根據(jù)省食品安全辦《關(guān)于做好第四批國家食品安全示范城市評價驗收工作的通知》（皖食安辦函〔2022〕81號）有關(guān)要求，蚌埠市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作指揮部辦公室對照《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》和《國家食品安全示范城市評價細則（2021版）》，組織對我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作進行了全面自查自評。

為廣泛聽取社會各界意見，接受群眾監(jiān)督，現(xiàn)將《蚌埠市創(chuàng)建國家食品安全示范城市自查報告》向社會公示，公示時間為2022年12月16日至12月30日。社會各界如有意見建議，請在公示期內(nèi)以文字形式（信函、電子郵件）向市創(chuàng)食辦反饋。

聯(lián)系人：陳士舉 電話：3016953 郵箱：bbsfda@sina.com

郵寄地址：安徽省蚌埠市安民路100號911室

蚌埠市人民政府

2022年12月16日

蚌埠市創(chuàng)建國家食品安全示范城市

自查報告

2021年，蚌埠市被列入第四批國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市名單。創(chuàng)建開展以來，蚌埠市在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終遵循“四個最嚴”要求，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為目標，加快推動落實食品安全“兩個責任”，持續(xù)深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，強化從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，食品安全形勢穩(wěn)中向好，食品安全評議考核近3年均為全省前2名，2022年食品安全工作第二次獲省政府督查激勵，食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）評價性抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上，全市未發(fā)生食品安全事故，社會各界對食品安全的滿意度和示范創(chuàng)建的知曉率不斷提升。

一、落實黨政同責，完善食品監(jiān)管機制

市委市政府高度關(guān)心支持食品安全工作，先后出臺《蚌埠市食品安全黨政同責實施意見》《蚌埠市關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施》，制定《市委常委會委員食品安全工作責任清單》《市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責任清單》，市委書記、市長同時擔任市食藥安委主任，市委常委會、市政府常務(wù)會定期聽取食品安全工作匯報、研究解決食品安全突出問題，認真落實黨政同責要求。將食品安全納入市委市政府跟蹤督辦內(nèi)容，市委督查考核辦每年會同市食安辦開展食品安全督查檢查。市委巡察辦將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全職責情況納入市委巡察常規(guī)內(nèi)容。將食品安全工作納入各縣區(qū)政府目標考核任務(wù)，2022年起分值提高至5分，占比3.57%。加強市食藥安委建設(shè)，及時更新成員名單，增補成員單位至38家。每年召開2次以上市食藥安委全體會議，調(diào)度推進食品安全重點工作。健全市食安辦工作制度，出臺《蚌埠市食品安全信息通報和風險會商交流制度》，定期通報抽檢監(jiān)測信息、召開風險會商會，強化部門間信息交流共享。經(jīng)市政府常務(wù)會審議并報市委同意，市政府辦公室印發(fā)《蚌埠市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》《蚌埠市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作指揮部工作規(guī)則》。市長操龍燦召開創(chuàng)建國家食品安全示范城市推進會，動員全市上下合力推進創(chuàng)建工作。副市長吳永彬牽頭建立食品安全示范城市創(chuàng)建月調(diào)度機制，市創(chuàng)食辦建立市直部門調(diào)研推進機制，市市場監(jiān)管局建立內(nèi)部周調(diào)度機制，有力有序有效推進示范創(chuàng)建工作。

二、強化源頭治理，保證糧農(nóng)質(zhì)量安全

加強耕地分類管理和安全利用。安全利用類耕地采取征用改為建設(shè)用地、追施有機肥、葉面噴施硅肥、水分調(diào)控等方式進行治理。嚴格管控耕地采取征用作為建設(shè)用地、改為林地、改種苗圃等經(jīng)濟林木等方式進行治理。全市受污染耕地全部得到有效治理，風險管控措施覆蓋率100%。

嚴格管控污水和固體廢棄物。對全市有機肥生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)查摸底，建立有機肥料登記企業(yè)檔案，檢查8家，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)直接使用城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物生產(chǎn)有機肥料。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體合理使用有機肥，結(jié)合有機肥補貼項目、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目及化肥減量增效等工作，大力推廣使用有機肥，重點在設(shè)施蔬菜種植戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體中推廣應(yīng)用，有機肥施用面積逐年增加。

嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理。督促指導(dǎo)全市農(nóng)藥經(jīng)營戶利用安徽省數(shù)字化監(jiān)測平臺，落實進銷貨臺賬、農(nóng)藥實名制購買制度，對違規(guī)未按期整改的吊銷農(nóng)藥經(jīng)營資格證。大力推廣農(nóng)藥減量助劑在農(nóng)作物病蟲害上的應(yīng)用，以減少農(nóng)藥使用量，提高防治效果。建立主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)69個，核心區(qū)面積為6.35萬畝，輻射帶動面積約620萬畝。全市綠色防控覆蓋率達59.4%。開展科學(xué)安全用藥培訓(xùn)，從源頭上堅決杜絕高毒農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥的使用，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

規(guī)范畜禽屠宰管理。全市設(shè)立5個生豬定點屠宰場，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派駐官方獸醫(yī)進行檢疫監(jiān)管，確保生豬產(chǎn)品檢驗檢疫合格出廠。加強牛羊等其他畜禽的屠宰管理，對全市牛羊禽等畜禽屠宰企業(yè)的企業(yè)法人資質(zhì)、防疫條件合格證、企業(yè)排污許可證等進行審核，全市共備案牛羊屠宰企業(yè)3家，家禽屠宰企業(yè)4家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派駐官方獸醫(yī)進行檢疫監(jiān)管，畜禽產(chǎn)品經(jīng)檢驗檢疫合格出廠。規(guī)范病死動物及畜禽屠宰廢棄物無害化處理，統(tǒng)一由無害化處理廠集中處理屠宰環(huán)節(jié)病死動物及畜禽屠宰廢棄物。市轄三縣均設(shè)置病死動物無害化集中處理廠，購置15輛轉(zhuǎn)運車，日處理能力近40噸。搭建無害化處理信息平臺，全程實時推送，閉環(huán)管理，確保病死動物處理規(guī)范，數(shù)據(jù)真實。

嚴格糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴把糧食收購關(guān)，加強地方儲備糧食入庫質(zhì)量驗收和最低收購價糧食質(zhì)量驗收。嚴把出庫關(guān)，地方儲備和最低收購價糧食出庫全部按規(guī)定出具質(zhì)量檢驗報告，2022年圓滿完成省級、市級儲備糧輪換任務(wù)。嚴把儲存關(guān)，定期進行糧食質(zhì)量檢驗，落實春秋季庫存糧食質(zhì)量檢查制度，定期開展常規(guī)質(zhì)量指標和儲存品質(zhì)指標檢驗，根據(jù)實際情況開展食品安全指標檢驗，健全完善政策性庫存糧食質(zhì)量安全檔案。規(guī)范超標糧處置，制定超標糧食收購處置實施細則，2022年以來共開展各類執(zhí)法檢查12次，檢查糧食企業(yè)65家（次）。加強定向銷售政策性糧食出庫、摻混、粉碎、出廠全程監(jiān)管，2022年接收定向糧競買企業(yè)出庫備案4次，發(fā)出協(xié)同監(jiān)管函25份。做好新收獲糧食的質(zhì)量調(diào)查、安全監(jiān)測、品質(zhì)測報，2022年完成質(zhì)量調(diào)查261份。完成地方儲備糧質(zhì)量抽檢100%全覆蓋。建成15個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。為農(nóng)戶做好糧食加工企業(yè)的“五代”服務(wù)。

三、嚴格全程監(jiān)管，夯實食品安全基礎(chǔ)

全面實行食品安全風險分級動態(tài)管理。完成428家食品生產(chǎn)企業(yè)風險分類分級工作，確定一般風險401家，中等風險27家，日常監(jiān)督檢查100%全覆蓋。對全市食品生產(chǎn)企業(yè)按比例開展“雙隨機”抽查57戶，對有問題的企業(yè)督促整改，有力的促進了食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。制定食品銷售環(huán)節(jié)和特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)年度“雙隨機”檢查計劃，對特殊食品經(jīng)營者，按不低于經(jīng)營主體總量5%開展“雙隨機”抽查。對連續(xù)抽檢不合格的食品銷售企業(yè)開展飛行檢查，并予以立案查處。2021年“雙隨機”抽查學(xué)校食堂8家，2022年“雙隨機”抽查學(xué)校食堂6家、養(yǎng)老機構(gòu)食堂5家。對28家集體用餐配送單位、4家中央廚房實施全覆蓋重點檢查，對全市9家特大型餐飲單位和28重大活動餐飲服務(wù)提供者實施全覆蓋重點檢查；對26家集體用餐配送單位和2家中央廚房實施全覆蓋重點檢查。

