各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

《泰安市地震應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

泰安市人民政府辦公室

2022年12月7日

泰安市地震應急預案

1 總 則

1.1 編制目的

建立健全地震災害應急響應機制，規(guī)范應急工作流程，合理配置救災資源，提高地震災害應對能力，保障地震應急與救援工作有力、有序、有效進行，最大限度減少人員傷亡、減輕地震災害損失，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《山東省防震減災條例》《山東省地震應急與救援辦法》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省地震應急預案》《泰安市突發(fā)事件總體應急預案》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)處置地震災害事件和其他地震事件的應急與救援行動。

1.4 工作原則

以人為本、減少損失；統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)；分級管理、屬地為主；協(xié)同聯(lián)動、資源共享。

2 組織體系

地震應急組織指揮體系由市抗震救災指揮部及縣（市、區(qū)）、功能區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)等組成。市防震減災工作領(lǐng)導小組負責組織領(lǐng)導全市防震減災工作，發(fā)生破壞性地震后自動轉(zhuǎn)為市抗震救災指揮部（以下簡稱市指揮部），負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災工作，其工作場所設(shè)在市應急局應急指揮中心。

2.1 市指揮部組成及其主要職責

2.1.1市指揮部組成

指揮：市政府指定的負責同志

副指揮：市政府領(lǐng)導、泰安軍分區(qū)副司令員、市應急局局長。

成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市通信發(fā)展辦、泰安軍分區(qū)、武警泰安支隊、市消防救援支隊等部門、單位負責同志。

市指揮部下設(shè)辦公室、專家組，根據(jù)應急處置需要，可設(shè)若干工作組。

2.1.2市指揮部主要職責

傳達貫徹落實省委、省政府工作部署，執(zhí)行省防震救災指揮部（以下簡稱省指揮部）及市委、市政府工作要求；決定啟動和終止ⅰ、ⅱ、ⅲ級應急響應、宣布地震災區(qū)進入應急期；了解和掌握震情、災情、社情、民情、輿情及發(fā)展趨勢，組織震情、災情信息發(fā)布與抗震救災宣傳；決定重點目標保護和交通管制等應急措施；組織成立現(xiàn)場指揮部；決定派遣地震應急工作隊、市級地震災害救援隊伍和各類搶險搶修專業(yè)隊伍，指揮協(xié)調(diào)人員搜救和搶險救援行動；組織指揮傷員救治、轉(zhuǎn)運及遇難人員善后處理；組織調(diào)運救災物資，安置受災群眾，保障災區(qū)群眾生活供應；核實災情，下?lián)芸拐鹁葹馁Y金；協(xié)調(diào)駐泰部隊參加搶險救災；組織協(xié)調(diào)市內(nèi)外政府、社會組織等對災區(qū)實施緊急救援和支援；請求省政府對災區(qū)實施對口支援；建議市政府派出慰問團等。

2.1.3 市指揮部辦公室及職責

市指揮部辦公室是市指揮部的辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市應急局。辦公室主任由市應急局局長兼任，辦公室副主任由市應急局分管負責同志兼任；成員由泰安軍分區(qū)、武警泰安支隊、市消防救援支隊等有關(guān)部門和市直有關(guān)部門負責同志組成。

主要職責：決定啟動ⅳ級應急響應；負責承辦市指揮部工作會議，傳達貫徹市指揮部的指示和部署；負責市指揮部成員單位和各類救援隊伍的組織協(xié)調(diào)；收集匯總震情、災情、社情和民情等，研究提出意見建議，及時向市指揮部報告；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、地震災害救援隊伍與受災地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委之間的應急行動；負責地震救援準備、現(xiàn)場處置、搶險救援和救災的牽頭工作；協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門應對一般地震災害，支援和指導當?shù)卣_展應急救援工作。

2.2 縣(市、區(qū)）、功能區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)

縣（市、區(qū)）、功能區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域一般地震災害的抗震救災工作；在省、市指揮部的領(lǐng)導下，開展特別重大、重大、較大地震災害的抗震救災工作。實施先期應急救援，貫徹落實省、市指揮部指示要求。配合和協(xié)助省、市指揮部的應急救援行動。

