國土資源，是實現(xiàn)城市立體化高質量發(fā)展的重要基盤。要實現(xiàn)高質量、可持續(xù)發(fā)展，安全韌性是前提。上海中心城區(qū)現(xiàn)有地下空間開發(fā)利用總量已超過1億平方米，且每年增量超500萬平方米，軌道交通建設運營總長度已達到831公里，高峰日進出地下空間總人次超千萬，位居全球城市首位。如此巨量的地下空間，如何保證其安全與高效運行？

“雙核驅動”的風險管控與“精治智管”模式

近年來，我國城市地下空間的安全事故時有發(fā)生，常常造成嚴重的經濟損失和人員傷亡。鄭州7·20暴雨災害事件后，貫徹落實黨中央重要指示精神，上海市印發(fā)了《關于加強本市城市地下市政基礎設施建設的實施意見》，在浦東新區(qū)政府支持下率先開展了摸家底、查現(xiàn)狀、找對策等工作。

我們團隊選擇陸家嘴商圈和高東鎮(zhèn)大型居住區(qū)兩處地下空間，調查發(fā)現(xiàn)：陸家嘴商圈商務中心大廈地下空間中的消防設備、滲水監(jiān)測設備、燃氣監(jiān)測設備、排澇設施都很好，但視頻監(jiān)控沒有圖像識別功能，無法預先感知水災、火災等事故隱患。高東鎮(zhèn)各小區(qū)的地下空間，普遍存在電動機動車與非機動車混合停放、消防設施簡陋、缺少預警監(jiān)控設備、充電樁種類混雜等現(xiàn)象，還存在非機動車充電場所缺少基礎消防設施、雜物（可燃物）堆放雜亂無章等現(xiàn)象。需要指出的是，這些設施雖然滿足了當時的設計規(guī)范要求，但不少已經不適應現(xiàn)行規(guī)范標準了；其風險防控多以應急預案為主，缺乏事前預警的方法和技術。

在調查分析基礎上，我們創(chuàng)新地提出“雙核驅動”的地下空間風險管控模式，來優(yōu)化技術方案，織密社會治理網絡。

沿著這一思路，應用“精治智管”理念，通過地下空間聯(lián)席會議的組織協(xié)調，將各職能委辦局集合起來，通過“使用人-產權人-物業(yè)管理者”三方各司其職，實現(xiàn)地下空間基本信息的收集上報和實時感知；依照屬地化管理原則，構建分類分級的多源信息融合與風險預警平臺；根據風險分類分級，采取相應的風險防范與處置對策。

其中，采用既有監(jiān)控監(jiān)測設施，實現(xiàn)地下全空間、全要素、精細化感知和多源數據融合，并通過機器學習和智能算法，對地下空間的安全風險進行研判與分類分級，通過風險預警平臺開展處置對策的智能規(guī)劃，優(yōu)化巡檢路線、人員配置、專業(yè)隊伍布局等，還對風險處置的成效進行實時跟蹤，實現(xiàn)精細化閉環(huán)管理。

優(yōu)化火災防范與強化韌性建設

以火災的風險感知與應對為例，通過對地下空間的消防基礎設施、電氣火災監(jiān)控、結構化視頻圖像、火災多模探測預警等全天候監(jiān)測，加上歷史火災、火災防控、物聯(lián)感知等數據支持，配以機器學習，我們建立起火災動態(tài)評估指標體系與模型。數字技術賦能的火災風險感知與消防設備監(jiān)控裝備提供啟動接口，必要時即可強制啟動消防泵、風機等消防設施。

尤值一提的是，通過數字賦能，我們建立了地下建筑消防安全風險預警信息數據平臺、在線數據庫，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，并評價各種風險狀態(tài)偏離預警線的強弱程度，向決策層發(fā)出預警信號并提前采取預控對策。

鑒于浦東高東鎮(zhèn)大型居住區(qū)的地下充電樁比較普遍，我們專門設計了火災防范與韌性建設方案：針對變電箱、充電電纜、充電樁等充電設備狀況，車型、電池類型、電池年齡等車輛狀況，以及人的駕照、行車記錄，開展風險評估。充電樁不是想裝哪兒就裝哪兒，必須分類、分級、分區(qū)、分層、按規(guī)矩進行管理，才會具有足夠的韌性。駕駛員的駕齡、有無違章、有無事故經歷都與火災有關聯(lián)，車輛的電池類型、狀態(tài)、行駛里程也與火災有關，還有充電區(qū)漏水監(jiān)測、異物監(jiān)測，都在我們提供的應對火災韌性方案中。

最終，我們依靠數字化賦能，在小區(qū)物業(yè)管理中心設置綜合信息平臺，收集充電樁電流監(jiān)測信息、地下車庫環(huán)境感知監(jiān)測信息、充電車及人員行為信息等，進行多源數據綜合分析和風險研判，開展分類分級風險預警與值班人員巡檢線路優(yōu)化、巡檢力量部署優(yōu)化等。

基于上述調研基礎，高東鎮(zhèn)政府選取了廣盛佳苑小區(qū)作為試點，聯(lián)合電力公司、鐵塔公司、物業(yè)管理公司、設計院等多方，共同完成了地下停車庫防災韌性的提升方案。此舉擴增了地下充電樁的容量，提升了地下停車庫的火災安全性，獲得居民的支持和認可，社會效益、經濟效益獲得雙豐收。

應對水災的韌性系統(tǒng)建設

水火無情，地下空間尤其如此。萬一大洪水發(fā)生，怎么辦？在城市硬件設施完善的基礎上，讓數字技術發(fā)揮更大的作用迫在眉睫。

我們在出入口、連通處、重點位置布設水位傳感器，在地下空間所在合適的地表位置布置降水監(jiān)測和排水、擋水設施運行監(jiān)測，用攝像設備監(jiān)控淹沒水深、排水和擋水設施運行、人群密度等，收集各個位置的實時圖像，利用圖像識別技術，計算實時淹沒水深、排水和擋水設施運行、人群密度及其它相關信息，將收集到的信息反饋給洪水監(jiān)測與預警預報平臺，實時分析洪災動態(tài)變化，實現(xiàn)智能化水災預警預報。我們現(xiàn)已建立起基于人工智能技術的降水信息預測系統(tǒng)、地下空間洪水預警預報系統(tǒng)以及實時水位監(jiān)測與排水調度系統(tǒng)。

當相關人員接收到預警信息后，立刻觸發(fā)應急搶險響應，組織開展應急處置，組織引導公眾緊急避險，并根據預案上報、處理和發(fā)布信息。

城市地下空間韌性建設管理，僅有技術還不夠，還需從社會管理層面，將政府及各相關部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設方、使用者及物業(yè)管理方、產權人及保險公司等組織起來，形成浦東新區(qū)地下空間多方治理框架，大家職責分明、聲氣相通，平臺一張網，聯(lián)動你我他，共同在數字大網中，用智慧賦能，創(chuàng)新構建浦東地下空間韌性建設與“精治智管”新模式，打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的示范和樣板。

（作者系建筑與城市規(guī)劃學院副教授）