各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，滇中新區(qū)管委會，各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會，各直屬機構(gòu)，市屬企業(yè)：

現(xiàn)將《昆明市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

昆明市人民政府

2022年12月26日

（本文有刪減）

昆明市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）

為貫徹落實《云南省人民政府關于印發(fā)云南省新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）的通知》（云政發(fā)〔2022〕18號），搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮昆明市礦產(chǎn)資源和清潔能源優(yōu)勢，推動全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合昆明市實際，制定本方案。

一、 總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，落實省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，圍繞新能源電池產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈和強鏈，聚焦重點企業(yè)培育和重大項目建設，發(fā)揮資源稟賦比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造布局合理、特色鮮明的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群，推動新能源電池產(chǎn)業(yè)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展。

（二）行動目標

發(fā)揮昆明市資源稟賦優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞電芯、電池制造，發(fā)展“資源—材料—電芯—電池—應用—梯次綜合利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全市電池產(chǎn)業(yè)“全鏈條、矩陣式、集群化”發(fā)展。打造國家新能源電池產(chǎn)業(yè)基地和云南新能源電池產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū)，到2024年新能源電池產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強。力爭2022—2024年分別實現(xiàn)總產(chǎn)值100億元、500億元和1000億元以上。形成不少于100萬噸正極材料、40萬噸負極材料、5億平方米電池隔膜、5萬噸電解液、5萬噸銅箔、5萬噸鋁箔、40gwh電池的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)完善。到2024年，新能源電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，磷鐵系、高鎳系、錳系正極材料，濕法隔膜等材料國內(nèi)市場占有率穩(wěn)步提高。新能源電池正極材料、負極材料、隔膜、電解液四大關鍵材料，儲能電池、動力電池、消費電池及電池回收等領域培育形成若干帶動效應明顯的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局基本形成。

重點技術實現(xiàn)突破。在磷鎳錳系正極材料、硅碳負極材料、電池輔助材料等領域突破一批關鍵核心技術。鈉離子電池、全固態(tài)電池、無鈷材料電池、固液混合鋰電池、金屬空氣電池等研發(fā)應用取得新進展。加強先進儲能電池技術研發(fā)，促進動力電池與儲能電池的技術共享與融合，推進先進儲能電池技術產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)品推廣應用。

（三）發(fā)展方向

重點產(chǎn)品。在新能源電池領域，大力發(fā)展動力電池和消費電池，重點發(fā)展儲能電池；在新能源電池材料領域，重點發(fā)展磷酸鐵鋰、磷酸錳鋰、磷酸錳鐵鋰、三元（鎳鈷錳）等正極材料，加快推動石墨、氧化亞硅、電解液、隔膜、銅箔、鋁箔等材料布局。

產(chǎn)業(yè)鏈上下游。充分利用鋰、錳、鎳、銅、硅、鋁、磷、石墨等礦產(chǎn)資源，增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，提升關鍵基礎原材料供應鏈穩(wěn)定性。培育引進電池模組和電池包組裝生產(chǎn)線，支持做大做強新能源電池終端產(chǎn)品，以昆明為中心促進云南省新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

二、 重點任務

（一）著力打造產(chǎn)業(yè)集群

依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮昆明市產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力，打造儲能電池和動力電池產(chǎn)業(yè)集群。云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為國內(nèi)一流的新能源電池材料生產(chǎn)基地，發(fā)展儲能電池、動力電池；云南呈貢產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成為鋁箔、銅箔生產(chǎn)基地；云南東川產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合實際開展新能源電池梯次綜合利用；嵩明楊林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展儲能電池、動力電池和消費電池。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責；西山區(qū)人民政府、東川區(qū)人民政府、晉寧區(qū)人民政府、安寧市人民政府、嵩明縣人民政府，陽宗海風景區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局按職責分工負責）

（二）培育完善產(chǎn)業(yè)鏈

重點培育“磷酸—碳酸鋰—磷酸鐵鋰—儲能與動力電池—儲能系統(tǒng)與新能源汽車—梯次綜合利用”為代表的磷酸鐵鋰系電池正極材料全產(chǎn)業(yè)鏈條；支持“電池級錳鹽—三元前驅(qū)體—三元正極材料—新能源汽車動力電池—梯次綜合利用”為代表的三元系電池正極材料全產(chǎn)業(yè)鏈條加快發(fā)展。推進光伏電站與新能源電池企業(yè)開展儲能領域合作，探索“光伏+儲能”建設模式，為光伏電站配備分布式或集中式儲能電站，進一步平滑光伏電站功率輸出，更好地滿足系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰需求。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭負責；西山區(qū)、東川區(qū)、晉寧區(qū)、安寧市、嵩明縣、祿勸縣、尋甸縣人民政府，陽宗海風景區(qū)管委會、市自然資源規(guī)劃局按職責分工負責）