3 應急響應

3.1 特別重大、重大地震災害應急響應

3.1.1 應急響應啟動

（1）特別重大、重大地震災害發(fā)生后，市指揮部辦公室迅速將震情上報市政府、省應急廳和省地震局，同時通報泰安軍分區(qū)、71770部隊、武警泰安支隊、市消防救援支隊，向宣傳部門提供地震信息。市指揮部辦公室提出啟動ⅰ級或ⅱ級響應的建議，經(jīng)市政府同意后，由市指揮部啟動ⅰ級或ⅱ級應急響應。

（2）應急響應啟動后，市指揮部在省指揮部的領(lǐng)導下，組織開展地震應急救援工作。

（3）市指揮部成員單位和受災地縣（市、區(qū)）、功能區(qū)采取必要的先期處置措施，防止災情進一步擴大，防范二次或次生災害。情況緊急時，可先行組織搜救被困人員。

3.1.2 災情收集與報送

（1）受災地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委應當及時向市政府及市應急局報告震情、災情等信息，情況緊急時也可同時越級上報。

（2）市指揮部成員單位應及時了解、收集和匯總本行業(yè)災情信息，分析評估救災需求，并及時報告市政府和市指揮部辦公室。

（3）市應急局對地震可能造成的災害情況作出快速評估，并將初步掌握的震情、災情上報市政府和省指揮部辦公室。

3.1.3 應急部署

（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災情并確定抗震救災工作方案；派出現(xiàn)場工作隊。迅速開展地震現(xiàn)場震情監(jiān)測、受損監(jiān)測設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。

（2）協(xié)調(diào)駐泰部隊參加搶險救災，派出地震災害救援隊伍等應急救援隊伍。迅速組織搶救人員，組織有關(guān)單位和人員開展自救互救。

（3）迅速組織實施緊急醫(yī)療救護，組織傷員轉(zhuǎn)移、接收與救治；開展衛(wèi)生防疫和疫情防范。

（4）組織搶修損毀的公路、鐵路、航空、航運、水利、供水、供電、供熱、燃氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）啟用應急避難場所，設(shè)置臨時避難場所和救濟物資供應點，提供救濟物品、臨時住所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災群眾，保障災民食品、飲用水等基本生活必需品；根據(jù)震情、災情變化適時向社會征用救援物資、裝備和工具。

（6）迅速控制危險源，封鎖危險場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴重次生災害的生產(chǎn)經(jīng)營活動，劃定可能引發(fā)次生災害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標志，并采取緊急防控措施。

（7）依法采取維持社會秩序、維護社會治安的緊急措施。

（8）組織動員社會組織、志愿者及社會公眾有序參與地震應急救援行動，開展災后救助、心理援助等工作。

（9）向省指揮部報告震情、災情、先期采取的應急救援措施及搶險救災需求和救災工作進展。

（10）適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災情以及地震應急與救援的動態(tài)信息。

3.1.4 應急處置

在積極開展先期應急救援等工作的基礎(chǔ)上，按照省指揮部的統(tǒng)一部署，組織開展抗震救災工作。

（1）緊急救援。市應急局、武警泰安支隊、市消防救援支隊立即組織應急救援隊伍等做好救援。協(xié)調(diào)駐泰部隊、民兵預備役部隊等迅速投入搜救行動。

（2）醫(yī)療救助。市衛(wèi)生健康委立即組織醫(yī)療救護隊伍和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災區(qū)開展醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（3）人員安置。立即啟用地震應急避難場所，設(shè)置臨時住所和救濟物資供應點，及時組織轉(zhuǎn)移和安置受災群眾，保障災民食品、飲用水等基本生活需求。

（4）應急通信。市工業(yè)和信息化局為災區(qū)應急救援活動提供無線電頻率保障。市人防辦組織防空機動指揮車趕赴災區(qū)現(xiàn)場，為抗震救災指揮提供通信保障。市通信發(fā)展辦組織各通信運營企業(yè)修復被損毀的通信設(shè)施，盡快恢復通信。