加強食品生產(chǎn)企業(yè)風險防控。制定了《蚌埠市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展食品生產(chǎn)安全風險防控工作的通知》（蚌市監(jiān)函〔2022〕102號）文件，對所有食品生產(chǎn)企業(yè)開展風險防控工作。對于乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等食品生產(chǎn)企業(yè)風險防控工作專門予以強調(diào)。指導(dǎo)企業(yè)按照“一企一檔”的原則建立食品生產(chǎn)安全風險、措施和責任清單，圍繞清單推動企業(yè)開展自查自糾。對于乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等規(guī)上生產(chǎn)企業(yè)的清單實行縣區(qū)局和市局雙重審核制度。2022年10月14日，開展乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)風險防控能力提升培訓(xùn)。市現(xiàn)有大型企業(yè)包括：蚌埠大成食品、中糧油脂、現(xiàn)代牧業(yè),三個企業(yè)均已經(jīng)編制各自的風險防控清單，完成自查工作，產(chǎn)品抽檢全部合格。

落實企業(yè)食品安全管理責任。迅速貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，271家企業(yè)配備食品安全總監(jiān)，5593家企業(yè)配備食品安全員，實現(xiàn)應(yīng)配盡配。分級、分類加強主體責任規(guī)定宣貫，統(tǒng)一設(shè)計企業(yè)食品安全主體責任公示墻，統(tǒng)一制作《落實主體責任手冊》，指導(dǎo)企業(yè)建立和落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。企業(yè)對從業(yè)人員及食品質(zhì)量安全管理崗位人員開展培訓(xùn)考核達到100%，企業(yè)負責人、食品質(zhì)量安全管理崗位人員每年參加食品質(zhì)量安全法律法規(guī)等集中培訓(xùn)達到50學(xué)時，日常監(jiān)督抽查考核合格率達到96.62%以上。加強食品小作坊、小餐飲、食品攤販監(jiān)管，登記備案率達到100%。

嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管控。475家在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)全部完成年度自查工作并提交自查報告，編寫了企業(yè)的風險防控清單。結(jié)合食品安全“守查?！睂ｍ椥袆?，督促食品銷售、餐飲服務(wù)單位嚴格落實食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、加工過程控制等要求。68家規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系等管理體系。22家集體用餐配送單位全部通過食品安全管理體系認證，進一步提升標準化水平。組織開展放心食品超市自我承諾活動，統(tǒng)一印制《放心食品超市自我承諾書》，指導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營場所顯著位置公示承諾，接受社會監(jiān)督，加強食品安全管理。全市共146家超市簽訂了《放心食品超市自我承諾書》。開展食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范治理，推行“十個一”制度，37家農(nóng)貿(mào)市場達到規(guī)范治理標準，城南水產(chǎn)品批發(fā)市場和海吉星市場均已達到“雙提升”標準。實施餐飲質(zhì)量安全提升行動，以人員培訓(xùn)、餐飲后廚、進貨查驗、清洗消毒為重點規(guī)范餐飲單位日常管理。

加強校園食品安全監(jiān)管。不斷完善學(xué)校集中用餐陪餐制度，建立健全校長陪餐制度，督促指導(dǎo)學(xué)校嚴格落實食品安全各項制度，提高飯菜質(zhì)量。市教育局、市市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門每年春秋季均聯(lián)合印發(fā)開展全市學(xué)校食品安全專項督查工作通知，并成立市級聯(lián)合督查組，在學(xué)校全面自查，縣區(qū)全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，對全市各級各類學(xué)校食品安全工作進行專項督查，對問題現(xiàn)場反饋并印發(fā)通報，督促積極整改，消除食品安全隱患。市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于做好全市中小學(xué)校飲用奶、營養(yǎng)餐及校服規(guī)范采購管理工作的通知》，學(xué)校食堂米面糧油、肉及肉制品等大宗食材實行統(tǒng)一配送或集中定點采購，簽訂供貨協(xié)議并進行公示，保障食材綠色、安全。

嚴格執(zhí)行關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、長江流域禁捕、反食品浪費等有關(guān)規(guī)定。印發(fā)《關(guān)于進一步制止餐飲浪費培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣工作方案》，建立健全監(jiān)督檢查、宣傳引導(dǎo)、投訴舉報等各項機制。印制2000份全面禁止非法野生動物交易、長江流域禁捕、反食品浪費等有關(guān)內(nèi)容的海報，在餐飲單位醒目位置張貼。每月開展長江禁捕、野生動物交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。在全市25家標準化農(nóng)貿(mào)市場結(jié)合文明創(chuàng)建開展宣傳工作。開展農(nóng)貿(mào)市場和餐飲環(huán)節(jié)專項行動，落實餐飲業(yè)和市場開辦者水產(chǎn)品入場查驗責任。