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

1. 電池。依托云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)新能源電池產(chǎn)業(yè)配套能力，發(fā)揮嵩明楊林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整車生產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動效應，面向新能源電池場景應用和需求，提高新能源汽車、儲能等領域本地化配套能力，大力發(fā)展電芯、電池制造，力爭到2024年形成儲能電池、動力電池和消費電池每年40gwh以上的生產(chǎn)規(guī)模。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責；安寧市、嵩明縣人民政府,市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進局按職責分工負責）

2. 正極材料。發(fā)揮磷化工優(yōu)勢，發(fā)展磷系、錳系正極材料，重點發(fā)展磷酸鐵鋰、磷酸錳鋰、磷酸錳鐵鋰和三元（鎳鈷錳）材料產(chǎn)品，力爭到2024年形成每年100萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模，將昆明建成全國最大的電池正極材料生產(chǎn)基地。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責；安寧市、嵩明縣人民政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進局按職責分工負責）

3. 負極材料。依托現(xiàn)有減壓渣油等煉油副產(chǎn)品資源，發(fā)展針狀焦、瀝青焦、人工石墨等負極材料，布局硅碳負極和硅納米線等新興負極材料，力爭到2024年形成每年40萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模，將昆明建成西南最大的鋰離子電池負極材料生產(chǎn)基地。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責；安寧市、嵩明縣人民政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進局按職責分工負責）

4. 隔膜材料。結(jié)合電池產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，依托聚丙烯和煉化一體化發(fā)展基礎，發(fā)展隔膜材料，力爭2024年形成每年5億平方米以上的生產(chǎn)規(guī)模。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責；安寧市、嵩明縣人民政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進局按職責分工負責）

5. 電解液。充分利用磷化工、氟化工資源，加快六氟磷酸鋰產(chǎn)能釋放，加快布局雙氟磺酰亞胺鋰等新型溶質(zhì)及電解液溶劑、添加劑等材料，力爭到2024年形成每年5萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責；安寧市、嵩明縣人民政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進局按職責分工負責）

6. 銅箔、鋁箔及其他材料。發(fā)揮豐富的銅資源，支持現(xiàn)有企業(yè)圍繞“精煉銅－銅箔－鋰電池”發(fā)展銅箔精深加工，到2024年形成每年5萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)揮綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，研發(fā)生產(chǎn)電池用鋁箔、鋁塑膜，到2024年形成每年5萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模。支持引入補鋰劑、導電劑、電池結(jié)構(gòu)件、包覆材料等細分領域原（輔）料生產(chǎn)項目。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責；東川區(qū)、安寧市人民政府，陽宗海風景區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進局按職責分工負責）

（四）強化招商引資

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、骨干企業(yè)，以做大產(chǎn)業(yè)和完善產(chǎn)業(yè)鏈為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)查漏補缺，引進落地一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的新能源電池產(chǎn)業(yè)項目，重點引進儲能電池、動力電池和消費電池項目，配套引進正極材料、負極材料、電解液、隔膜、銅箔、鋁箔等項目。（市工業(yè)和信息化局、市投資促進局牽頭負責；西山區(qū)、晉寧區(qū)、安寧市人民政府，陽宗海風景區(qū)管委會按職責分工負責）

（五）強化技術創(chuàng)新

1. 創(chuàng)建技術創(chuàng)新平臺。依托在昆的高等院校、科研院所及企業(yè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聚焦新能源電池前沿技術和成果，推進高性能電池材料研發(fā)和生產(chǎn)，推進高比容量、高比功率、高安全性和長循環(huán)壽命的電池研發(fā)，建成具有國內(nèi)領先水平的技術創(chuàng)新平臺?！彩锌萍季?、市商務局、市工業(yè)和信息化局牽頭負責；市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市投資促進局，各有關縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

2. 創(chuàng)建檢驗檢測中心。依托中汽研汽車檢驗昆明中心建成具有國內(nèi)領先水平的新能源電池材料檢驗檢測中心，提供公共檢測及研發(fā)服務，具備單體電芯、電池組模塊、電池包、鋰電池關鍵材料檢測分析等相關能力并對外開展業(yè)務?！彩锌萍季帧⑹泄I(yè)和信息化局牽頭負責；市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市投資促進局，各有關縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

