經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《烏蘭察布市肉牛擴(kuò)群倍增行動(dòng)方案》《烏蘭察布市奶業(yè)振興行動(dòng)方案》《烏蘭察布市肉羊改良提質(zhì)行動(dòng)方案》《烏蘭察布市燕麥產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)方案》《烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案》《烏蘭察布市凈菜進(jìn)京行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)高度重視，旗縣市區(qū)要抽組專人專班推進(jìn)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工，抓好組織實(shí)施。

2022年7月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

烏蘭察布市肉牛擴(kuò)群倍增行動(dòng)方案

為推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工基地，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹中央、自治區(qū)相關(guān)決策部署，全面落實(shí)市第五次黨代會(huì)及市人大五屆一次會(huì)議精神，堅(jiān)持?jǐn)U群增量、提質(zhì)增效的發(fā)展思路，圍繞擴(kuò)群倍增行動(dòng)目標(biāo)，推進(jìn)良繁體系建設(shè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高飼草供給能力，彌補(bǔ)屠宰加工短板，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，打造區(qū)域特色品牌，不斷提升全市肉牛生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、行動(dòng)目標(biāo)

按照“繁、育、飼、宰、創(chuàng)”五個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)的工作方法，立足全市肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要，力爭(zhēng)在“十四五”末實(shí)現(xiàn)肉牛擴(kuò)群倍增行動(dòng)目標(biāo)。2021年，全市肉牛存欄37.85萬(wàn)頭，其中基礎(chǔ)母牛22.2萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量3.4萬(wàn)噸，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重50%。到2022年末，全市肉牛存欄達(dá)到47萬(wàn)頭，其中基礎(chǔ)母牛28萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量達(dá)到4.7萬(wàn)噸以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到55%以上。到2025年，全市肉牛存欄達(dá)到80萬(wàn)頭，其中基礎(chǔ)母牛50萬(wàn)頭，牛肉年產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到65%以上；培育3個(gè)以上市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度較高的牛肉品牌，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，扶持更多的農(nóng)牧民通過(guò)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收致富。

三、區(qū)域布局

以四子王旗、察右中旗、察右后旗等后山地區(qū)為重點(diǎn)，引進(jìn)體格中小型、結(jié)構(gòu)緊湊型，適宜牧區(qū)養(yǎng)殖的紅安格斯肉牛品種，形成紅安格斯肉牛養(yǎng)殖帶；以察右前旗、豐鎮(zhèn)市、涼城縣等前山地區(qū)為重點(diǎn)，在現(xiàn)有近萬(wàn)頭西門(mén)塔爾肉牛基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)西門(mén)塔爾凍精，形成優(yōu)質(zhì)西門(mén)塔爾肉牛養(yǎng)殖帶。同時(shí)，鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)積極養(yǎng)殖黑安格斯肉牛。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善良繁體系。加強(qiáng)肉牛遺傳資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種機(jī)制。重點(diǎn)支持肉牛核心育種場(chǎng)、良種肉牛擴(kuò)繁場(chǎng)創(chuàng)建，擴(kuò)大人工授精站點(diǎn)建設(shè)。完善11個(gè)旗縣市區(qū)畜牧工作站（中心）精液檢測(cè)、液氮儲(chǔ)存和專用車輛等肉牛冷配設(shè)施設(shè)備；完善現(xiàn)有166處、新建156處標(biāo)準(zhǔn)化肉牛人工授精站（點(diǎn)），達(dá)到有配種員、有儲(chǔ)精罐、有配種器械，實(shí)現(xiàn)人工授精覆蓋面80%以上。

鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）選留自繁基礎(chǔ)母牛和引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛，擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛存欄量。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、科技局、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（二）推進(jìn)養(yǎng)殖育肥。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)“品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化”。鼓勵(lì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在具備條件的村安排肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)牧戶入園養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)生活區(qū)分離。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)與農(nóng)牧民合作養(yǎng)殖，農(nóng)牧民以草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)入股或以出租草場(chǎng)的方式，與企業(yè)結(jié)成緊密的利益共同體。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)改委、林草局、金融辦、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。

(三）建設(shè)飼草基地。全市現(xiàn)有飼草料基地90萬(wàn)畝，產(chǎn)草量186萬(wàn)噸，天然草地打儲(chǔ)草12萬(wàn)噸，飼用作物秸稈產(chǎn)量58萬(wàn)噸。按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合的原則，逐年擴(kuò)大飼草種植面積和收貯規(guī)模，推廣青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植。依托自治區(qū)飼草種植項(xiàng)目，每年增加飼草55萬(wàn)噸以上；依托飼草料加工企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈及飼用灌木，開(kāi)發(fā)顆粒飼料及其系列產(chǎn)品，為養(yǎng)殖戶提供全營(yíng)養(yǎng)、廉價(jià)方便的顆粒飼料；飼草缺口部分通過(guò)市外購(gòu)買(mǎi)的方式補(bǔ)足。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、林草局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（四）加強(qiáng)屠宰加工?？茖W(xué)規(guī)劃布局，建設(shè)10個(gè)活畜交易市場(chǎng)。支持肉牛屠宰企業(yè)提升改造，提高精深加工能力，充分發(fā)揮屠宰加工企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、外事辦（商務(wù)局）、發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（五）支持品牌創(chuàng)建。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體自主或聯(lián)合打造優(yōu)質(zhì)牛肉品牌，全面提升市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)獲得馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、外事辦（商務(wù)局）、發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（六）優(yōu)化金融服務(wù)。為有效促進(jìn)全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)制定適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，并從產(chǎn)品期限、利率、金額方面制定專項(xiàng)金融服務(wù)方案，為全市肉牛養(yǎng)殖主體提供信貸資金。擴(kuò)大中小養(yǎng)殖戶信用貸款覆蓋面，新增購(gòu)牛貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，實(shí)行優(yōu)惠匯率，財(cái)政給予貸款貼息。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)貸款支持肉牛養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)，建立多元化融資渠道，積極引進(jìn)大型網(wǎng)商銀行開(kāi)展涉農(nóng)網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)引入市內(nèi)外多元資本支持肉牛產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、金融辦、人社局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（七）強(qiáng)化養(yǎng)殖保險(xiǎn)。開(kāi)展肉牛政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)市內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展肉牛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立健全肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防范和病死畜無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善和規(guī)范保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高保險(xiǎn)理賠額度，有效降低養(yǎng)殖主體的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、金融辦、人社局、烏蘭察布銀保監(jiān)分局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（八）加大科技支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣，加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，激發(fā)企業(yè)研發(fā)能力，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提升科技支撐肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。依托人社、農(nóng)牧、科技等部門(mén)人才培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃,多批次舉辦人工授精技術(shù)、肉牛養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)推廣等培訓(xùn)班，提升肉牛養(yǎng)殖水平。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、科技局、人社局，各旗縣市區(qū)人民政府。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)要成立肉牛擴(kuò)群倍增行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化職責(zé)分工，強(qiáng)化政策措施，抓好組織落實(shí)。

（二）落實(shí)項(xiàng)目資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，各旗縣市區(qū)要充分整合京蒙協(xié)作資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金等涉農(nóng)資金，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，安排項(xiàng)目資金，用于扶持良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)牧等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違法行為。

（三）保障質(zhì)量安全。完善養(yǎng)殖主體名錄，強(qiáng)化日常巡查檢查，推行食用農(nóng)畜產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖過(guò)程質(zhì)量管控，推進(jìn)全程可追溯監(jiān)管，指導(dǎo)科學(xué)合理用藥，嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物及飼料非法添加物行為，確保牛肉質(zhì)量安全。

（四）做好疫病防控。切實(shí)增強(qiáng)做好動(dòng)物疫病防控工作的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化獸醫(yī)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病免疫工作，做到應(yīng)免盡免。加強(qiáng)活牛檢疫監(jiān)管，實(shí)行活牛運(yùn)輸車輛備案管理，嚴(yán)格市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，筑牢全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展疫病防控屏障，杜絕發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

（五）《烏蘭察布市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（烏政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.烏蘭察布市肉牛產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展計(jì)劃表

2.烏蘭察布市肉牛擴(kuò)群倍增行動(dòng)方案支持政策

附件1烏蘭察布市肉牛產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展計(jì)劃表

附件2烏蘭察布市肉牛擴(kuò)群倍增行動(dòng)方案支持政策

一、國(guó)家政策

（一）中央糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，支持肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)收儲(chǔ)青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草，每噸補(bǔ)貼50元。

（二）中央動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，布病防控經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼。

（三）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)購(gòu)置自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄中涉及的農(nóng)機(jī)具設(shè)備給予補(bǔ)貼。

二、自治區(qū)政策

（一）畜牧良種補(bǔ)貼，對(duì)能繁母牛補(bǔ)貼凍精，每支5元，每頭2支；對(duì)良種基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼，每頭50元。

（二）對(duì)新申報(bào)成功國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；新申報(bào)成功自治區(qū)級(jí)種牛場(chǎng)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

（三）自治區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具項(xiàng)目

1.自治區(qū)累加補(bǔ)貼機(jī)具項(xiàng)目。自治區(qū)對(duì)牧業(yè)旗縣和半農(nóng)半牧旗縣的牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，購(gòu)買(mǎi)列入自治區(qū)財(cái)政累加補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的機(jī)具，在享受國(guó)家補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，自治區(qū)給予累加補(bǔ)貼，兩項(xiàng)資金補(bǔ)貼總額不超過(guò)購(gòu)置總額的50%。

2.自治區(qū)單獨(dú)補(bǔ)貼機(jī)具項(xiàng)目。自治區(qū)對(duì)牧區(qū)牧民、牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)列入自治區(qū)財(cái)政單獨(dú)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的機(jī)具給予單獨(dú)補(bǔ)貼。

三、市級(jí)政策

以下補(bǔ)貼政策，根據(jù)當(dāng)年新增量，據(jù)實(shí)落實(shí)補(bǔ)貼政策。

（一）貸款貼息。貸款貼息對(duì)象為2022年-2025年新增購(gòu)進(jìn)肉牛，貼息時(shí)間不超過(guò)2年，市縣兩級(jí)按3:7進(jìn)行貼息補(bǔ)貼。

1.規(guī)模以下普通養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)大戶，單戶貸款額度起點(diǎn)為3000元，最高不超過(guò)800萬(wàn)元；財(cái)政給予貸款貼息，貼息比例不超過(guò)2%。

2.規(guī)模以上龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，貸款額度800萬(wàn)元及以上；財(cái)政給予貸款貼息，貼息比例不超過(guò)1.5%，貼息金額不超過(guò)50萬(wàn)。

（二）肉牛保險(xiǎn)。對(duì)2022年-2025年新增購(gòu)進(jìn)肉牛給予保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，每頭保險(xiǎn)金額不超過(guò)該品種肉牛市場(chǎng)價(jià)值的70%，保險(xiǎn)費(fèi)率參照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市、縣、經(jīng)營(yíng)主體分別按9%、21%、70%承擔(dān)保費(fèi)。

（三）科技支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣，加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，激發(fā)企業(yè)研發(fā)能力，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提升科技支撐肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，每年財(cái)政安排100萬(wàn)元。

烏蘭察布市奶業(yè)振興行動(dòng)方案

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)）精神，為推動(dòng)我市奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，依托得天獨(dú)厚的自然資源稟賦和“中國(guó)草原酸奶之都”品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，做大做強(qiáng)酸奶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹中央、自治區(qū)相關(guān)決策部署，全面落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，以奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，提質(zhì)增量，實(shí)施龍頭乳品企業(yè)國(guó)際化、中小乳制品企業(yè)差異化和民族奶制品特色化發(fā)展策略，促進(jìn)我市奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興。