四、加強抽檢執(zhí)法，防范化解風險隱患

均衡推進食品安全監(jiān)督抽檢。2022年市場監(jiān)管部門完成食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）抽檢14905批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品8048批次。按照全市常住人口331.7萬人核算，年度食品安全抽檢量達到4.25批次/千人，食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留抽檢量達到2.42批次/千人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年針對農(nóng)藥獸藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達到1.5批次/千人。按季度均衡推進抽檢任務(wù)，一季度完成全年任務(wù)的22.87%，二季度51.20%、三季度86.42%，數(shù)據(jù)正確率達90%以上?？茖W(xué)合理部署任務(wù)，在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100%，各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100%。食品評價性抽檢合格率達到99%以上。抽檢不合格信息分別在蚌埠市政務(wù)信息公開網(wǎng)、蚌埠市市場監(jiān)管局官網(wǎng)、安徽省政務(wù)信息公開網(wǎng)予以公開，并同步上傳國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)，依法穩(wěn)妥公開抽檢結(jié)果，不予公開均按照規(guī)定報省備案。

加大食品安全執(zhí)法力度。全力推進“鐵拳”行動，每月發(fā)布“鐵拳”行動典型案例，每季度定期通報縣區(qū)案件情況。2021-2022年度共5件案件入選安徽省“鐵拳”行動典型案例，蚌埠市已發(fā)布6期“鐵拳”行動典型案例，共計32件，2件案件被市場監(jiān)管總局食品安全掛牌督辦，“鐵拳”行動典型案例被多家媒體連續(xù)轉(zhuǎn)載。2021年食品案件辦結(jié)率100%，2022年度查辦食品一般程序案件2799件，較上年增長13.32%；均按照程序加快辦理。規(guī)范行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法三項制度，加強案卷評查，2021-2022年度全市共收到29個行政復(fù)議、5件行政訴訟，無程序違法等嚴重問題導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。

加強行刑銜接。成立市公安局駐市市場監(jiān)督管理局警務(wù)聯(lián)合辦案工作室，印發(fā)《蚌埠市市場監(jiān)督管理局蚌埠市公安局關(guān)于加強涉刑案件檢驗檢測綠色通道建設(shè)的通知》。制定《關(guān)于印發(fā)蚌埠市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法的通知》，連續(xù)三年組織雙打領(lǐng)導(dǎo)小組成員對各縣區(qū)、各相關(guān)成員單位開展年度“兩法銜接”專項監(jiān)督檢查、杜絕有案不移、有案難移、降格處理情況。2022年11月邀請市人大、政協(xié)、市委督查考核辦共同對縣區(qū)雙打辦開展兩法銜接督查。2020年食品類移送公安案件共計39件、2021年37件、2022年34件。2022年9月17日、18日和公安部門開展了聯(lián)合專項行動，排查100余家，其中有問題的14家，共查獲假藥及有毒有害食品品種90多種。

嚴打食品走私。制定《蚌埠海關(guān)打擊走私“國門利劍”聯(lián)合行動方案》，嚴厲打擊食品走私等違法行為，嚴控走私凍品、活體動物等流入國內(nèi)市場。開展清風行動，嚴厲打擊走私野生動物、犯罪。2020、2021對涉疫冷凍肉制品開展專項檢查，2022年開展我市冷凍肉制品市場專項整治，2021年度查處1件經(jīng)營未經(jīng)檢疫肉類案件。近三年未發(fā)生食品走私案件。

強化食品安全問題整治。常態(tài)化開展重點區(qū)域和重點產(chǎn)品專項整治。2022年已經(jīng)對桶裝飲用水、糕點、食用植物油、炒貨及堅果制品、淀粉制品、鹵味熟食制品、糧食加工品、乳制品和肉制品等重點產(chǎn)品組織了專項治理。開展農(nóng)村食品安全綜合治理，查處農(nóng)村假冒偽劣食品案件554件，移送公安機關(guān)案件13件，創(chuàng)建農(nóng)村食品經(jīng)營示范店54家。開展校園周邊食品安全整治，結(jié)合學(xué)生寒暑前后、中高考期間等重點時段，全面排查校園周邊食品安全風險，整改風險隱患58處，取締無證無照經(jīng)營2戶。打造9條特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營示范街區(qū)。開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項整治，責令改正26家，下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者19家，立案5件。召開全市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全整治及食安封簽推廣工作現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗，推進工作。