（5）交通運輸。市交通運輸局組織力量搶修保通道路，開辟抗震救災綠色通道。市公安局對轄區(qū)道路進行管控，發(fā)布交通管控公告，優(yōu)先保障抗震救災指揮人員、搜救隊伍、醫(yī)療隊伍以及交通、電力、通信搶修隊伍等通行。

（6）電力保障。國網(wǎng)泰安供電公司組織災區(qū)供電搶修力量恢復供電，調(diào)動供電搶修隊伍快速支援，快速調(diào)運供電保障專用車輛、發(fā)電機等提供臨時電力保障。

（7）基礎(chǔ)設(shè)施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局組織力量對災區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃氣、熱力、道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施進行搶險搶修，盡快恢復“生命線”設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（8）災害監(jiān)測與防范。市應急局負責組織震情監(jiān)測，布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，強化地震監(jiān)測，及時與省地震局聯(lián)動會商，提供地震趨勢判定意見和強余震防范建議。市氣象局負責組織氣象實時監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應急處置和救援工作提供氣象服務。市生態(tài)環(huán)境局負責指導處置因地震次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件。市自然資源和規(guī)劃局負責組織開展地震引發(fā)的地質(zhì)災害的排查。

市應急局、市水利局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊、東平湖管理局等部門嚴密監(jiān)視地震引發(fā)的水庫垮壩、黃河決堤、礦山塌陷、地質(zhì)災害險情、?；肥鹿?、火災等次生災害，按照職責及時采取緊急處置措施。

（9）治安維護。市公安局、武警泰安支隊加強災區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，落實重點防護目標保衛(wèi)措施。

（10）災情信息報送。組織有關(guān)部門及縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委迅速查災報災，收集人員傷亡、房屋倒塌、轉(zhuǎn)移人口等災情信息；向市政府、省指揮部上報災情信息以及采取的應急救援措施和搶險需求。

（11）恢復生產(chǎn)。市工業(yè)和信息化局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、保險公司等按照職責分工，指導幫助受災的工礦、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等企業(yè)（單位）恢復生產(chǎn)和經(jīng)營。

3.1.5縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應急

災區(qū)所在縣（市、區(qū)）、功能區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)迅速查災報災，收集人員傷亡、房屋倒塌、轉(zhuǎn)移人口等災情信息；向市指揮部上報災情信息以及采取的應急救援措施和搶險需求。迅速制定搶險救援方案，在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織抗震救災工作，配合省級地震現(xiàn)場應急工作隊、地震災害救援隊伍、工程搶險隊開展抗震救災工作。

3.1.6應急結(jié)束

省指揮部宣布終止省級應急響應后，市指揮部辦公室向市政府提出建議，經(jīng)市政府同意后，市指揮部宣布終止應急響應，抗震救災工作轉(zhuǎn)入災后恢復重建階段。

3.2 較大地震災害應急響應

3.2.1 應急響應啟動

（1）較大地震災害發(fā)生后，市指揮部辦公室迅速將震情上報市政府和省應急廳、省地震局，同時通報泰安軍分區(qū)、71770部隊、武警泰安支隊、市消防救援支隊，依據(jù)省地震臺網(wǎng)中心確定的地震要素向宣傳部門提供地震信息。

（2）市指揮部辦公室提出啟動ⅲ級響應的建議，報市政府同意后，由市指揮部啟動ⅲ級應急響應，領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作。

（3）市指揮部成員單位和受災地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委采取必要的先期處置措施，防止災情進一步擴大，防范二次或次生災害。情況緊急時，可先行組織搜救被困人員。

3.2.2 災情收集與報送

（1）受災地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委應當及時向市政府及市應急局報告震情、災情等信息，情況緊急時也可同時越級上報。

（2）市指揮部成員單位及時收集、匯總本行業(yè)災情信息，分析評估救災需求，并及時上報市政府和市指揮部辦公室。

（3）市應急局對地震可能造成的災害情況做出快速評估，及時將初步掌握的震情、災情上報市政府和省指揮部。

3.2.3 應急部署

市指揮部召開緊急會議，部署抗震救災工作。

（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災情，確定抗震救災工作方案。迅速開展地震現(xiàn)場震情監(jiān)測、地震烈度調(diào)查等工作。