二、行動(dòng)目標(biāo)

2021年底，全市奶牛存欄7.6萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量21.7萬(wàn)噸，乳制品產(chǎn)量24萬(wàn)噸。到2022年底，奶牛存欄達(dá)到10萬(wàn)頭以上，牛奶產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸以上，乳制品產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸以上。到2025年，奶牛存欄達(dá)到20.3萬(wàn)頭以上，牛奶產(chǎn)量達(dá)到70萬(wàn)噸以上，乳制品產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸以上。

2021年底，全市奶羊存欄3萬(wàn)只，羊奶產(chǎn)量0.9萬(wàn)噸。到2022年底，奶羊存欄3.5萬(wàn)只，羊奶產(chǎn)量1萬(wàn)噸。到2025年，奶羊存欄達(dá)到5萬(wàn)只，羊奶產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸。

三、區(qū)域布局

以涼城縣、察右前旗、商都縣、集寧區(qū)為核心，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牛奶奶源基地；在涼城縣、察右前旗、豐鎮(zhèn)市等地發(fā)展奶羊產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)羊奶奶源基地；以四子王旗、察右中旗、察右后旗草原牧區(qū)為主，培育發(fā)展馬奶、駝奶等特色奶源基地。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）支持核心育種場(chǎng)建設(shè)。以海高牧業(yè)等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)全基因檢測(cè)、胚胎移植等現(xiàn)代育種手段，推進(jìn)乳肉兼用核心育種群建設(shè)，擴(kuò)大高產(chǎn)荷斯坦奶牛核心育種群，為商業(yè)牧場(chǎng)提供高產(chǎn)奶牛和優(yōu)質(zhì)胚胎。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（二）抓好奶源基地建設(shè)。推廣優(yōu)質(zhì)凍精、性控凍精、性控胚胎，開(kāi)展自繁自育；鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)母牛；加大政策支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本和龍頭加工企業(yè)投資興建奶源基地。推動(dòng)中小牧場(chǎng)改造升級(jí)，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平；支持乳品企業(yè)自建或合作建設(shè)牧場(chǎng)，推動(dòng)“數(shù)字牧場(chǎng)”建設(shè)，提升養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖水平。到2025年，規(guī)?；翀?chǎng)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（三）建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地。全市現(xiàn)有飼草料基地90萬(wàn)畝，產(chǎn)草量186萬(wàn)噸，天然草地打儲(chǔ)草12萬(wàn)噸，飼用作物秸稈產(chǎn)量58萬(wàn)噸。按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合的原則，逐年擴(kuò)大飼草種植面積和收貯規(guī)模，推廣青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植。依托自治區(qū)飼草種植項(xiàng)目，每年增加飼草55萬(wàn)噸以上；依托飼草料加工企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈及飼用灌木，開(kāi)發(fā)顆粒飼料及其系列產(chǎn)品，為養(yǎng)殖戶提供全營(yíng)養(yǎng)、廉價(jià)方便的顆粒飼料；飼草缺口部分通過(guò)市外購(gòu)買(mǎi)的方式補(bǔ)足。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、林草局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（四）建立利益聯(lián)接長(zhǎng)效機(jī)制?；謴?fù)奶業(yè)協(xié)會(huì)，建立由“政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織、乳品企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)參與”的生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，保障乳企與養(yǎng)殖場(chǎng)共同利益。開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量第三方檢測(cè)，建立公平合理的生鮮乳購(gòu)銷秩序。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（五）扶持乳品加工企業(yè)。依托蘭格格乳業(yè)，完善內(nèi)蒙古草原酸奶研究開(kāi)發(fā)中心，推進(jìn)內(nèi)蒙古草原酸奶院士專家工作站建設(shè)。扶持駿羊、蒙天然、豐東知盈等大型奶羊生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)羊奶等特色奶制品，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，形成一批區(qū)域特色小型乳品加工企業(yè)。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（六）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管，推廣綠色高效養(yǎng)殖模式；完善奶牛養(yǎng)殖、牛奶生產(chǎn)、奶品加工等全程標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系，保障乳品質(zhì)量；通過(guò)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展牛奶質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法添加行為，保障養(yǎng)殖牧場(chǎng)合理權(quán)益；嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)識(shí)制度。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（七）創(chuàng)建獨(dú)特區(qū)域品牌。建設(shè)草原酸奶文化博物館，加強(qiáng)文化體驗(yàn)與區(qū)域品牌宣傳力度，提升“中國(guó)草原酸奶之都”知名度；支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵(lì)乳品企業(yè)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及參加各類農(nóng)博會(huì)等途徑開(kāi)展專題宣傳，持續(xù)擴(kuò)大品牌影響力。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、外事辦（商務(wù)局），各旗縣市區(qū)人民政府。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)要成立奶業(yè)振興行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工、細(xì)化方案措施，抓好組織落實(shí)。各旗縣市區(qū)要充分整合京蒙協(xié)作資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金等涉農(nóng)資金，為奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)提供貸款貼息和奶牛保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（二）強(qiáng)化科技支撐。依托自治區(qū)“高品質(zhì)奶牛種公牛培育新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用”重大技術(shù)協(xié)同推廣項(xiàng)目，開(kāi)展奶牛全基因檢測(cè)，篩選生產(chǎn)性能優(yōu)秀的青年牛組建核心群。推廣使用性控精液配種，采用奶牛胚胎移植技術(shù)，加快高產(chǎn)奶牛核心群擴(kuò)繁。依托自治區(qū)高效繁殖技術(shù)科技項(xiàng)目，采用胚胎移植、克隆等技術(shù)快速擴(kuò)繁奶綿羊。

（三）加強(qiáng)疫病防控。強(qiáng)化獸醫(yī)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病免疫，做到應(yīng)免盡免。全面推進(jìn)無(wú)疫小區(qū)和獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)。強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫和屠宰檢疫。確保全市不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病及農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

附件：1.烏蘭察布市奶牛產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展計(jì)劃表

2.烏蘭察布市奶業(yè)振興行動(dòng)方案支持政策

附件1烏蘭察布市奶牛產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展計(jì)劃表

附件2烏蘭察布市奶業(yè)振興行動(dòng)方案支持政策

一、國(guó)家政策

（一）中央高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿項(xiàng)目，對(duì)集中連片種植優(yōu)質(zhì)苜蓿500畝以上，具備節(jié)水灌溉和機(jī)械化收儲(chǔ)條件的種養(yǎng)結(jié)合戶、種植企業(yè)，建設(shè)種植1年以上，按照每畝600元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

（二）中央中小規(guī)模奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造項(xiàng)目，對(duì)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模在50—2000頭之間（奶羊按5:1折算，奶馬和奶駝參照奶牛執(zhí)行）的中小養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)平均補(bǔ)貼60萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼30萬(wàn)元，與自治區(qū)奶業(yè)振興項(xiàng)目中小養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造配合使用。

（三）國(guó)家政策性奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)，對(duì)奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼每頭保險(xiǎn)金額1萬(wàn)元，保險(xiǎn)費(fèi)率5%,每頭保費(fèi)500元，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼25%、市財(cái)政補(bǔ)貼2%，旗縣財(cái)政補(bǔ)貼3%，養(yǎng)殖戶繳納20%。

（四）中央動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，布病防控經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼。

（五）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)購(gòu)置自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄中涉及的農(nóng)機(jī)具設(shè)備給予補(bǔ)貼。

二、自治區(qū)政策

（一）自治區(qū)奶業(yè)振興九條政策措施

1.自治區(qū)財(cái)政對(duì)2021年以后建成的3000頭規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)貼600萬(wàn)元，每增加500頭再補(bǔ)貼100萬(wàn)元；盟市按照自治區(qū)補(bǔ)貼資金的20%增加補(bǔ)貼。

2.鼓勵(lì)地方人民政府利用專項(xiàng)債新建以規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)為主要內(nèi)容的奶業(yè)發(fā)展園區(qū)，自治區(qū)在專項(xiàng)債安排上給予重點(diǎn)支持。

3.給予國(guó)家和自治區(qū)級(jí)乳制品加工龍頭企業(yè)生鮮乳加工增量補(bǔ)貼，自2022年開(kāi)始，以上一年生鮮乳加工量為基數(shù)，對(duì)企業(yè)每增加1噸生鮮乳加工量給予200元補(bǔ)貼用于奶源地建設(shè)，補(bǔ)貼比例自治區(qū)和盟市各承擔(dān)50%。

4.對(duì)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)乳制品加工龍頭企業(yè)3—5月份使用生鮮乳進(jìn)行噴粉補(bǔ)貼，按照收購(gòu)生鮮乳數(shù)量的10%，每噸補(bǔ)貼800元，補(bǔ)貼比例自治區(qū)和盟市各承擔(dān)50%。

5.對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)能繁母牛利用性控胚胎培育高產(chǎn)奶牛進(jìn)行補(bǔ)貼，自治區(qū)財(cái)政對(duì)使用國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口性控胚胎按照每支市場(chǎng)價(jià)格的50%進(jìn)行補(bǔ)貼。

6.自2022年開(kāi)始，自治區(qū)財(cái)政對(duì)新增集中連片標(biāo)準(zhǔn)化種植500畝以上的苜蓿草種植企業(yè)（合作社、種植戶）給予補(bǔ)貼，以500畝為一個(gè)單元，每個(gè)一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元。

7.自治區(qū)設(shè)立奶牛疫情防控專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，依托第三方機(jī)構(gòu)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主要用于奶牛布病等疫病的疫苗創(chuàng)新研究，布病、結(jié)核病等人畜共患病的快速監(jiān)測(cè)、診斷、凈化技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，奶牛乳房炎等生殖系統(tǒng)疾病的防治及代謝病研究和推廣應(yīng)用等專業(yè)服務(wù)。

8.自治區(qū)財(cái)政每年安排1億元資金支持國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，主要用于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技研發(fā)、重點(diǎn)課題攻關(guān)。重大課題研究實(shí)行“一事一議”。

9.設(shè)立自治區(qū)奶業(yè)振興基金，通過(guò)基金投資的方式，吸收社會(huì)資本參與奶業(yè)振興，給予處于產(chǎn)業(yè)鏈上的奶業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)支持，解決奶業(yè)振興資金短缺問(wèn)題。

（二）自治區(qū)奶業(yè)振興項(xiàng)目

1.飼草料收儲(chǔ)補(bǔ)貼。國(guó)家糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目未覆蓋的其他奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)和奶農(nóng)合作社，收儲(chǔ)青貯全株玉米自治區(qū)財(cái)政每噸補(bǔ)貼30元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20元；收儲(chǔ)青干草（苜蓿、燕麥）自治區(qū)財(cái)政每噸補(bǔ)貼120元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼80元。每頭奶牛每年最多補(bǔ)貼5.5噸青貯全株玉米量（奶羊按5:1折算,奶馬和奶駝按奶牛折算；1噸青干草按4噸青貯全株玉米折算）。

2.性控凍精補(bǔ)貼。使用優(yōu)質(zhì)性控冷凍精液配種的能繁母牛，享受自治區(qū)補(bǔ)貼120元/頭。

3.進(jìn)口良種奶牛補(bǔ)貼。對(duì)自治區(qū)境內(nèi)備案登記的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、奶農(nóng)養(yǎng)殖合作社自愿申報(bào)的進(jìn)口奶牛良種母牛進(jìn)行補(bǔ)貼，每頭進(jìn)口良種奶牛自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼3000元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼2000元。