五、強化能力建設(shè)，提升食品監(jiān)管效能

強化投入保障。2021-2022年食品安全工作經(jīng)費已列入市本級預(yù)算，并已批復(fù)下達部門。投入4860萬元，支持執(zhí)法監(jiān)管、食品安全信息平臺、食品抽檢監(jiān)測、食品安全違法舉報獎勵、應(yīng)急處置、12315投訴舉報平臺建設(shè)等工作。

加強基層建設(shè)。開展基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)，明確配備標準，確?；鶎颖O(jiān)管機構(gòu)裝備配備、檢驗檢測設(shè)備齊全，辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛等滿足監(jiān)管工作需要，全市58個監(jiān)管所達到標準化規(guī)范化要求，力爭2023年全面達標。采取舉辦食品安全監(jiān)管培訓(xùn)班、市場監(jiān)管大講堂，組織參加國家總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等多種培訓(xùn)形式，持續(xù)強化食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識，2020年人均培訓(xùn)45.5學(xué)時，2021年人均培訓(xùn)51.2學(xué)時，2022年人均培訓(xùn)目前已達50學(xué)時。加強食品檢查隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，分級建立專業(yè)化職業(yè)化食品檢查隊伍，其中市級食品檢查隊伍60人。

加強刑事打擊能力建設(shè)。2022年9月份經(jīng)市編制委員會批復(fù)原蚌埠市公安局森林分局更名為食藥環(huán)知支隊，從各支隊、分局警種調(diào)配精兵強將，調(diào)配、交流8名同志至食藥環(huán)知支隊任職、履職，目前內(nèi)設(shè)一、二、三、綜合保障大隊共四個科室，現(xiàn)有17名民警，招聘5名輔警充實到食藥環(huán)知支隊從事警務(wù)輔助工作。已經(jīng)形成網(wǎng)安、技偵、合成等多警種協(xié)作機制，充分利用公安機關(guān)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢服務(wù)食藥環(huán)領(lǐng)域犯罪偵查工作，先后和阿里、淘寶等平臺建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，斥資100余萬元購買云覓、云搜、云捕等情報研判系統(tǒng)，并已經(jīng)形成戰(zhàn)果。

加強檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。蚌埠市食品藥品檢驗中心獲得實驗室資質(zhì)認定的食品檢驗參數(shù)共1198個，包含食品1056個，食品添加劑137個，餐飲具5個，類別和數(shù)量位居全省地市級食藥檢驗中心之首。蚌埠市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院獲得實驗室資質(zhì)認定的食品檢驗2大類，6個項目，1546個參數(shù)。安徽省小麥食品檢驗檢測中心檢驗?zāi)芰Ω采w1個項目72個參數(shù)，年均檢驗檢測收入100萬元，為全省及周邊地區(qū)小麥產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗提供了技術(shù)支撐。2021年11月，蚌埠市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心順利通過cma考核、catl考核“雙認證”。2022年五河縣、懷遠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)將通過cma。支持三縣市場監(jiān)督檢驗所進一步擴項，監(jiān)督指導(dǎo)本市皖測、億柯樂等第三方食品檢驗機構(gòu)規(guī)范開展業(yè)務(wù)，初步形成了以市、縣檢驗機構(gòu)為主體、第三方檢驗機構(gòu)為補充的全市食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。

強化風險交流和應(yīng)急處置。落實《蚌埠市食品安全信息通報和風險會商交流制度》，加強對食品檢查、執(zhí)法、抽檢、投訴舉報數(shù)據(jù)分析和風險會商，針對性開展餐飲具清洗消毒、大桶水、核查處置“回頭看”等一系列專項整治活動。通過食品安全科普宣教、重大決策公眾參與、政策解讀、標準宣貫、輿情回應(yīng)、預(yù)警提示、信息發(fā)布、風險會商、互動交流等多種形式，與社會各界開展食品安全風險交流。強化應(yīng)急準備，2017年市政府印發(fā)《蚌埠市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，近期正在組織修訂。2021年，市市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對處置工作的通知》，明確食品安全事故報送時限、要求、程序。2020年11月，圓滿承辦安徽省暨蚌埠市食品安全突發(fā)事件實戰(zhàn)應(yīng)急演練。2022年12月，舉辦蚌埠市暨懷遠縣食品安全突發(fā)事件實戰(zhàn)應(yīng)急演練。