（六）構(gòu)建綠色循環(huán)利用體系

探索構(gòu)建企業(yè)為主，政府引導，社會參與的新能源電池梯次綜合利用體系，支持、引導企業(yè)積極做好新能源電池回收利用。推動低速電動車、5g基站、數(shù)據(jù)中心電源等梯次綜合利用試點工作，探索形成技術經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的市場化梯次綜合利用模式?！彩泄I(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責；市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局，各有關縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

三、 保障措施

（一）加強組織領導

成立昆明市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌推進新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決新能源電池產(chǎn)業(yè)重大問題。下設辦公室在市工業(yè)和信息化局，辦公室主要職責是組織召開項目建設推進會，協(xié)調(diào)解決項目簽約、落地、開工和建設中存在的困難問題，處理日常相關工作。

（二）強化要素保障

1. 礦產(chǎn)資源保障。積極爭取省級自然資源部門支持，收集區(qū)域地質(zhì)、遙感、物探、化探等資料，勘探分析昆明鋰礦資源賦礦地層、分布范圍、儲量、品質(zhì)等信息，進一步加強對全市鋰礦資源調(diào)查、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一布局，補齊鋰礦資源短板。鼓勵企業(yè)通過資源勘探合作、股權收購等方式建立市外資源基地，加快提升鎳、鈷、錳等資源保障供應能力，確保新能源電池產(chǎn)業(yè)供應鏈安全。

2. 配置光伏資源。全市加強統(tǒng)籌連片光伏資源，對投資新能源電池產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，項目符合全市產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)帶動性強、投資大、稅收和產(chǎn)值貢獻率高的，按照省、市相關政策給予支持，以資源帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 用地保障。各相關園區(qū)要結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，對園區(qū)范圍的規(guī)劃控制指標進行調(diào)整，解決園區(qū)新能源電池產(chǎn)業(yè)用地問題；重點做好年度建設用地成片開發(fā)方案和建設用地報批、土地收儲、林地審批等工作。對電池及組件、正極、負極、電解液、隔膜、回收利用等項目用地指標應保盡保。

4. 用電保障。超前規(guī)劃云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南呈貢產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新能源電池產(chǎn)業(yè)項目聚集區(qū)的電網(wǎng)建設，建成220千伏、110千伏、35千伏和10千伏等電壓等級合理搭配的供電格局，確保上游變電站供電負荷充足；開辟綠色通道，壓縮電池產(chǎn)業(yè)相關上下游企業(yè)接電時間，確保電力及時供應；鼓勵新能源電池產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，降低用電成本；積極向上爭取用電指標，在立足能耗雙控目標任務完成的基礎上，優(yōu)先保障新能源電池產(chǎn)業(yè)項目用電。

5. 用氣保障。進一步加大云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃氣輸配管網(wǎng)建設力度，2022年新增2億立方天然氣供應，確保作為燃料和磷酸鐵、磷酸鐵鋰等產(chǎn)品干燥用天然氣足量供應。

（三）加大財政扶持力度

對新投資的新能源電池項目，新建國家級、省級研發(fā)及檢測認證機構(gòu)，以及入選國家級或省級單項冠軍、專精特新“小巨人”、“納規(guī)升規(guī)上臺階”的新能源電池項目,發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技部門要優(yōu)先納入對口資金支持對象。構(gòu)建“基金+產(chǎn)業(yè)”投資發(fā)展模式，通過昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權投資基金對新能源電池產(chǎn)業(yè)予以重點支持。

（四）加強金融支持服務

建立健全政府、銀行業(yè)金融機構(gòu)、政府性融資擔保機構(gòu)合作的風險分擔機制，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)增加對新能源電池產(chǎn)業(yè)的有效信貸投放，緩解融資難題。鼓勵金融機構(gòu)為新能源電池產(chǎn)業(yè)兼并重組、技術改造升級、重點項目建設、科技成果轉(zhuǎn)化等提供創(chuàng)新型金融服務。

（五）加快專業(yè)人才培引

通過新能源電池產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚、培養(yǎng)和吸引一批掌握核心技術的領軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊開展關鍵共性技術攻關，加快推進新能源電池產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

（六）優(yōu)化提升營商環(huán)境

建立重大項目市級領導督導聯(lián)系，各縣（市）區(qū)、市級各部門協(xié)同推進機制，新能源電池產(chǎn)業(yè)項目在辦理立項、備案等環(huán)節(jié)涉及用能、土地、環(huán)評等審批事項時，行政審批部門要嚴格落實國家和省市行政審批制度改革的有關政策，精減審批材料、壓縮審批時限，落實“并聯(lián)審批”和“告知承諾審批”，實現(xiàn)最多跑一次和“一網(wǎng)通辦”。

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