4.中小養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)補(bǔ)貼。奶牛養(yǎng)殖規(guī)模在50—2000頭之間（奶羊按5:1折算，奶馬和奶駝參照奶牛執(zhí)行）的中小養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)平均補(bǔ)貼60萬(wàn)元，其中中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼48萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼12萬(wàn)元。與中央中小養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造項(xiàng)目配合使用。

5.地方特色奶制品加工標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)補(bǔ)貼。對(duì)獲得自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證的地方特色乳制品手工坊，或已獲sc認(rèn)證的乳制品加工企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目自治區(qū)財(cái)政平均補(bǔ)貼30萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20萬(wàn)元。

（三）自治區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具項(xiàng)目

1.自治區(qū)累加補(bǔ)貼機(jī)具項(xiàng)目。自治區(qū)對(duì)牧業(yè)旗縣和半農(nóng)半牧旗縣的牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，購(gòu)買(mǎi)列入自治區(qū)財(cái)政累加補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的機(jī)具，在享受國(guó)家補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，自治區(qū)給予累加補(bǔ)貼，兩項(xiàng)資金補(bǔ)貼總額不超過(guò)購(gòu)置總額的50%。

2.自治區(qū)單獨(dú)補(bǔ)貼機(jī)具項(xiàng)目。自治區(qū)對(duì)牧區(qū)牧民、牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)列入自治區(qū)財(cái)政單獨(dú)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的機(jī)具給予單獨(dú)補(bǔ)貼。

烏蘭察布市肉羊改良提質(zhì)行動(dòng)方案

為推動(dòng)全市肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)量提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)決策部署，全面落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、增效益”發(fā)展思路，依托種業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技支撐，加快肉羊新品種培育，構(gòu)建商業(yè)化聯(lián)合育種體系，建設(shè)全國(guó)重要的肉用種羊生產(chǎn)輸出基地；通過(guò)雜交改良提升品質(zhì)，統(tǒng)籌“兩大”肉羊產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增強(qiáng)肉羊綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)綠色、生態(tài)、高效的現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)示范區(qū)。

二、行動(dòng)目標(biāo)

全市肉羊存欄每年穩(wěn)定在600萬(wàn)只左右，其中能繁母羊穩(wěn)定在400萬(wàn)只左右。到2023年，羊肉產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸，存欄100只以上規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到50%以上。完成“杜蒙羊”新品種審定，“杜蒙羊”能繁母羊達(dá)到80萬(wàn)只以上，“多羔羊”導(dǎo)血改良f1代能繁母羊達(dá)到20萬(wàn)只以上。到2025年，羊肉產(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)噸，存欄100只以上規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到55%以上。杜蒙、多羔兩大肉羊產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，“杜蒙羊”能繁母羊達(dá)到130萬(wàn)只以上，“多羔羊”導(dǎo)血改良f1代能繁母羊達(dá)到50萬(wàn)只以上。四子王旗建立戈壁羊保種場(chǎng)2-3處，化德縣建立烏蘭察布細(xì)毛羊保種場(chǎng)1處，察右前旗、豐鎮(zhèn)市建立奶綿羊育種場(chǎng)1-2處。

三、區(qū)域布局

規(guī)劃“兩帶、兩區(qū)、一中心”產(chǎn)業(yè)布局，即后山“杜蒙羊”產(chǎn)業(yè)帶，前山“多羔羊”產(chǎn)業(yè)帶；蘇尼特羊（戈壁羊）和細(xì)毛羊保護(hù)區(qū)、奶綿羊培育區(qū)；國(guó)家級(jí)肉羊種子中心?！岸琶裳颉碑a(chǎn)業(yè)帶，以四子王旗、察右中旗、察右后旗、商都縣、化德縣為重點(diǎn)，在蒙古羊養(yǎng)殖區(qū)域，大力推廣“杜蒙羊”新品種，打造保原味、快增肉、高效益的“杜蒙羊”產(chǎn)業(yè)集群?！岸喔嵫颉碑a(chǎn)業(yè)帶，以察右前旗、豐鎮(zhèn)市為重點(diǎn)，輻射涼城縣、興和縣、卓資縣等舍飼養(yǎng)殖區(qū)，通過(guò)雜交選育，形成多羔多奶多肉低脂“三多一低”舍飼肉羊產(chǎn)業(yè)帶。蘇尼特羊（戈壁羊）和細(xì)毛羊保護(hù)區(qū)，以四子王旗北部牧區(qū)為主，建立戈壁羊純繁選育保護(hù)區(qū)；在化德縣細(xì)毛羊養(yǎng)殖區(qū)建立細(xì)毛羊保護(hù)區(qū)。奶綿羊培育區(qū)，以蒙天然、豐東知盈、強(qiáng)禾種業(yè)公司為主，通過(guò)純種繁育、級(jí)進(jìn)雜交選育形成奶綿羊新品種培育區(qū)，開(kāi)展綿羊奶生產(chǎn)。國(guó)家級(jí)肉羊種子中心，依托賽諾公司國(guó)家肉羊核心育種場(chǎng)，建立杜泊羊、薩?？搜?、東佛里生（戴瑞）羊、德克賽爾羊等全國(guó)最大的高端優(yōu)質(zhì)肉用種羊活體和種子遺傳資源庫(kù)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)國(guó)家級(jí)肉羊種子中心。利用賽諾公司肉羊高繁技術(shù)優(yōu)勢(shì)和杜泊羊、薩?？搜颉⒌驴速悹栄蛞约白灾髋嘤亩琶裳蚍N質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大現(xiàn)有研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、胚胎生產(chǎn)車間、種羊鑒定中心等設(shè)施，新建2000平米種羊胚胎生物工程中心，主要包括實(shí)驗(yàn)室、采卵采胚室、凍精和胚胎存儲(chǔ)庫(kù)等。應(yīng)用體外受精胚胎移植技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種羊、鮮胚和凍胚，不斷降低種羊生產(chǎn)成本，加快綿羊品種改良進(jìn)程，提高良種覆蓋率，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)供種的“基本盤(pán)”，實(shí)現(xiàn)“藏羊于技、藏羊于罐”的工廠化種羊生產(chǎn)，打造成全國(guó)重要的自主化優(yōu)質(zhì)肉用種羊輸出基地。到2025年，實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)杜泊羊、薩福克羊、東佛里生（戴瑞）羊、德克賽爾羊等優(yōu)質(zhì)種羊2萬(wàn)只、胚胎及移植受體15萬(wàn)枚（只）。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（二）推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)。開(kāi)展育、繁、推一體化種羊運(yùn)營(yíng)模式，依托賽諾國(guó)家肉羊核心育種場(chǎng)及現(xiàn)有中小型種羊場(chǎng)，進(jìn)行杜泊羊、薩福克羊、東佛里生（戴瑞）羊、德克賽爾羊和小尾寒羊等純種繁育，支持應(yīng)用胚胎移植技術(shù)發(fā)展商業(yè)化聯(lián)合育種體系，實(shí)現(xiàn)種羊生產(chǎn)降本增效。力爭(zhēng)每個(gè)旗縣市區(qū)新建聯(lián)合育種場(chǎng)2-3個(gè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)種公羊全覆蓋。加強(qiáng)種羊生產(chǎn)和使用管理，建設(shè)“肉羊精準(zhǔn)育種繁育體系云平臺(tái)”，構(gòu)建大數(shù)據(jù)智慧畜牧業(yè)新格局，從種羊生產(chǎn)、銷售、使用、淘汰等全程納入可追溯體系。種羊場(chǎng)全部實(shí)施人工授精，重點(diǎn)推廣肉羊同期發(fā)情、人工授精和胚胎移植技術(shù)。擴(kuò)大肉羊人工授精服務(wù)隊(duì)，以鄉(xiāng)土人才為主，通過(guò)培訓(xùn)提高人工授精人員隊(duì)伍素質(zhì)，提升配種服務(wù)水平。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、人社局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（三）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。依托國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)，加快肉羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用，建立健全肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，提升肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化。推廣賽諾“杜蒙羊育種聯(lián)合體”模式，利用鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接資金，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)殖企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（四）建立育肥屠宰聯(lián)合體。補(bǔ)齊育肥環(huán)節(jié)短板，利用鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接資金，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)、育肥場(chǎng)（戶）和育肥企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，壯大肉羊育肥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)肉羊屠宰管理，鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)、肉羊育肥企業(yè)、養(yǎng)殖戶建立育肥屠宰聯(lián)合體，實(shí)施集中育肥、批量出售，市場(chǎng)價(jià)主導(dǎo)、保護(hù)價(jià)兜底。引進(jìn)屠宰加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)冷鏈配送體系建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)“活畜”向運(yùn)“鮮肉”轉(zhuǎn)變。到2025年，年屠宰“杜蒙”“多羔”為主的肉羊達(dá)到300萬(wàn)只以上。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（五）加大飼草料基地建設(shè)。全市現(xiàn)有飼草料基地90萬(wàn)畝，產(chǎn)草量186萬(wàn)噸，天然草地打儲(chǔ)草12萬(wàn)噸，飼用作物秸稈產(chǎn)量58萬(wàn)噸。按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合的原則，逐年擴(kuò)大飼草種植面積和收貯規(guī)模，推廣青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植。依托自治區(qū)飼草種植項(xiàng)目，每年增加飼草55萬(wàn)噸以上；依托飼草料加工企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈及飼用灌木，開(kāi)發(fā)顆粒飼料及其系列產(chǎn)品，為養(yǎng)殖戶提供全營(yíng)養(yǎng)、廉價(jià)方便的顆粒飼料；飼草缺口部分通過(guò)市外購(gòu)買(mǎi)的方式補(bǔ)足。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、林草局、財(cái)政局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（六）開(kāi)展新技術(shù)的研發(fā)與推廣。積極聯(lián)合科研院校和專家團(tuán)隊(duì)，加大研發(fā)投入力度，提高核心研發(fā)能力，開(kāi)展新技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、研發(fā)、推廣，加快我市“杜蒙羊”新品種審定和推廣，通過(guò)“多羔羊”導(dǎo)血改良培育適合舍飼條件下的多羔多肉多乳低脂新品種，發(fā)揮品種優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。研發(fā)實(shí)用型養(yǎng)殖設(shè)施，引進(jìn)肉羊養(yǎng)殖新技術(shù)、新工藝，從技術(shù)層面有效解決肉羊產(chǎn)業(yè)存在的瓶頸問(wèn)題，提升整體養(yǎng)殖水平。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、科技局、人社局、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（七）加快牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)利用草原，推廣草場(chǎng)科學(xué)利用“賽諾三項(xiàng)”（劃區(qū)輪牧、冬季舍飼、打草場(chǎng)）模式，提高自然資源利用和轉(zhuǎn)化效率，以“薩杜蒙”肉羊高效養(yǎng)殖配套系為主，到2025年建設(shè)6個(gè)現(xiàn)代智慧生態(tài)牧場(chǎng)。支持牧區(qū)因?yàn)?zāi)受損養(yǎng)殖設(shè)施修復(fù)和牲畜越冬所需棚圈等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障能力。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、林草局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（八）強(qiáng)化品牌建設(shè)。充分發(fā)揮四子王旗杜蒙羊肉、四子王旗戈壁羊地理標(biāo)志品牌，逐步開(kāi)發(fā)適宜市場(chǎng)需求的“多羔”低脂羊肉新品牌，打造區(qū)域差異顯著、濃厚地域特色的“草原羊肉”區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)羊肉產(chǎn)品綠色、有機(jī)認(rèn)證，建立產(chǎn)品可追溯體系。加大新聞媒體廣告宣傳，建設(shè)烏蘭察布市農(nóng)畜產(chǎn)品直銷展示窗口，擴(kuò)大我市肉羊產(chǎn)品知名度和影響力。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、外事辦（商務(wù)局）、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)要成立肉羊改良提質(zhì)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出位置，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，納入實(shí)績(jī)考核，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策措施，抓好組織落實(shí)。