（2）派出現(xiàn)場工作隊、市消防救援支隊、市級地震災害救援隊伍等專業(yè)救援隊伍開展抗震救災工作；協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加抗震救災。迅速組織搶救人員，組織有關(guān)單位和人員開展自救互救。

（3）迅速組織實施緊急醫(yī)療救護，組織傷員轉(zhuǎn)移、接收與救治；開展衛(wèi)生防疫和疫情防范。

（4）根據(jù)震情、災情變化，適時啟用應急避難場所，設(shè)置臨時住所和救濟物資供應點，提供救濟物品、臨時住所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災群眾，保障災民食品、飲用水等基本生活必需品。

（5）市政府有關(guān)部門（單位）實施對口支援。

（6）迅速控制危險源，封鎖危險場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴重次生災害的生產(chǎn)經(jīng)營活動，劃定可能引發(fā)次生災害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標志，并采取緊急防控措施。

（7）依法采取緊急措施，維持社會秩序，維護社會治安，保護重點目標。

（8）動員社會組織、志愿者及社會公眾有序參與應急救援。

（9）向省指揮部報告震情、災情和抗震救災工作進展情況，并視情況請求支援。

（10）適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災情以及地震應急與救援的動態(tài)信息。

3.2.4 應急處置

（1）緊急救援。市應急局、市消防救援支隊立即組織災區(qū)附近的應急搶險救援隊伍、消防救援隊伍趕赴災區(qū)開展生命搜救，搶救被壓埋人員。協(xié)調(diào)71770部隊、武警泰安支隊組織災區(qū)附近駐泰部隊參加救援工作。泰安軍分區(qū)負責組織基干民兵、預備役部隊參加救援工作。

（2）醫(yī)療救助。市衛(wèi)生健康委組織災區(qū)附近醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍趕赴災區(qū)，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；組織市內(nèi)其他醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍集結(jié)待命，隨時服從市指揮部派遣；會同有關(guān)部門組織調(diào)運急需救災藥品藥械。

（3）人員安置。市發(fā)展改革委、市應急局、市商務局等部門按照職責分工向災區(qū)緊急調(diào)運救災帳篷、食品等生活物資；市應急局協(xié)同當?shù)卣?、功能區(qū)管委啟用應急避難場所，安置受災群眾，分發(fā)物資。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責組織專家赴災區(qū)指導和協(xié)助當?shù)卣畬p毀的民用房屋、學校和醫(yī)院等開展評估、鑒定，對建筑安全狀況進行分類，并設(shè)置明顯標識。市教育局指導災區(qū)教育部門妥善安置受損學校學生，適時組織學校復課，維持正常教學秩序。

（4）應急通信。市通信發(fā)展辦協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)，迅速搶修被毀損的通信設(shè)施，盡快恢復正常通信。必要時，啟用應急機動通信系統(tǒng)，保證抗震救災通信暢通。

（5）交通運輸。市交通運輸局等迅速組織搶修交通設(shè)施，開辟綠色通道，組織應急救援運力，保證抗震救災運輸需求。市公安局立即實施交通管制，確保交通暢通。

（6）電力保障。國網(wǎng)泰安供電公司負責組織搶修電力設(shè)施，保障災區(qū)電力供應。必要時，由市指揮部統(tǒng)一調(diào)配應急發(fā)電設(shè)備，恢復災區(qū)電力供應。

（7）基礎(chǔ)設(shè)施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局組織力量對災區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃氣、熱力、道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施進行搶險搶修，盡快恢復“生命線”設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（8）災害監(jiān)測與防范。市應急局負責密切監(jiān)視震情，及時通報余震信息和震情發(fā)展趨勢。市氣象局負責加強氣象監(jiān)測，及時通報氣象變化，提供氣象服務。市自然資源和規(guī)劃局負責地質(zhì)災害的排查和監(jiān)測、預警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質(zhì)災害采取應急處置措施。市水利局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按照職責加強對可能造成次生災害的危險化學品設(shè)施、水庫堤壩、油氣管線、易燃易爆和有毒物質(zhì)等設(shè)施進行檢查、監(jiān)測，防控環(huán)境污染和次生災害發(fā)生。