強化食品安全科技支撐。依托安徽萊姆佳生物科技股份有限公司建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有機肥重點實驗室。安徽省小麥制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心為全省小麥制品的檢驗檢測提供了重要的技術(shù)支撐。豐原集團牽頭組建了生物基安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心。食品安全相關(guān)研究內(nèi)容納入《蚌埠市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》。設(shè)立了市級科技專項，對綠色食品等食品安全領(lǐng)域項目給予支持，“小麥胚芽綠色加工關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范”等4個項目獲批立項。推動科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，登記食品領(lǐng)域省級科技成果30項。有效應(yīng)用安徽冷鏈食品追溯平臺，開展線上線下追溯演練11次，通報、整改問題70余個，落實了冷鏈食品全程閉環(huán)追溯。

六、推動社會共治，促進食品安全共治共享

引導(dǎo)社會力量參與食品安全治理。蚌埠市食品協(xié)會成功換屆，選舉出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。支持新建立蚌埠市燒餅夾里脊行業(yè)協(xié)會和蚌埠市飲用水行業(yè)協(xié)會，督促建立行規(guī)行約。燒餅夾里脊行業(yè)協(xié)會組織開展了行業(yè)自律活動、蚌埠市飲用水行業(yè)協(xié)會開展成員單位走訪活動。指導(dǎo)蚌埠市烹飪協(xié)會（蚌埠餐飲行業(yè)協(xié)會）向全市餐飲單位、廣大消費者發(fā)出制止餐飲浪費的倡議。市食安辦會同市文明辦、市民政局出臺《蚌埠市食品安全志愿服務(wù)管理辦法》，引導(dǎo)各方社會力量參與食品安全工作，開展社會監(jiān)督、科普宣傳、志愿服務(wù)等。推進食品安全責任保險，五部門聯(lián)合制定《蚌埠市食品安全責任保險推廣工作方案》，肉蛋奶酒食品生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐配送等單位廣泛覆蓋，懷遠縣創(chuàng)新在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體投保了農(nóng)村集體聚餐食責險，教育部門推動340家學(xué)校食堂購買食品安全責任保險，累計提供風險保障6.9億元。

加強食品安全“四員”隊伍建設(shè)。市政府辦公室印發(fā)《進一步完善基層食品安全監(jiān)管“四員”制度實施意見》，建立專兼職食品安全信息員（協(xié)管員）隊伍，明確“四員”職責和保障措施。市食藥安委審議通過《關(guān)于蚌埠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會辦公室標準化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出“八有八強化”建設(shè)標準，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦標準化、規(guī)范化建設(shè)。目前全市共配備食品安全“四員”2413名，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦達到標準化規(guī)范化條件。

強化食品安全普法教育和科普宣傳。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作原則，明確普法責任分工，加強食品安全法律法規(guī)、國家標準、科學(xué)知識的宣傳教育。市食安辦會同市委宣傳部印發(fā)《蚌埠市加強食品安全宣傳工作實施方案》，市創(chuàng)食辦印發(fā)《蚌埠市創(chuàng)建國家食品安全示范城市宣傳工作方案》。每年組織開展食品安全宣傳周活動，擴大食品安全宣傳覆蓋面。在《安徽日報》、《蚌埠日報》和《淮河晨刊》發(fā)表各類信息稿件110余篇，蚌埠電視臺播報食品安全信息370余條。建立“食安蚌埠”抖音視頻號，建設(shè)禾泉農(nóng)莊等4家市級食品安全研學(xué)基地，臺畜大成申報省級研學(xué)基地并接受省食安辦專家組驗收，建成食品安全主題小公園3處，指導(dǎo)各類沿街經(jīng)營單位開展食品安全宣傳，開展“小手拉大手”“社區(qū)心連心”等系列宣傳活動。

暢通食品安全投訴舉報渠道。完成市場監(jiān)管投訴舉報線上線下一體化，保持12315熱線和市長熱線（12345）雙號并行，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，24小時人工接聽，接聽率98.26%。統(tǒng)一應(yīng)用全國12315平臺處理食品類投訴舉報業(yè)務(wù)，實現(xiàn)線上線下食品類業(yè)務(wù)規(guī)范處置和整體分析，投訴按時辦結(jié)率99.593%。每月、每季度、半年編制食品投訴舉報數(shù)字分析報告，通過分析各項投訴舉報數(shù)據(jù)，梳理執(zhí)法辦案線索、動態(tài)檢測食品、餐飲市場秩序環(huán)境。