（二）出臺(tái)扶持政策。除國(guó)家、自治區(qū)專項(xiàng)扶持政策及項(xiàng)目外，各旗縣市區(qū)要充分整合京蒙協(xié)作資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金等涉農(nóng)資金，因地制宜出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)留種的良種基礎(chǔ)母羊和公羊以及新建圈舍等方面出臺(tái)補(bǔ)貼政策。

（三）優(yōu)化保險(xiǎn)金融服務(wù)。積極爭(zhēng)取自治區(qū)肉羊政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司實(shí)施優(yōu)惠費(fèi)率，降低肉羊養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大養(yǎng)殖戶信用貸款覆蓋面，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)，建立專業(yè)化動(dòng)產(chǎn)管理公司，支持活體質(zhì)押、保險(xiǎn)單質(zhì)押等反擔(dān)保，為肉羊產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（四）加大技術(shù)支撐。圍繞肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極與行業(yè)專家學(xué)者、技術(shù)團(tuán)隊(duì)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，為肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范提供技術(shù)支持。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)全覆蓋。整合人社、農(nóng)牧、科技等部門(mén)資源，開(kāi)展肉羊?qū)嵱迷霎a(chǎn)技術(shù)技能培訓(xùn)，提升肉羊養(yǎng)殖技術(shù)水平。

（五）加強(qiáng)疫病防控。強(qiáng)化獸醫(yī)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病免疫，做到應(yīng)免盡免。全面推進(jìn)無(wú)疫小區(qū)和獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)。強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫和屠宰檢疫。確保全市不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病及農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

附件：烏蘭察布市肉羊改良提質(zhì)行動(dòng)方案支持政策

附件?烏蘭察布市肉羊改良提質(zhì)行動(dòng)方案支持政策

種公羊補(bǔ)貼

2021年，國(guó)家對(duì)四子王旗、察右中旗、察右后旗養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購(gòu)買(mǎi)的具備旗縣以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證種羊場(chǎng)的特級(jí)、一級(jí)種公羊予以補(bǔ)貼，每只補(bǔ)貼800元；自治區(qū)對(duì)四子王旗、察右中旗、察右后旗、察右前旗、豐鎮(zhèn)市養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購(gòu)買(mǎi)的具備旗縣以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證種羊場(chǎng)的特級(jí)、一級(jí)種公羊予以補(bǔ)貼，每只補(bǔ)貼800元。國(guó)家和自治區(qū)補(bǔ)貼可以疊加使用，但每只種公羊最高補(bǔ)貼不超過(guò)1600元。

烏蘭察布市燕麥產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)方案

為促進(jìn)燕麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，增強(qiáng)燕麥產(chǎn)品保障供給能力，推動(dòng)全市農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，制定本方案。

一、總體思路

以黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)和市人大五屆一次會(huì)議精神，立足我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持走綠色、特色、有機(jī)燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局、科研攻關(guān)、基地建設(shè)、加工倉(cāng)儲(chǔ)、品牌營(yíng)銷、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，全面實(shí)施燕麥產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，建立健全燕麥高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工體系，大力推廣有機(jī)旱作種植，全面打響“中國(guó)燕麥之都”品牌，把我市打造成為全國(guó)燕麥生產(chǎn)加工輸出基地核心區(qū)。

二、工作目標(biāo)

到2025年，全市燕麥種植面積發(fā)展到150萬(wàn)畝（其中有機(jī)旱作燕麥2022年發(fā)展到10萬(wàn)畝，2023年發(fā)展到20萬(wàn)畝，2024年發(fā)展到25萬(wàn)畝，2025年發(fā)展到30萬(wàn)畝），籽?？偖a(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，燕麥草總產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸。選育燕麥新品種3—4個(gè)；專用品種推廣應(yīng)用率達(dá)到90%以上；培育引進(jìn)精深加工龍頭企業(yè)5—6家；進(jìn)一步提升“烏蘭察布燕麥”的知名度和影響力。力爭(zhēng)將我市建成華北地區(qū)燕麥良種繁育輸出基地核心區(qū)和全國(guó)綠色有機(jī)燕麥原料基地，同時(shí)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)燕麥科技園。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)合理布局。根據(jù)各旗縣市區(qū)氣候條件、地域特色、企業(yè)布局、養(yǎng)殖現(xiàn)狀等條件，分為有機(jī)旱作、加工專用型和飼用型燕麥生產(chǎn)基地，其中在卓資縣、涼城縣、豐鎮(zhèn)市、察右前旗、興和縣、商都縣、化德縣建設(shè)有機(jī)旱作燕麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝，以種植壩莜1號(hào)、壩莜8號(hào)、壩莜9號(hào)等品種為主；在察右前旗、察右中旗、涼城縣、商都縣、四子王旗建設(shè)加工專用型燕麥生產(chǎn)基地70萬(wàn)畝，以種植壩莜1號(hào)、白燕2號(hào)、花早2號(hào)等品種為主；在四子王旗、察右中旗、察右后旗、商都縣、化德縣建設(shè)飼用型燕麥基地50萬(wàn)畝，以種植蒙飼燕1號(hào)、蒙飼燕2號(hào)、草莜1號(hào)等品種為主。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、農(nóng)科所，各旗縣市區(qū)人民政府。

（二）強(qiáng)化科研攻關(guān)。加強(qiáng)科研聯(lián)合攻關(guān)，聘請(qǐng)國(guó)家燕麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家和自治區(qū)燕麥專家，依托市農(nóng)科所、市燕麥院士專家工作站和香莜牛牛等科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，組建自治區(qū)燕麥研發(fā)中心，集中力量從品種選育、栽培技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行聯(lián)合科研攻關(guān)，開(kāi)發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)認(rèn)可度高的功能性健康食品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。深入實(shí)施“種子工程”，健全完善良種繁育體系，加強(qiáng)新品種引進(jìn)選育，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)繁增量、提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高良種覆蓋率。加快種養(yǎng)結(jié)合研究與推廣，重點(diǎn)以燕麥為優(yōu)質(zhì)飼草料，供應(yīng)養(yǎng)殖所需，養(yǎng)殖糞污生產(chǎn)有機(jī)肥作為種植優(yōu)質(zhì)肥料，實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)而種，互促互進(jìn)。積極申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)重大燕麥推廣項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年全市建設(shè)燕麥新品種、新技術(shù)和新材料試驗(yàn)示范基地4—6處，選育登記飼用、糧用和糧飼兼用優(yōu)良新品種。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)科所、財(cái)政局、發(fā)改委、科技局、金融辦，各旗縣市區(qū)人民政府。

（三）狠抓基地建設(shè)。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，采取“公司+合作社+種植大戶”模式，發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植。大力推廣有機(jī)旱作燕麥標(biāo)準(zhǔn)化種植，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“六配套”要素，按照“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售），主推全程機(jī)械化、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等綜合栽培集成技術(shù)，開(kāi)展燕麥?zhǔn)痉锻茝V工作。按照“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬(wàn)畝輻射”方式，充分利用綠色高質(zhì)高效、耕地輪作、旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)的支持，創(chuàng)建集中連片、標(biāo)準(zhǔn)化種植的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)種植基地。力爭(zhēng)到2025年全市建設(shè)200畝以上的有機(jī)旱作燕麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100個(gè)。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、發(fā)改委、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、科技局、金融辦，各旗縣市區(qū)人民政府。

（四）提升加工倉(cāng)儲(chǔ)能力。培育陰山優(yōu)麥、塞主糧、世紀(jì)糧行、興和同恒、香莜牛牛、納爾松酒業(yè)等現(xiàn)有的燕麥加工企業(yè)升級(jí)改造、擴(kuò)容增量，研發(fā)生產(chǎn)附加值高的燕麥新產(chǎn)品。積極開(kāi)展招商引資，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)和扶持一批影響力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭制種和燕麥加工企業(yè)。引進(jìn)建設(shè)一批秸稈、燕麥草和飼料加工企業(yè)，提高裸燕麥秸稈綜合利用及飼用燕麥加工生產(chǎn)能力。依托國(guó)家燕麥?zhǔn)w麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，以察右中旗為中心，積極申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)燕麥科技園。整合利用全市閑置晾曬場(chǎng)地和倉(cāng)儲(chǔ)糧庫(kù)資源，為燕麥加工企業(yè)提供燕麥晾曬場(chǎng)所和存儲(chǔ)地。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、科技局、金融辦，各旗縣市區(qū)人民政府。

（五）拓寬營(yíng)銷渠道。利用綠博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等各類展會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，立足市場(chǎng)需求，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝分級(jí)，進(jìn)商超、進(jìn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持電商銷售，充分發(fā)揮和挖掘我市現(xiàn)有電商銷售企業(yè)以及農(nóng)村電商服務(wù)站功能和潛力，通過(guò)入駐淘寶、天貓、京東等電商平臺(tái)，建設(shè)燕麥產(chǎn)品直播銷售平臺(tái)，推動(dòng)燕麥產(chǎn)品線上線下融合銷售，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。

責(zé)任部門(mén)：市外事辦（商務(wù)局）、鄉(xiāng)村振興局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)牧局、通管辦，各旗縣市區(qū)人民政府。

（六）加強(qiáng)品牌宣傳。圍繞我市燕麥獨(dú)有的綠色有機(jī)、無(wú)污染、品質(zhì)好、價(jià)格優(yōu)等特點(diǎn)，進(jìn)行全方位宣傳、報(bào)道與推介。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)牧廳和相關(guān)部門(mén)的支持，組織當(dāng)?shù)匮帑溒髽I(yè)參加全國(guó)各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，通過(guò)產(chǎn)品展示、產(chǎn)品推介和學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步提升“中國(guó)燕麥之都”品牌影響力。各旗縣市區(qū)人民政府牽頭、宣傳部門(mén)引導(dǎo)，推進(jìn)民宿、特色旅游項(xiàng)目建設(shè)與燕麥產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，通過(guò)組織游客實(shí)地參觀燕麥種植基地、加工廠，品嘗燕麥產(chǎn)品等方式，擴(kuò)大燕麥產(chǎn)品宣傳力度。

責(zé)任部門(mén)：市委宣傳部、市農(nóng)牧局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、文旅體局、交通局、機(jī)鐵中心、通管辦，各旗縣市區(qū)人民政府。

（七）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和農(nóng)牧部門(mén)建立健全制度化、規(guī)范化監(jiān)管體系，加大燕麥良種繁育體系建設(shè)與種子制售市場(chǎng)監(jiān)管工作；強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，提高燕麥產(chǎn)品生產(chǎn)水平，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；深入開(kāi)展燕麥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為。

責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)牧局、公安局，各旗縣市區(qū)人民政府。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)要成立燕麥產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化方案措施，抓好組織落實(shí)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力；各旗縣市區(qū)要制定具體落實(shí)方案，根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)配套支持政策。嚴(yán)格績(jī)效考核，確保燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有人抓、見(jiàn)成效。

（二）完善利益聯(lián)接機(jī)制。積極推進(jìn)小農(nóng)戶和燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，鼓勵(lì)支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等組織形式，通過(guò)訂單生產(chǎn)、股份合作、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)租用等方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈、完善利益鏈，做大做強(qiáng)燕麥產(chǎn)業(yè)。