（9）治安維護。市公安局加強社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。

（10）新聞宣傳。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市應急局按照職責分工適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災情以及地震應急救援的動態(tài)信息，及時掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳，保持社會穩(wěn)定。

（11）損失評估。市應急局會同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等組織地震災害調(diào)查和核實，快速評估地震災害損失。

（12）恢復生產(chǎn)。市工業(yè)和信息化局、市商務局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、保險公司等按照職責分工，幫助受災的工礦、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等企業(yè)（單位）恢復生產(chǎn)和經(jīng)營。

3.2.5 縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應急

受災地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委迅速啟動本級地震應急響應，在市指揮部的領(lǐng)導、指揮下開展地震應急處置工作；組織群眾進行自救互救，疏散避震，安置災民、分發(fā)救災物品；組織當?shù)馗黝惥仍犻_展搶險救援，積極配合市指揮部及其派出的各類地震災害緊急救援隊、地震現(xiàn)場應急工作隊、工程搶險專業(yè)隊實施應急救援行動。

3.2.6 應急結(jié)束

當?shù)卣馂暮o急處置工作基本完成、次生災害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結(jié)果認為近期沒有再次發(fā)生破壞性地震的可能、地震災區(qū)生產(chǎn)生活和社會基本穩(wěn)定時，市指揮部辦公室提出終止應急響應建議，報市政府同意后，由市指揮部宣布終止應急響應，抗震救災工作轉(zhuǎn)入災后恢復重建階段。

3.3 一般地震災害應急

3.3.1 應急響應啟動

（1）一般地震災害發(fā)生后，市指揮部辦公室迅速將震情上報市政府和省應急廳、省地震局。

（2）市指揮部辦公室啟動ⅳ級應急響應，派出地震現(xiàn)場應急工作隊協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導受災地政府、功能區(qū)管委開展抗震救災工作，維護社會穩(wěn)定。

（3）一般地震災害發(fā)生后，由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作。

3.3.2 災情收集與報送

（1）受災地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委應當及時向市政府及市應急局報告震情、災情等信息。

（2）市應急局及時收集震情、災情、社會輿情以及社會穩(wěn)定情況，并報告市政府和省應急廳。

3.3.3 應急處置

（1）震情監(jiān)測。市應急局、相關(guān)縣（市、區(qū)）應急部門趕赴地震現(xiàn)場，布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，密切監(jiān)視震情，通報余震信息，判斷震情發(fā)展趨勢。

（2）新聞宣傳。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應急局、市消防救援支隊適時向社會公告震情、災情以及地震應急救援的動態(tài)信息，及時掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳。

（3）損失評估。市應急局、有關(guān)縣（市、區(qū)）及功能區(qū)應急部門派出地震現(xiàn)場應急工作隊，對受災情況進行調(diào)查和核實，評估地震災害損失。

3.3.4 縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應急

災區(qū)縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委迅速啟動本級政府地震應急響應，組織、指揮和協(xié)調(diào)地震應急處置工作，并向市指揮部辦公室報告地震應急救援情況。

3.3.5應急結(jié)束

當?shù)卣馂暮o急處置工作完成，有感余震明顯減少，災區(qū)社會秩序恢復正常，市指揮部辦公室宣布終止應急響應。

4 應急保障

4.1 信息監(jiān)測預報與預防行動

市應急局負責地震信息的監(jiān)測、收集、處理和存貯，并及時向市委、市政府和省應急廳、省地震局報告震情信息；會同泰安基準地震臺做好地震監(jiān)測信息以及宏觀異常的分析研究、震情跟蹤與會商，及時報告預測預報意見。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)負責組織地震宏觀異常信息的收集、調(diào)查核實和上報。市指揮部成員單位及縣（市、區(qū)）、功能區(qū)按照工作職能和任務分工，進一步強化地震監(jiān)視跟蹤、災害防御措施和應急救援準備，保持社會安定。