七、積極先行先試，推動示范引領(lǐng)項目

迅速落實“兩個責任”。市委書記黃曉武對落實食品安全“兩個責任”作出專門部署，市食藥安委迅速制定市級工作方案，抽調(diào)專班集中辦公，將“兩個責任”工作納入年度評議考核。市食安辦強化調(diào)度，先后完成全市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體摸排、包保干部摸排、包保責任建立、上報數(shù)據(jù)歸集、市縣鄉(xiāng)村四級承諾書簽訂等工作，市委書記、市長帶頭參加包保，提級安排市人大常委會主任、市政協(xié)主席參加包保。

加快實現(xiàn)智慧監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、稽查執(zhí)法、投訴舉報等實現(xiàn)統(tǒng)一業(yè)務(wù)門戶、全過程信息化管理。加快建設(shè)食品安全數(shù)據(jù)庫，將從省數(shù)據(jù)資源局和省市場局數(shù)據(jù)共享平臺申請調(diào)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)本級政府食品安全監(jiān)管部門與上下級部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)及時歸集、精細管理、精準應(yīng)用，有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐作用。建成并推廣應(yīng)用“陽光餐飲”、學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)、“食安蚌埠”信息化追溯系統(tǒng)，智慧監(jiān)管效能大幅提升，食品安全信息化全程追溯體系初步建立。

全面實施信用監(jiān)管。起草《蚌埠市食品安全信用監(jiān)管制度（試行）》。全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案建立率和信用信息公示率達到100%。將食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管與食品生產(chǎn)風險分級監(jiān)管融合，依托安徽省食品綜合監(jiān)管平臺、省市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，直接運用通用型企業(yè)信用風險分類結(jié)果，換算成相應(yīng)分值，結(jié)合食品類別、規(guī)模大小、管控水平等因素，自動進行食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級并動態(tài)調(diào)整，根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)風險等級確定監(jiān)督檢查頻次，實施差異化、精準化監(jiān)督管理，提升食品安全監(jiān)管效能。

創(chuàng)新食品監(jiān)管機制。加強行刑銜接。建立公安機關(guān)常駐市場監(jiān)管辦公機制并運行良好，警務(wù)聯(lián)合辦案工作室已掛牌成立，并確定聯(lián)合辦案工作室人員。2022年9月17日、18日和公安部門開展了聯(lián)合專項行動，排查100余家，其中有問題的14家，共查獲假藥及有毒有害食品品種90多種。建立公安機關(guān)常駐市場監(jiān)管辦公機制并運行良好。建立涉刑案件涉案產(chǎn)品認定程序、機制和案件移送證據(jù)標準、程序并有效實施，先后制定《蚌埠市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《蚌埠市市場監(jiān)督管理局蚌埠市公安局關(guān)于加強涉刑案件檢驗檢測綠色通道建設(shè)的通知》。建立“抽檢分離”工作機制，在校園食品專項抽檢工作中，采取第三方機構(gòu)和市質(zhì)檢院分別抽樣、交叉檢驗的方式，探索建立“抽檢分離”工作機制，共完成專項抽檢925批次，檢出不合格8批次，專項抽檢學(xué)校覆蓋率達64.14%、校外供餐配送單位覆蓋率達100%。

落實學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。在前期中小學(xué)校幼兒園“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%的基礎(chǔ)上，完成新版系統(tǒng)招標、建設(shè)，正在將原系統(tǒng)視頻信號接入新平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)切換升級，年底前實現(xiàn)100%切換。各級管理人員及家委會成員經(jīng)授權(quán)后可通過手機移動終端app，實時觀看加工全程，讓廣大師生真正能夠?qū)崿F(xiàn)“隨時監(jiān)管、看得明白、吃得放心”。

加強“三小”日常監(jiān)管。提出食品小作坊“五百七有六統(tǒng)一”整治提升新目標，把硬件改造提升作為小作坊整治提升行動的重要內(nèi)容，組織環(huán)境衛(wèi)生集中整治周活動，培育示范食品小作坊63家，小作坊生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境明顯改善。懷遠縣和固鎮(zhèn)縣完成糕點和豆制品兩個小作坊園區(qū)建設(shè)，各級財政累計投入小作坊整治提升獎補資金26.61萬元，示范小作坊集中區(qū)（園區(qū)）建設(shè)資金180萬元。每半月召開一次餐飲（攤販）集中區(qū)域整治工作現(xiàn)場會，切實提升我市餐飲（攤販）集中區(qū)域食品安全管理水平。