（三）完善金融服務(wù)。各旗縣市區(qū)要充分整合京蒙協(xié)作資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金等涉農(nóng)資金，制定相應(yīng)支持政策，建立以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)、社會(huì)資本投入為主體、金融信貸投入為支撐的多元投入體系，廣泛建設(shè)融資平臺(tái)，重點(diǎn)解決燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款融資難問(wèn)題。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高賠付力度和效率，逐步擴(kuò)大燕麥種植災(zāi)害保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等產(chǎn)品覆蓋面，有條件的地方實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）加大科技服務(wù)力度。聘請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)科研院所、高等院校、農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)的專家和科研人員，指導(dǎo)燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建市縣鄉(xiāng)燕麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展試驗(yàn)示范。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科研人員、農(nóng)技推廣人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定上優(yōu)先考慮。

附件：烏蘭察布市燕麥產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)方案工作目標(biāo)

烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案

為進(jìn)一步挖掘我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快推進(jìn)馬鈴薯高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、自治區(qū)第十一次黨代會(huì)議決策部署，全面落實(shí)市人大五屆一次會(huì)議精神，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”為抓手，以“做強(qiáng)種薯、加工專用薯，做精商品薯”為目標(biāo)，圍繞穩(wěn)定面積、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增產(chǎn)增效的思路，發(fā)展馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)馬鈴薯提質(zhì)增效，促進(jìn)我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升“中國(guó)馬鈴薯之都”影響力，為打造全區(qū)“百億級(jí)”薯產(chǎn)業(yè)唱主角。

二、行動(dòng)目標(biāo)

2021年，全市馬鈴薯播種面積300萬(wàn)畝，總產(chǎn)量350萬(wàn)噸；馬鈴薯脫毒苗2.2億株，脫毒微型薯4.1億粒；原種12萬(wàn)噸；脫毒種薯種植比例90%；鮮薯加工量近120萬(wàn)噸。2022年，播種面積保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達(dá)到360萬(wàn)噸；脫毒苗達(dá)到2.8億株，脫毒微型薯達(dá)到5.6億粒；原種達(dá)到14萬(wàn)噸；脫毒種薯種植比例達(dá)到91%以上；鮮薯加工量達(dá)到125萬(wàn)噸以上。到2025年，播種面積保持不變，總產(chǎn)量達(dá)到406萬(wàn)噸以上；脫毒苗達(dá)到5億株，脫毒微型薯分別達(dá)到10億粒；原種達(dá)到25萬(wàn)噸；脫毒種薯種植比例達(dá)到95%以上；鮮薯加工量達(dá)到175萬(wàn)噸以上。興和縣至四子王旗250公里馬鈴薯優(yōu)勢(shì)種植產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)鞏固，選育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專用優(yōu)質(zhì)新品種，重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)種薯、加工專用薯，質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)雙提高，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，引進(jìn)輻射帶動(dòng)強(qiáng)的精深加工企業(yè)，建成國(guó)家級(jí)馬鈴薯優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造“烏蘭察布馬鈴薯”成為全國(guó)知名品牌，建立“布局區(qū)域化、種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品種專用化、種薯專業(yè)化、加工精細(xì)化、營(yíng)銷品牌化”的“中國(guó)馬鈴薯之都”發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升種薯質(zhì)量和繁育能力

1.切實(shí)加大優(yōu)良品種選育力度。依托市農(nóng)科所、馬鈴薯首席專家工作站、自治區(qū)馬鈴薯種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、種薯企業(yè)等科研平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)馬鈴薯行業(yè)專家，集中力量選育登記淀粉含量高、適合機(jī)械化、抗逆性強(qiáng)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專用新品種。

2.提高種薯繁育能力。鼓勵(lì)內(nèi)蒙古中加農(nóng)業(yè)生物科技有限公司、內(nèi)蒙古希森馬鈴薯種業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古民豐種業(yè)有限公司等種薯企業(yè)，完善組培室、網(wǎng)室、高標(biāo)準(zhǔn)種薯繁育基地建設(shè)，提升企業(yè)脫毒苗、微型薯及原種生產(chǎn)能力。持續(xù)推進(jìn)察右前旗、四子王旗兩個(gè)國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地項(xiàng)目建設(shè)。

3.加強(qiáng)種薯基地建設(shè)。規(guī)劃建立固定的高標(biāo)準(zhǔn)種薯基地，制定嚴(yán)格的種薯基地生產(chǎn)規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。建立種薯繁育準(zhǔn)入制度和科學(xué)輪作制度，科學(xué)選定輪作作物，嚴(yán)格要求種薯基地實(shí)行3年以上輪作，有效控制土傳病害，切實(shí)保障種薯質(zhì)量。2022年，全市劃定高標(biāo)準(zhǔn)種薯繁育基地達(dá)到33萬(wàn)畝，到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)種薯繁育基地達(dá)到60萬(wàn)畝（按照三年輪作制度，每年種植20萬(wàn)畝馬鈴薯種薯）。

4.提升種薯質(zhì)量監(jiān)管水平。建立馬鈴薯質(zhì)量可追溯平臺(tái)，推行最嚴(yán)格的種薯質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)馬鈴薯質(zhì)量管控，切實(shí)發(fā)揮市馬鈴薯種薯質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心作用，提高馬鈴薯種薯田檢驗(yàn)檢測(cè)覆蓋度，種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檢測(cè)率保持100%。加大新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊品種侵權(quán)生產(chǎn)行為，引導(dǎo)種薯企業(yè)合理有序競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、農(nóng)科所、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（二）提高種植生產(chǎn)水平

1.合理布局科學(xué)規(guī)劃。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托中加、希森、民豐等種薯企業(yè)，重點(diǎn)在四子王旗大黑河鄉(xiāng)、東八號(hào)鄉(xiāng)，商都縣屯墾隊(duì)鎮(zhèn)、七臺(tái)鎮(zhèn)，察右前旗玫瑰營(yíng)鎮(zhèn)、巴音塔拉鎮(zhèn)，興和縣大庫(kù)聯(lián)鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)，察右中旗廣益隆鎮(zhèn)、科布爾鎮(zhèn)，察右后旗烏蘭哈達(dá)蘇木、當(dāng)郎忽洞蘇木等地建設(shè)以原種為主的種薯功能區(qū)，全市種薯年種植面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝。

依托馬鈴薯加工企業(yè)，重點(diǎn)在商都縣七臺(tái)鎮(zhèn)、西井子鎮(zhèn)，化德縣長(zhǎng)順鎮(zhèn)、白音特拉鄉(xiāng)，察右后旗大六號(hào)鎮(zhèn)、紅格爾圖鎮(zhèn)，四子王旗烏蘭花鎮(zhèn)、大黑河鄉(xiāng)等地建設(shè)以淀粉、全粉、薯?xiàng)l、薯片等為主的加工專用薯生產(chǎn)功能區(qū)，年種植面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝。

在各旗縣市區(qū)建設(shè)馬鈴薯鮮食薯功能區(qū)200萬(wàn)畝，積極推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗鮮食新品種，擴(kuò)大早熟早上市品種種植面積，延長(zhǎng)市場(chǎng)供應(yīng)時(shí)間。

2.推廣綠色綜合增產(chǎn)技術(shù)。繼續(xù)推廣脫毒種薯種植，大力推廣控水降耗、控肥增效、控藥減害、控膜提效綠色生產(chǎn)技術(shù)，集成智能滴灌、淺埋滴灌、低流量滴灌帶、水肥一體化、增施有機(jī)肥、液體配方肥、微生物菌劑、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)措施；積極推廣有機(jī)旱作馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)。到2025年，全市馬鈴薯平均單產(chǎn)增產(chǎn)幅度達(dá)到15%以上。

3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、機(jī)械化種植、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，強(qiáng)化馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力培育馬鈴薯專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)合作組織，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模和水平。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、農(nóng)科所、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（三）延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈

1.引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快引進(jìn)與基地聯(lián)系緊密、產(chǎn)品效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有托底加工?shí)力的大型馬鈴薯淀粉、全粉、薯片、薯?xiàng)l等精深加工企業(yè)。

2.推動(dòng)加工企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。鼓勵(lì)現(xiàn)有馬鈴薯淀粉、全粉、薯片、薯?xiàng)l等企業(yè)通過(guò)新增生產(chǎn)線提高加工生產(chǎn)能力，引導(dǎo)種植戶與加工龍頭企業(yè)形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，繼續(xù)增加馬鈴薯訂單種植規(guī)模，擴(kuò)大馬鈴薯加工原料種植生產(chǎn)面積，保障原料的高質(zhì)量穩(wěn)定供給。探索“政策性+商業(yè)性”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，保障畝投入成本，實(shí)現(xiàn)訂單種植面積保險(xiǎn)全覆蓋。

3.建設(shè)馬鈴薯凈菜加工龍頭企業(yè)。在現(xiàn)有土豆集、康安利豐、川順、健坤等凈菜加工企業(yè)的帶動(dòng)下，進(jìn)一步擴(kuò)大鮮薯干洗、水洗后分級(jí)包裝和鮮切凈菜加工能力，爭(zhēng)取更多不同品類的產(chǎn)品進(jìn)入中高端市場(chǎng)，增加對(duì)北京、天津、上海等大中型城市的凈菜供應(yīng)能力。2022年，全市馬鈴薯凈菜加工企業(yè)達(dá)到5家；到2025年，馬鈴薯凈菜加工龍頭企業(yè)達(dá)到15家以上，馬鈴薯凈菜加工量達(dá)到30萬(wàn)噸以上。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、金融辦、自然資源局、外事辦（商務(wù)局），各旗縣市區(qū)人民政府。

（四）加強(qiáng)品牌建設(shè)。運(yùn)用好“原味烏蘭察布”區(qū)域公用品牌，不斷加強(qiáng)“烏蘭察布馬鈴薯”品牌的宣傳、推廣，利用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，提升品牌影響力。探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展模式，扶持培育專門(mén)的經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。制定區(qū)域公用品牌生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝、加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。推行馬鈴薯貼標(biāo)銷售，進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)的烏蘭察布市馬鈴薯統(tǒng)一粘貼身份標(biāo)識(shí)，帶著“身份證”進(jìn)市場(chǎng)。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、外事辦（商務(wù)局）、市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（五）拓寬營(yíng)銷渠道。立足市場(chǎng)需求，制定品牌產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以高端精包裝產(chǎn)品進(jìn)商超，中端包裝產(chǎn)品進(jìn)餐飲、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的營(yíng)銷思路，在全國(guó)大中城市逐步建立烏蘭察布市馬鈴薯銷售配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、批發(fā)檔口等，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，搭建線下?tīng)I(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。到2025年，積極推動(dòng)在大中城市建立批發(fā)檔口5個(gè)。建設(shè)專賣(mài)店、旗艦店，開(kāi)拓電商銷售渠道，輔助線下銷售。利用好現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鮮薯錯(cuò)峰銷售，穩(wěn)定供應(yīng)。發(fā)揮烏蘭察布市馬鈴薯電子交易中心帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取在我市建立全國(guó)馬鈴薯期貨交易交割地。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、金融辦、外事辦（商務(wù)局），各旗縣市區(qū)人民政府。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)要成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際及資金落實(shí)情況制定具體的實(shí)施方案，全力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提升社會(huì)化服務(wù)水平。培育一批提供農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保、技術(shù)、銷售等社會(huì)認(rèn)可度高，運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型，積極探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，不斷拓展社會(huì)化服務(wù)組織在馬鈴薯產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。充分發(fā)揮烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間的紐帶作用，協(xié)助加強(qiáng)馬鈴薯行業(yè)管理，全面開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（三）引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)人才。發(fā)揮好科研、技術(shù)、營(yíng)銷等方面現(xiàn)有人才作用，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高尖人才，加強(qiáng)科技特派員服務(wù)，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)提升我市馬鈴薯科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

附件：1.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案工作目標(biāo)

