實施省領導領銜聯(lián)系產業(yè)集群（產業(yè)鏈）制度，湖南4個先進制造業(yè)集群進入“國家隊”，數(shù)量居中西部第一；

在全國率先出臺《湖南省先進制造業(yè)促進條例》，開國內以法治護航先進制造業(yè)發(fā)展之先河……

向改革要動力，湖南建立健全打造國家重要先進制造業(yè)高地體制機制，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。2021年，湖南制造業(yè)增加值超1.27萬億元，比上年增長8.9%；占全省地區(qū)生產總值27.7%，成為全省經濟穩(wěn)增長的“壓艙石”。

創(chuàng)新“三項機制”，凝聚發(fā)展合力

黨的十八大以來，湖南始終把制造業(yè)擺在重要位置。通過創(chuàng)新建立領銜機制、優(yōu)化幫扶機制、構建保障機制，凝聚發(fā)展合力，夯實實體經濟根基。

省委、省政府圍繞落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，實行省領導領銜聯(lián)系產業(yè)集群（產業(yè)鏈）制度。每個產業(yè)集群（產業(yè)鏈）建立“8個一”工作推進機制，即一個規(guī)劃、一個專班、一個團隊、一批園區(qū)、一個對接平臺、一批優(yōu)質企業(yè)、一張產業(yè)“長短板”動態(tài)表、一個專屬政策包。

省領導示范引領，產生強大帶動效應。省市縣分工協(xié)作，上下同頻。由省委書記聯(lián)系的工程機械產業(yè)集群、由省長聯(lián)系的軌道交通裝備產業(yè)集群，憑借過硬實力在工信部首批先進制造業(yè)集群競爭中脫穎而出。

針對企業(yè)融資難，建設企業(yè)融資服務平臺“湘企融”，發(fā)布制造業(yè)產融合作“白名單”，幫助企業(yè)獲得銀行貸款超過1000億元。

今年3月，《湖南省先進制造業(yè)促進條例》實施，以法規(guī)形式建立健全產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進機制，明確各級政府和部門責任，從用地、資金、人才、營商環(huán)境等方面為先進制造業(yè)發(fā)展提供要素保障，讓企業(yè)吃下“定心丸”。

推進“三大創(chuàng)新”，塑造發(fā)展優(yōu)勢

制造業(yè)的核心是創(chuàng)新。我省持續(xù)推進核心技術創(chuàng)新、生產模式創(chuàng)新、產品供給創(chuàng)新，推動制造業(yè)產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性轉變，塑造制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

新一代igbt（絕緣柵雙極型晶體管）達到國際領先水平，工程機械突破高端底盤等關鍵核心技術，軌道交通裝備領域自主知識產權產品比重超過80%……

聚焦關鍵領域和工業(yè)“五基”，組織企業(yè)參與國家戰(zhàn)略任務“揭榜掛帥”；梳理完善產業(yè)集群關鍵核心（共性）技術研發(fā)攻關目錄清單，推進“十大科技攻關項目”“100個產品創(chuàng)新強基項目”等。近10年來，全省工業(yè)領域攻克填補國內空白技術200多項，湖南制造加快向湖南創(chuàng)造轉變。

瞄準數(shù)字化網絡化智能化方向，開展智能制造試點示范，建成一批可復制、可推廣的智能制造樣板。加快工業(yè)互聯(lián)網平臺布局應用，帶動產業(yè)集群提質升級。

每10秒生產一件鋁輪轂、每80秒造出一臺汽車發(fā)動機、每5分鐘下線一臺挖掘機……新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，有力支撐湖南打造國家重要先進制造業(yè)高地。今年來，湖南獲批建設全國第6個工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，工信部支持長沙創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。

我省對關鍵軟硬件產品和整體解決方案的產業(yè)化項目，對重大技術裝備首臺套、重點新材料首批次、軟件首版次、芯片首輪次推廣應用，持續(xù)加大支持力度。2021年，全省高技術制造業(yè)增加值比上年增長21%，制造業(yè)高質量發(fā)展成色更足。

強化“三管齊下”，激發(fā)發(fā)展活力

抓產業(yè)、謀產業(yè)、強產業(yè)，省委、省政府始終抓牢產業(yè)項目這個“牛鼻子”。培植優(yōu)勢產業(yè)、培育優(yōu)質企業(yè)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，“三管齊下”練好制造業(yè)發(fā)展內功。

連續(xù)舉行高規(guī)格產業(yè)項目建設推進現(xiàn)場觀摩會，實施“十大產業(yè)項目”，全省上下形成“以項目論英雄、以產業(yè)比實力”濃厚氛圍。長沙縣將5000多畝房地產用地調整為工業(yè)用地，以財政減收100多億元土地出讓金的代價，換取先進制造業(yè)發(fā)展空間。

三一智聯(lián)重卡、三安半導體、中聯(lián)智慧產業(yè)城等重大產業(yè)項目加快推進。近兩年來，全省工業(yè)投資平均增長12.7%，居全國第5位、中部第1位。

同時，建立加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作機制，構建企業(yè)梯度培育格局，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。每個產業(yè)集群培育2至3家領航企業(yè)；明確專精特新“小巨人”企業(yè)支持不低于省中小企業(yè)發(fā)展專項資金總量的70%，引導企業(yè)朝專精特新發(fā)展。全省共培育國家制造業(yè)單項冠軍26家（個）、“小巨人”企業(yè)232家。

實施“芙蓉人才行動計劃”，建立省級工業(yè)互聯(lián)網人才智庫，對頂尖人才按照“一事一議”方式最高給予1億元的綜合支持。

培育更多工匠人才，打造“湘技湘能”職業(yè)技能培訓品牌，將先進制造業(yè)職業(yè)（工種）納入培訓補貼范圍。2021年，全省共開展政府補貼性職業(yè)培訓156.2萬人次。

搭建“三類平臺”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

今年6月，工信部公布第二批國家工業(yè)設計研究院培育對象名單，中車株洲電力機車有限公司發(fā)起成立的湖南國研交通裝備工業(yè)設計有限公司入選，成為全國軌道交通裝備行業(yè)唯一入選企業(yè)。

搭建科研轉化、開放合作、園區(qū)發(fā)展“三類平臺”，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為先進制造業(yè)發(fā)展插上騰飛翅膀。

近年來，全省新增3個國家級產業(yè)技術基礎服務平臺、5個國家級工業(yè)設計中心。重點產業(yè)集群（產業(yè)鏈）累計建設各類科技創(chuàng)新及轉化平臺1663個，其中國家級平臺142個。

聚焦“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展環(huán)境好”5個方面，推進“五好”園區(qū)創(chuàng)建，園區(qū)“畝均”效益看漲。

2021年，省級及以上產業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值比上年增長10.1%，占規(guī)模工業(yè)比重近7成；省級以上園區(qū)畝均稅收增長12.2%，實現(xiàn)制造業(yè)競爭力持續(xù)提升。

（文/曹嫻）