推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，對獲得“食安安徽”品牌的企業(yè)根據(jù)認證類別給予5-20萬元不等的獎補，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。積極培育“食安安徽”蚌埠品牌，2022年已推薦27家申報認證。加強地理標志證明商標等培育，2022年新幫扶注冊了“石湖西瓜”，我市國家地理標志證明總量達到11個。推動產(chǎn)業(yè)升級，印發(fā)《蚌埠市“十四五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“雙招雙引”實施方案》《綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，2022年市委、市政府主要或分管負責同志9次召開“兩強一增”行動和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度推進會。在大成食品、現(xiàn)代牧業(yè)、桂柳食品等一批招商龍頭和江淮糧油、兄弟食品等一批本地龍頭帶動下，努力克服疫情、市場等不利因素影響，加工能力快速提升。高新區(qū)以偉宏食品為核心生產(chǎn)基地的“甜啦啦”奶茶品牌，近兩年全國加盟商增長超過6000個，品牌總營業(yè)額接近60億元，迸發(fā)式發(fā)展態(tài)勢帶動了市內(nèi)外13家食品生產(chǎn)企業(yè)。

推動農(nóng)貿(mào)市場升級改造。按照達標、提質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)全面推進我市農(nóng)貿(mào)市場升級改造，對基礎(chǔ)較差的按照達標進行推動，基礎(chǔ)一般的按高于達標進行改造，鼓勵基礎(chǔ)較好的按智慧化標準進行建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)，強化數(shù)字化管理。2022年我市整治和改造提升菜市48個，其中城區(qū)菜市14個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市34個。

加強冷鏈物流體系建設(shè)。推進合一冷鏈三期、安徽饞神禽肉制品冷鏈物流設(shè)施項目（二期）、固鎮(zhèn)縣農(nóng)糧驛站冷庫加快建設(shè)，支持冷鏈物流項目申報省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。申報國家骨干冷鏈物流基地獲國家批準。制定并印發(fā)《蚌埠市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》，鼓勵商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈設(shè)施改造升級力度，提高冷鏈物流服務(wù)能力。蚌山區(qū)華運智慧物流加工中心冷鏈倉儲項目進展順利。加快發(fā)展智慧物流，全市注冊網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)26家，投放智能快件箱1000余組，上線2套自動化分揀設(shè)備，加快建設(shè)禹會區(qū)宇萱食品產(chǎn)業(yè)園智能冷鏈物流倉儲項目。2021年完成36個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目建設(shè)，新增庫容4.05萬立方米。2022年立項32個，預(yù)計新增庫容4.5萬立方米。

探索重大活動保障新舉措。2021年承擔太湖世界文化論壇食品安全保障，2021、2022年連續(xù)完成兩屆國際新材料大會食品安全保障，2022年市級牽頭開展17個重大活動項目保障工作，并指導(dǎo)縣區(qū)開展食品安全保障工作開展，全部做到食品安全“零”事故。定期組織重大活動的保障執(zhí)法人員、接待單位負責人、食品安全管理員培訓(xùn)。市市場局與蚌埠市機關(guān)事務(wù)管理中心會商研究制定《蚌埠市重大活動餐飲服務(wù)接待單位聯(lián)合驗收方案》，開展聯(lián)合驗收。

八、存在的問題

一是監(jiān)管基礎(chǔ)方面，食品安全主體責任仍未完全落到實處，部分小微食品企業(yè)管理制度與實際落實存在偏差，食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）食品安全管理不規(guī)范的問題客觀存在。二是能力建設(shè)方面，基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)進展存在不平衡的現(xiàn)象，對新業(yè)態(tài)的缺乏更高效的監(jiān)管手段。三是監(jiān)管成效方面，部分多次專項整治的問題仍有反彈，長效監(jiān)管機制仍需要進一步健全。

九、自查結(jié)論

經(jīng)自查，蚌埠市能夠達到食品安全狀況良好、黨政同責全面落實、食品安全放心工程成效顯著、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等標準，并有效推動了信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等工作機制創(chuàng)新，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)建成效能夠滿足《國家食品安全示范城市評價細則（2021版）》的要求。