2.烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案支持政策

附件1馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案工作目標(biāo)

附件2烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案支持政策

一、馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼

自治區(qū)從國(guó)家下達(dá)的玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼中調(diào)劑5%的資金，用于全市馬鈴薯微型薯、加工專用薯、種植者補(bǔ)貼。

二、品種選育推廣經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕35號(hào))文件精神，對(duì)全市科研院所和企業(yè)選育的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)新品種給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并在自治區(qū)內(nèi)年推廣面積10萬(wàn)畝以上的品種，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；年推廣面積30萬(wàn)畝以上的品種，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

三、加工環(huán)節(jié)補(bǔ)貼

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕35號(hào))文件精神，鼓勵(lì)馬鈴薯加工企業(yè)與種植戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化種植且形成有效訂單的，自治區(qū)給予收購(gòu)主體20元/噸補(bǔ)貼。

烏蘭察布市凈菜進(jìn)京行動(dòng)方案

為充分發(fā)揮我市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造面向首都的凈菜供應(yīng)基地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件精神，自治區(qū)第十一次黨代會(huì)決策部署，全面落實(shí)市第五次黨代會(huì)及市人大五屆一次會(huì)議精神，深入推進(jìn)“菜籃子”工程，鞏固建設(shè)凈菜綠色生產(chǎn)基地，打造區(qū)域特色品牌，進(jìn)一步提高凈菜產(chǎn)能，完善倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系，拓寬營(yíng)銷渠道，全面推進(jìn)凈菜進(jìn)京，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、行動(dòng)目標(biāo)

打造紅胡蘿卜、南瓜、西芹、圓蔥、大白菜、馬鈴薯、鮮食玉米等凈菜綠色生產(chǎn)供應(yīng)基地。2022年凈菜種植面積達(dá)到80萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到175萬(wàn)噸，全市凈菜加工企業(yè)達(dá)到10家。到2025年，全市凈菜種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到210萬(wàn)噸以上；全市建成5個(gè)凈菜加工產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育大型凈菜加工企業(yè)30家，年凈菜生產(chǎn)能力達(dá)到180萬(wàn)噸以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）鞏固建設(shè)綠色生產(chǎn)基地。充分挖掘我市氣候資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)種植主體實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加強(qiáng)凈菜生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、研發(fā)、示范、推廣，加大凈菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研發(fā)制定工作，研究集成工廠化育苗、控水降耗、控肥增效、控藥減膜等綠色生產(chǎn)技術(shù)和全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，加快建設(shè)凈菜原料綠色生產(chǎn)基地，鞏固建設(shè)察右中旗紅胡蘿卜、化德縣大白菜、集寧區(qū)甘藍(lán)、卓資縣西蘭花、商都縣西芹、興和縣菠菜、四子王旗南瓜、察右后旗圓蔥、豐鎮(zhèn)市和涼城縣鮮食玉米、察右前旗設(shè)施蔬菜“特色冷涼蔬菜生產(chǎn)基地”和后山鮮食馬鈴薯凈菜生產(chǎn)基地。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（二）提高凈菜產(chǎn)能。加強(qiáng)與北京新發(fā)地、大洋路等大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接，積極引進(jìn)凈菜加工企業(yè)，給予政策支持。重點(diǎn)在興和縣、商都縣、察右中旗、卓資縣、察右前旗建設(shè)5個(gè)凈菜加工產(chǎn)業(yè)園，培育支持宏福、康安利豐、土豆集、川順、察爾湖農(nóng)業(yè)、綠康源等現(xiàn)有凈菜加工企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、提質(zhì)增效。積極推進(jìn)內(nèi)蒙古鑫蒙穗鮮食玉米加工、助華農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目落地投產(chǎn)運(yùn)行。

責(zé)任部門(mén)：市工信局、農(nóng)牧局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、外事辦（商務(wù)局）、市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（三）完善倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系。通過(guò)項(xiàng)目資金支持，在凈菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)一批恒溫（預(yù)冷）倉(cāng)儲(chǔ)保鮮庫(kù)，配套完善挑揀、清洗、切配、分級(jí)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈配送、銷售服務(wù)等凈菜加工銷售設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提升凈菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，保障凈菜供應(yīng)服務(wù)能力。到2025年，全市恒溫（預(yù)冷）倉(cāng)儲(chǔ)保鮮庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到50萬(wàn)噸，年周轉(zhuǎn)能力達(dá)到200萬(wàn)噸以上。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、交通局、自然資源局、外事辦（商務(wù)局）、市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（四）打造知名品牌。繼續(xù)加強(qiáng)凈菜綠色認(rèn)證力度，2022年，全市凈菜基地綠色認(rèn)證面積達(dá)到16萬(wàn)畝，到2025年基地綠色認(rèn)證面積達(dá)到30萬(wàn)畝。依托“原味烏蘭察布”農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，積極開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)證明商標(biāo)申請(qǐng)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)凈菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行貼標(biāo)銷售，加大精美貼標(biāo)包裝使用量，提升農(nóng)產(chǎn)品“身價(jià)”，讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格，進(jìn)一步發(fā)揮品牌溢價(jià)能力。通過(guò)綠博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等各類展會(huì)以及高鐵、機(jī)場(chǎng)、公路等場(chǎng)所，利用各種媒體手段進(jìn)行廣泛宣傳推介，提升品牌知名度。全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，并納入質(zhì)量安全追溯體系，讓烏蘭察布凈菜帶著“身份證”進(jìn)入北京市場(chǎng)。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)牧局、外事辦（商務(wù)局）、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。

（五）拓寬營(yíng)銷渠道。積極對(duì)接北京大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，廣泛聯(lián)系北京首農(nóng)、志廣富庶、盒馬鮮生等大型商超、配送中心，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)凈菜納入到這些企業(yè)的供應(yīng)鏈；進(jìn)一步拓寬我市凈菜產(chǎn)品進(jìn)入北京機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)的銷售渠道；支持我市凈菜加工企業(yè)在北京建立凈菜專營(yíng)店、批發(fā)檔口、體驗(yàn)店；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)拓電商銷售渠道，建設(shè)網(wǎng)上專賣(mài)店、旗艦店，輔助線下銷售。

責(zé)任部門(mén)：市外事辦（商務(wù)局）、市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局，各旗縣市區(qū)人民政府。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)要成立凈菜進(jìn)京行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策措施，抓好組織落實(shí)。相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保有人抓、見(jiàn)成效。

（二）強(qiáng)化招商引資。各旗縣市區(qū)要制定切實(shí)可行的招商引資政策，在土地征用、稅收減免等方面給予支持，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高的凈菜加工企業(yè)來(lái)我市投資辦廠，并全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。

（三）完善金融服務(wù)。各旗縣市區(qū)要充分利用京蒙協(xié)作資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金等制定支持政策，建立以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)、社會(huì)資本投入為主體、金融信貸投入為支撐的多元投入體系，廣泛建設(shè)融資平臺(tái)，重點(diǎn)解決凈菜生產(chǎn)加工貸款融資難問(wèn)題。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，在商都縣露地蔬菜災(zāi)害保險(xiǎn)和察右中旗紅胡蘿卜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市范圍進(jìn)行推廣。

（四）嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中投入品使用指導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化肥農(nóng)藥施用，落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定，嚴(yán)厲打擊使用禁用、限用、未經(jīng)批準(zhǔn)和超范圍、超劑量使用農(nóng)資投入品的違法違規(guī)行為。

附件：烏蘭察布市凈菜進(jìn)京行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)表

《烏蘭察布市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府2022年第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年7月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

烏蘭察布市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃

目 錄

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié)“十三五”時(shí)期取得的成效

第二節(jié) 面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

第二章 總體思路

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 總體目標(biāo)

第三章 主要任務(wù)

第一節(jié) 營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

第二節(jié) 創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

第三節(jié) 打造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境

第四節(jié) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

第五節(jié) 建立現(xiàn)代化的市場(chǎng)監(jiān)管體系

第六節(jié) 完善多元治理的協(xié)同共治體系

第七節(jié) 構(gòu)建嚴(yán)格公正的綜合執(zhí)法體系

第八節(jié) 夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐體系

第四章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 明確責(zé)任分工

第三節(jié) 強(qiáng)化督查考核

烏蘭察布市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是烏蘭察布市堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化烏蘭察布新征程的關(guān)鍵五年。為建立健全現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合《烏蘭察布市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃的通知》，編制本規(guī)劃。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié)“十三五”時(shí)期取得的成效

“十三五”時(shí)期，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在市委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局的有力指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)決守住安全風(fēng)險(xiǎn)底線，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革，市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于2019年全部整合組建完成。推進(jìn)完成市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)部門(mén)分權(quán)設(shè)置向整體統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，職能配置由分段、分領(lǐng)域監(jiān)管向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由傳統(tǒng)手段向信息化、智能化轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)一類事項(xiàng)由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌，權(quán)責(zé)一致更加凸顯。

營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。深化商事制度改革，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，推行全程登記電子化，建立“審核合一”登記制度，企業(yè)開(kāi)辦流程、開(kāi)辦時(shí)間分別由7個(gè)環(huán)節(jié)、5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)、1個(gè)工作日。全市市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到13.6萬(wàn)戶，注冊(cè)資本達(dá)到3139.9億元，從業(yè)人員達(dá)到47.6萬(wàn)人。不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)，各類許可時(shí)限均壓縮了三分之一。積極推進(jìn)“政銀合作”，將辦照服務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公示期由45天壓縮至20天。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管。

競(jìng)爭(zhēng)秩序更趨規(guī)范。不斷鞏固競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查局際聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)全覆蓋。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告執(zhí)法、打擊傳銷和規(guī)范直銷力度，組織開(kāi)展“保健”市場(chǎng)亂象、合同霸王條款、農(nóng)資市場(chǎng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，查辦了一批“衣食住行”領(lǐng)域違法案件，民生領(lǐng)域假冒偽劣行為得到有效遏制。

市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善。以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，全面加強(qiáng)市場(chǎng)安全監(jiān)管，全市未發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性安全事件。大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，深入開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，全面排查治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢達(dá)到每年4批次/千人的要求，有力保障了人民群眾的飲食安全。加強(qiáng)藥品全鏈條安全監(jiān)管，監(jiān)督檢查、抽查檢驗(yàn)、不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)有效實(shí)施，國(guó)家疫苗監(jiān)管體系評(píng)估深入推進(jìn)，藥品安全保障水平不斷提升。持續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患大排查、大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)口，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。

質(zhì)量提升成效顯著。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，在裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，持續(xù)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，建立新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)4大標(biāo)準(zhǔn)體系，完成5項(xiàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上。加快計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新增社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到120項(xiàng)。量傳溯源體系覆蓋率達(dá)到93％以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用取得新成效，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量達(dá)到3032件、1844件，增幅達(dá)到398%、369%，專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額達(dá)1.194億元。

第二節(jié) 面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，烏蘭察布市發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力，承擔(dān)著“提高質(zhì)量、做大總量”的雙重任務(wù)，優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇疊加、壓力與挑戰(zhàn)并存。站在新的歷史起點(diǎn)上，要深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)外部環(huán)境變化的新特征新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持底線思維和戰(zhàn)略定力，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。從全市情況來(lái)看，市場(chǎng)監(jiān)管的基層基礎(chǔ)比較薄弱，隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，監(jiān)管效能有待提升；綜合執(zhí)法改革還需深化，協(xié)同監(jiān)管水平有待提升，職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)仍需強(qiáng)化；傳統(tǒng)業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來(lái)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)；大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化監(jiān)管手段運(yùn)用不足，監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)還不匹配；商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作還有薄弱環(huán)節(jié)；質(zhì)量管理水平不高，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；檢驗(yàn)檢測(cè)能力不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等。

第二章 總體思路

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足全區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，緊扣全市發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)”，完善“十條產(chǎn)業(yè)鏈”，構(gòu)建“五大產(chǎn)業(yè)集群”工作思路，緊緊圍繞推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，堅(jiān)守安全風(fēng)險(xiǎn)底線，助力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為全面建設(shè)現(xiàn)代化烏蘭察布提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管全過(guò)程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快完善與新發(fā)展階段相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府以及市委、政府的工作要求落實(shí)到位。

——堅(jiān)持服務(wù)大局。增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，強(qiáng)化全局觀念，更加自覺(jué)地把市場(chǎng)監(jiān)管工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去謀劃和把握，著力深化質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略、深化“放管服”改革，圍繞形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，改善消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，不斷增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。

——堅(jiān)持心系人民。牢記以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)民心、尊重民情、關(guān)注民意、致力民生，通過(guò)嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，讓廣大人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持依法行政。始終堅(jiān)持把依法行政作為嚴(yán)格履職的重要準(zhǔn)則和嚴(yán)格監(jiān)管的重要保障，強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依據(jù)法定程序、權(quán)限、職責(zé)辦事，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，厘清職能邊界、明確權(quán)責(zé)范圍，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。

——堅(jiān)持嚴(yán)守底線。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，科學(xué)謀劃和推動(dòng)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，持續(xù)抓好“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任鏈”管控體系建設(shè)，確保人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌產(chǎn)品和服務(wù)、線上和線下、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和新興業(yè)態(tài)等各類對(duì)象，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序等多元目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)用市場(chǎng)、行政、法律、技術(shù)、信用等多種手段，發(fā)揮政府、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)體的作用，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，多措并舉、綜合施策，用好政策“工具箱”，打好服務(wù)“組合拳”，形成系統(tǒng)監(jiān)管、共治共管格局。

第三節(jié) 總體目標(biāo)

緊緊圍繞“守住安全底線、聚焦民生關(guān)切、服務(wù)發(fā)展大局”三大目標(biāo)，到2025年，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系。努力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo):

安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和系統(tǒng)性區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)事件，人民群眾對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的滿意度、獲得感和安全感逐年上升。

競(jìng)爭(zhēng)秩序更趨公平。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面覆蓋，反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法成效顯著，侵權(quán)假冒、地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷得到有效治理，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制基本建立。

準(zhǔn)入環(huán)境日益優(yōu)化。進(jìn)一步提高登記注冊(cè)便利化水平，行政審批環(huán)節(jié)逐漸優(yōu)化，市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境不斷改善，企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)。

質(zhì)量基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入推進(jìn)，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)一站式綜合服務(wù)效能顯著增強(qiáng)。質(zhì)量環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)主體質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理能力不斷提高，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量有效提升，高價(jià)值品牌明顯增多。

消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善。消費(fèi)維權(quán)機(jī)制進(jìn)一步健全，商品和服務(wù)消費(fèi)的質(zhì)量安全水平全面提升，消費(fèi)者滿意度持續(xù)提高。到2025年，初步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管安全治理體系，確保“十四五”期間不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性消費(fèi)安全事件。

監(jiān)管效能全面提升。上下貫通、協(xié)同高效、點(diǎn)面結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管格局進(jìn)一步完善；統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效的執(zhí)法體系初步形成；信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。

第三章 主要任務(wù)

持續(xù)推動(dòng)全市市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，守住安全底線，拉升質(zhì)量高線，不斷創(chuàng)新完善協(xié)同共治體系、現(xiàn)代化監(jiān)管執(zhí)法體系、基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

持續(xù)提高登記便利化水平。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)改革向縱深拓展。鞏固“多證合一”改革成果。大力推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推動(dòng)名稱自主申報(bào)、全程電子化登記等改革。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”。提高企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，大力推廣電子證照跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、多場(chǎng)景應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)辦事的便利度和體驗(yàn)感。培育數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的市場(chǎng)主體，不斷提高市場(chǎng)主體活躍度，營(yíng)造更加良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

不斷提高審批許可效能。鞏固和深化“證照分離”改革成果，持續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。不斷提高行政審批效能和政務(wù)服務(wù)便利化水平，部分行政許可事項(xiàng)探索實(shí)行“先證后核”“一單受理”、容缺受理機(jī)制。

完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。建立便利、高效、有序的市場(chǎng)主體退出制度，進(jìn)一步提升企業(yè)注銷便利化水平，規(guī)范企業(yè)清算與注銷程序。擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷適用范圍，降低市場(chǎng)主體退出成本。

第二節(jié) 創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入依法行政、法治政府建設(shè)等考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度作用，研究制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面落實(shí)。建立產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度效應(yīng)分析，對(duì)政策制定機(jī)關(guān)開(kāi)展的公平競(jìng)爭(zhēng)審查成效進(jìn)行跟蹤評(píng)估。建立公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估制度，適時(shí)組織開(kāi)展第三方評(píng)估，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查的公正性、科學(xué)性和規(guī)范性。

提高反壟斷執(zhí)法水平。強(qiáng)化保障民生、促進(jìn)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，堅(jiān)決查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。擴(kuò)大壟斷案件線索來(lái)源渠道。強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)反壟斷法》宣傳和合規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法，推進(jìn)反壟斷合規(guī)體系建設(shè)，廣泛形成競(jìng)爭(zhēng)文化氛圍。強(qiáng)化行業(yè)管理、反壟斷執(zhí)法和司法保護(hù)有機(jī)銜接。

加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議制度，不斷強(qiáng)化聯(lián)合整治工作態(tài)勢(shì)。從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出發(fā)，重點(diǎn)解決市場(chǎng)混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等突出問(wèn)題，查辦公布一批典型案件，形成有力震懾和強(qiáng)大聲勢(shì)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，突出行政事業(yè)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)價(jià)費(fèi)行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為治理，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。圍繞保障和改善民生，持續(xù)加強(qiáng)水電氣暖、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法違規(guī)行為，維護(hù)百姓合法權(quán)益。聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、重要節(jié)點(diǎn)，突出抓好節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)處理價(jià)格投訴舉報(bào)，疏解價(jià)費(fèi)矛盾，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、服務(wù)全鏈條保護(hù)，從行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。建立案件快速受理和科學(xué)分流機(jī)制，提供快速維權(quán)糾紛解決方案。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和維權(quán)援助工作站，基本構(gòu)建起以調(diào)解為主、仲裁為輔的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)與公安、法院、司法、海關(guān)等部門(mén)協(xié)作配合，加大違法犯罪打擊、刑事司法審判和進(jìn)出口領(lǐng)域監(jiān)管工作力度，有效遏制侵權(quán)假冒行為。權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。不斷提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展；深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程和高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育行動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用能力；依托自治區(qū)知識(shí)運(yùn)營(yíng)體系和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、質(zhì)押融資、運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)到“十四五”末，每萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專利量達(dá)到1.5件。加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，初步形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、運(yùn)營(yíng)等多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系；不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心的工作能力和業(yè)務(wù)范圍，為市場(chǎng)主體提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)；依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)烏蘭察布受理窗口，繼續(xù)為市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)；積極引進(jìn)和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用能力營(yíng)造便利條件。

第三節(jié) 打造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境

強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，不斷完善食品安全工作責(zé)任清單和食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，全面落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，提升全鏈條質(zhì)量安全保障水平。著力加強(qiáng)和完善法規(guī)制度體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判體系、食品安全信用體系建設(shè)。加大食品安全監(jiān)督抽檢力度，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，有效管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施校園食品安全守護(hù)計(jì)劃，全面推進(jìn)餐飲提檔升級(jí)工程、餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全提升工程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)步伐。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問(wèn)題的聯(lián)合整治力度，完善打擊危害食品安全違法犯罪行刑銜接、案件會(huì)商、聯(lián)合督辦等制度。推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管，重點(diǎn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的信息化智慧監(jiān)管工程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷提高食品安全監(jiān)管效能。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。全面加強(qiáng)食品安全宣傳力度，不斷提升公眾食品安全素養(yǎng)，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。開(kāi)展自治區(qū)級(jí)食品安全示范縣（旗）創(chuàng)建工作，逐步形成食品安全示范創(chuàng)建梯隊(duì)，有效提高食品安全綜合治理能力和保障水平。

強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善藥品安全全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，深入開(kāi)展藥品安全隱患排查治理，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展無(wú)菌植入性醫(yī)療器械監(jiān)督檢查、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、化妝品市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)疫苗儲(chǔ)存、配送、接種使用各環(huán)節(jié)疫苗質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)保障疫苗質(zhì)量，維護(hù)群眾生命健康安全。深化藥品零售企業(yè)行政審批制度改革，進(jìn)一步提高行政效能和便民化水平。提高應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制“兩品一械”安全突發(fā)事件。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律的作用，推進(jìn)藥品安全信用監(jiān)管體系建設(shè)，加快形成藥品安全共管共治格局。根據(jù)我市藥品安全工作實(shí)際，組織實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”藥品安全及高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，突出重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、重要消費(fèi)品、涉學(xué)涉童產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持從源頭抓起，制定重要工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管目錄，強(qiáng)化獲證企業(yè)事中事后監(jiān)管，全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理，加大質(zhì)量違法行為曝光力度。建立健全承擔(dān)監(jiān)督檢查檢驗(yàn)工作的制度規(guī)范，推廣隨機(jī)選取、匹配抽檢機(jī)構(gòu)和擬抽查企業(yè)的“雙隨機(jī)”模式，嚴(yán)格落實(shí)承檢機(jī)構(gòu)抽檢分離。將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)，特別是監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)足額納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。根據(jù)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)和防范化解本轄區(qū)行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位安全管理主體責(zé)任。健全特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)管和隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開(kāi)展電梯、氣瓶、燃?xì)夤艿?、大型游?lè)設(shè)施等安全隱患治理。建立重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目特種設(shè)備安全保障工作機(jī)制。鼓勵(lì)生產(chǎn)使用單位投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)智慧監(jiān)管，建立完善電梯、氣瓶等信息化監(jiān)管平臺(tái)。

加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的消費(fèi)維權(quán)體系，實(shí)現(xiàn)集中管理、便民利企、高效執(zhí)法。完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與為一體的共治格局。加大消費(fèi)維權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度，推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作，嚴(yán)防“以調(diào)代罰”現(xiàn)象。加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)環(huán)境滿意度調(diào)查作用，不斷提高維權(quán)工作的針對(duì)性、實(shí)效性、前瞻性。開(kāi)展“放心消費(fèi)在烏蘭察布”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)消費(fèi)投訴信息分析，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)典型案例和最美消費(fèi)維權(quán)人物、“十佳”消費(fèi)維權(quán)好新聞評(píng)選，形成崇尚誠(chéng)信的良好消費(fèi)氛圍。

第四節(jié) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)），將質(zhì)量提升行動(dòng)作為一項(xiàng)常態(tài)性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作常抓不懈，不斷推動(dòng)質(zhì)量整體水平提高。發(fā)揮烏蘭察布市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)質(zhì)量工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量共治格局。組織對(duì)旗縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量工作進(jìn)行督查考核，落實(shí)地方質(zhì)量工作責(zé)任制。充分運(yùn)用主席質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等激勵(lì)措施，激勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，向企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。

實(shí)施品牌培育工程。運(yùn)用質(zhì)量激勵(lì)措施推進(jìn)品牌建設(shè)?？茖W(xué)開(kāi)展品牌培育行動(dòng)，圍繞烏蘭察布市商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展規(guī)模大、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)有影響力的企業(yè)，分層次進(jìn)行品牌培育。以“擴(kuò)大商標(biāo)品牌總量、提升商標(biāo)品牌質(zhì)量”為主線，引導(dǎo)和幫助市場(chǎng)主體注冊(cè)商標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體商標(biāo)意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)行業(yè)組織和企業(yè)對(duì)具有一定影響力的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌進(jìn)行國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培育打造更多優(yōu)勢(shì)特色品牌，打響“原味烏蘭察布”區(qū)域公用品牌。深入實(shí)施“蒙”字標(biāo)認(rèn)證行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，提升烏蘭察布市綠色資源的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)地理標(biāo)志挖掘、培育、申報(bào)、運(yùn)用等工作，打造鄉(xiāng)村振興的“金字招牌”。

進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面貫徹實(shí)施《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》,圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作,研制相關(guān)操作、管理、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),到2025年基本建成烏蘭察布市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)、支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等主導(dǎo)或參與國(guó)家、行業(yè)和自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,制定團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)更加先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系,全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。進(jìn)一步完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。建立以企業(yè)為主體、相關(guān)方協(xié)同參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更加公開(kāi)、透明、開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境。

加強(qiáng)和完善計(jì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，提升計(jì)量監(jiān)管效能。推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從側(cè)重計(jì)量器具監(jiān)管，向測(cè)量數(shù)據(jù)、測(cè)量行為和測(cè)量結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化列入強(qiáng)制管理目錄計(jì)量器具管理，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)指南》的要求，逐步完善市、縣兩級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立起有效的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定體系。圍繞貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境及定量包裝商品等民生領(lǐng)域，提升計(jì)量保障能力，強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督管理。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對(duì)涉農(nóng)物資的計(jì)量監(jiān)管，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。完善誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管，建立以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、計(jì)量行政部門(mén)推動(dòng)為輔、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的誠(chéng)信計(jì)量管理模式，開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量示范活動(dòng)。加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的計(jì)量人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制，加大計(jì)量專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)帶頭人和技術(shù)專家的培養(yǎng)力度，支持計(jì)量技術(shù)人員開(kāi)展多層次計(jì)量交流合作。加大計(jì)量投入，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性和公益性計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生領(lǐng)域、節(jié)能降碳的能力和水平。

提高認(rèn)證服務(wù)能力。加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類監(jiān)管的認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管模式，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管任務(wù)，嚴(yán)厲查處認(rèn)證目錄產(chǎn)品無(wú)證生產(chǎn)銷售行為。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展iso9001質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等自愿性認(rèn)證。支持運(yùn)用認(rèn)證手段推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信，提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。積極對(duì)接融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平。加快推進(jìn)國(guó)家煤炭加工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（內(nèi)蒙古）復(fù)核驗(yàn)收，有效發(fā)揮該中心在煤化工領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)作用和話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)我市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化和規(guī)范化發(fā)展,使檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、助力民生改善、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮重要作用?！笆奈濉逼陂g著力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升,圍繞烏蘭察布馬鈴薯、燕麥、酸奶等特色支柱產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)建立自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，為推動(dòng)我市特色支柱產(chǎn)業(yè)提供質(zhì)量支撐。大幅提升市、縣兩級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力,做到“應(yīng)檢盡檢”“檢得了、檢得準(zhǔn)”。持續(xù)加大檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的監(jiān)管力度,切實(shí)整治檢驗(yàn)檢測(cè)亂象,確保檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)健康快速發(fā)展。

第五節(jié) 建立現(xiàn)代化的市場(chǎng)監(jiān)管體系

強(qiáng)化信用監(jiān)管。進(jìn)一步健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全完善信用監(jiān)管制度體系，持續(xù)提升信用監(jiān)管的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)加大信息歸集共享公示力度，擴(kuò)大部門(mén)信息歸集共享范圍，實(shí)現(xiàn)行政審批、行政許可、行政處罰、登記注冊(cè)、投訴舉報(bào)等信息“應(yīng)歸盡歸”。以信用監(jiān)管為主要手段，強(qiáng)化信用監(jiān)管對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管支撐作用，提高監(jiān)管靶向性和有效性，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)聯(lián)合懲戒措施清單，強(qiáng)化信用約束，規(guī)范失信行為等級(jí)劃分、約束及解除措施，進(jìn)一步完善企業(yè)信用承諾工作，建立健全信用修復(fù)工作機(jī)制。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。組織做好全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)使用工作，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)手段，切實(shí)提升“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任，集中清理整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問(wèn)題,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度作用，形成網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法合力。

加強(qiáng)廣告監(jiān)管。堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，不斷強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管。建立健全廣告監(jiān)測(cè)體系、制度、標(biāo)準(zhǔn)，全面提升廣告監(jiān)測(cè)水平和效能。加大執(zhí)法辦案力度，將藥品、醫(yī)療器械、保健食品、教育培訓(xùn)、美容化妝品等關(guān)系人民群眾健康安全和財(cái)產(chǎn)安全的廣告作為重點(diǎn)領(lǐng)域，將互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端、廣播電視、報(bào)刊、大型電子顯示屏等作為重點(diǎn)媒介，將車站、機(jī)場(chǎng)、高速公路、城鄉(xiāng)結(jié)合部等作為重點(diǎn)地區(qū)，大力開(kāi)展虛假違法廣告專項(xiàng)整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)廣告領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效遏制違法廣告行為，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序。

打擊傳銷規(guī)范直銷。建立完善打擊傳銷工作機(jī)制、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、群防群控機(jī)制，把打擊傳銷作為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容。積極推動(dòng)建立“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打擊傳銷工作新格局。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的查處，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢(shì)頭。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)新業(yè)態(tài)下新型傳銷的研判，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示和防范，強(qiáng)化案例宣傳教育，提高公眾識(shí)別和防范傳銷能力。加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)近年來(lái)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、關(guān)系人民群眾切身利益的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。聯(lián)合開(kāi)展旅游市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展房地產(chǎn)亂象集中整治，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化教育領(lǐng)域特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。加強(qiáng)中介合同監(jiān)管，規(guī)范中介市場(chǎng)秩序。

第六節(jié) 完善多元治理的協(xié)同共治體系

推動(dòng)企業(yè)自治。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自檢自查，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，履行主體責(zé)任，守住安全底線。依法實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，達(dá)到一處失信、處處受限的作用，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，支持、鼓勵(lì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律。引導(dǎo)和促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，減少行業(yè)壁壘和行業(yè)壟斷。建立健全行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)質(zhì)量社會(huì)共治、食品藥品安全社會(huì)共治。強(qiáng)化制度和經(jīng)費(fèi)保障，有效發(fā)揮協(xié)管員、信息員的社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)協(xié)同治理，強(qiáng)化普法和科普宣傳。健全消費(fèi)爭(zhēng)議處理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)共治。深入推進(jìn)“12315”“五進(jìn)”建設(shè)，充分發(fā)揮消協(xié)社會(huì)組織屬性優(yōu)勢(shì)，加大消費(fèi)維權(quán)社會(huì)監(jiān)督力度，用好消費(fèi)體驗(yàn)、比較試驗(yàn)、公益訴訟等抓手。

推進(jìn)部門(mén)協(xié)同。市場(chǎng)監(jiān)管要加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、商務(wù)、工信、農(nóng)牧、交通等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善部門(mén)間信息反饋、歸集共享、線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等制度，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步完善協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)功能，最大限度地滿足部門(mén)涉企信息的歸集公示共享和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管需要。

第七節(jié) 構(gòu)建嚴(yán)格公正的綜合執(zhí)法體系

加強(qiáng)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，強(qiáng)化依法治國(guó)、依法執(zhí)政理念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，綜合運(yùn)用專項(xiàng)執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查等方式，加大社會(huì)評(píng)議權(quán)重，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，提高考評(píng)的科學(xué)性、效能性和公正性，提升市場(chǎng)監(jiān)管依法行政水平。完善執(zhí)法程序制度、權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)事權(quán)規(guī)范化、法治化。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，積極推進(jìn)法律顧問(wèn)和公職律師制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

不斷提升行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書(shū)電子化、執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化、記錄方式科學(xué)化、監(jiān)督管理便利化。規(guī)范行使自由裁量權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，樹(shù)立公正公平的執(zhí)法權(quán)威。推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核辦法三項(xiàng)制度落實(shí)落地。

第八節(jié) 夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐體系

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立人才工作新觀念，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，堅(jiān)持學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育相結(jié)合。持續(xù)做好培訓(xùn)工作，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，創(chuàng)新年輕領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出的制度條件和社會(huì)環(huán)境。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為敢擔(dān)當(dāng)、能干事的干部負(fù)責(zé)，提高市場(chǎng)監(jiān)管干部依法履職、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。理順市場(chǎng)監(jiān)管層級(jí)關(guān)系，合理劃分市場(chǎng)監(jiān)管層級(jí)事權(quán)。穩(wěn)定市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍，探索建立執(zhí)法辦案人員激勵(lì)制度，提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化人才配備整體水平。加強(qiáng)基層組織人員配備和培訓(xùn)力度，提高辦公、執(zhí)法設(shè)施設(shè)備配置。全面推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，分批向全市推開(kāi)，到2024年底前完成全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有條件的旗縣市區(qū)可提前推進(jìn)。按照自治區(qū)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃，擬由自治區(qū)和盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)財(cái)政按照比例分級(jí)配套資金的形式進(jìn)行投入。

加強(qiáng)智慧監(jiān)管。根據(jù)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)部署安排，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心、綜合政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用平臺(tái)、行政執(zhí)法應(yīng)用平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)、消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)和服務(wù)發(fā)展平臺(tái)，積極融入全區(qū)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息化體系，融入“數(shù)字城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)集中管理，形成“大平臺(tái)支撐、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)整合、大服務(wù)惠民、大監(jiān)管共治”的市場(chǎng)監(jiān)管信息化發(fā)展新格局。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)苗頭性風(fēng)險(xiǎn)和跨行業(yè)跨區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警，提升監(jiān)管精細(xì)化、智能化水平。要加強(qiáng)科技投入和科研創(chuàng)新，加大信息化建設(shè)投入，為市場(chǎng)監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。

開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)。在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，注重市場(chǎng)監(jiān)管核心價(jià)值觀念、行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、精神信念建設(shè)，培養(yǎng)以人民為中心的執(zhí)法意識(shí)、管理理念、制度體制、管理模式，形成具有烏蘭察布特色的市場(chǎng)監(jiān)管文化。

做好政策業(yè)務(wù)宣傳工作。充分運(yùn)用新媒體，挖掘內(nèi)宣平臺(tái)潛力，開(kāi)展網(wǎng)評(píng)員培訓(xùn)，提升網(wǎng)評(píng)工作水平。推動(dòng)“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、世界計(jì)量日、“蒙”字標(biāo)品牌建設(shè)、推動(dòng)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題宣傳活動(dòng)。

第四章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持“旗幟鮮明講政治”，加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為重要任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管工作的各個(gè)方面。要將規(guī)劃納入地區(qū)、部門(mén)年度工作部署中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃實(shí)施。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要發(fā)揮主體作用，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力，全力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位。

第二節(jié) 明確責(zé)任分工

各地區(qū)、各部門(mén)要樹(shù)立大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，明確時(shí)間表、路線圖，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。要注重工作協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各個(gè)方面的支持，把相關(guān)任務(wù)目標(biāo)納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重大專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索、大膽創(chuàng)新、勇于改革，運(yùn)用創(chuàng)新性思維、改革性舉措，創(chuàng)造性地落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)。

第三節(jié) 強(qiáng)化督查考核

結(jié)合年度工作部署和績(jī)效考核要求，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)納入績(jī)效考核體系。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤問(wèn)效，建立中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。