4.2 資金與裝備物資

各級政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，按照事權(quán)與支出責任相匹配的原則，安排應急救援資金預算，建立救災資金保障機制。

市發(fā)展改革委、市應急局、市商務局等部門以及縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委按照有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災物資、救援裝備，建立各類裝備、物資調(diào)用機制；加強各級各類應急救援隊伍裝備配備；市應急局會同有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計社會現(xiàn)有大型救援裝備、設(shè)備，建立地震應急救援資源數(shù)據(jù)庫，以備調(diào)用和征用。

4.3 應急救援隊伍

加強地震應急救援隊、醫(yī)療救護隊、搶險搶修專業(yè)隊和志愿者隊伍等社會救援力量建設(shè)，建立地震應急救援技術(shù)培訓和演練工作機制，提高救援隊伍實戰(zhàn)能力。

4.4 應急避難場所

各級政府要規(guī)劃建設(shè)并利用現(xiàn)有的公園、綠地、廣場、體育場館、停車場、學校操場、人防疏散基地以及其他空地設(shè)立滿足應急避險需求的地震應急避難場所，制定應急疏散方案，并組織疏散演練。

4.5 技術(shù)系統(tǒng)

市應急局負責市地震應急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)的維護、運行與技術(shù)更新，指導縣級應急部門完善地震監(jiān)測和應急指揮中心并做好系統(tǒng)的維護、運行與更新，構(gòu)建市、縣兩級互聯(lián)互通的地震監(jiān)測與應急指揮技術(shù)平臺。

各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應急部門應當大力推進應急指揮技術(shù)系統(tǒng)的升級更新，完善群測群防網(wǎng)絡和災情速報網(wǎng)絡，加強維護與管理，確保在緊急情況下，信息暢通，反應迅速，技術(shù)系統(tǒng)運行正常。

4.6 宣傳、培訓和演習

宣傳、應急、科技、教育、文化和旅游、紅十字會等部門和單位要加強協(xié)作，不斷開展防震減災科學知識普及和宣傳教育活動，加強應急培訓，增強社會公眾的地震應急意識，提高防震避震、自救互救能力。

各級各有關(guān)部門、行業(yè)、單位應根據(jù)承擔的地震應急救援任務，整合各種應急救援資源，開展地震應急救援演練。

5 其他地震災害處置

5.1 強有感地震應急

我市境內(nèi)發(fā)生3.0級≤m＜4.0級強有感地震后，市應急局要及時向市政府和省應急廳、省地震局報告震情。

震區(qū)所在縣（市、區(qū)）、功能區(qū)根據(jù)地震災害情況，及時啟動本級地震應急響應，開展地震應急工作，并將震感、社會影響以及應急工作情況報市應急局。

市應急局派出地震現(xiàn)場應急工作隊協(xié)助縣級應急部門開展應急工作。必要時，報請省應急廳和省地震局派出地震現(xiàn)場應急工作隊給予指導。

5.2 礦震速報與處置

當?shù)V區(qū)發(fā)生m≥2.0級礦震時，市應急局迅速將礦震信息上報市政府和省應急廳、省地震局；當?shù)V區(qū)發(fā)生有感礦震，震級m≥1.5級時，市應急局迅速將礦震信息上報市政府和省應急廳、省地震局，并通報市自然資源和規(guī)劃局、市能源局。

市應急局及礦震發(fā)生地縣級應急部門應當會同礦山行業(yè)主管部門、礦山安全監(jiān)管部門責成并協(xié)助礦山生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查、了解礦震的性質(zhì)、震感強度和范圍以及反應情況，并及時以書面形式報告省應急廳。

5.3 平息地震謠傳、誤傳

當某地出現(xiàn)地震謠傳、誤傳事件時，縣級應急部門要及時將地震謠傳、誤傳事件報告市應急局。市應急局及時上報市政府和省應急廳、省地震局，并根據(jù)省專家的意見和建議，組織宣傳、公安等部門，指導當?shù)卣?、功能區(qū)管委開展調(diào)查、宣傳和穩(wěn)定社會的工作。

謠傳、誤傳發(fā)生地的縣級宣傳、公安、應急管理等部門做好謠傳、誤傳事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作，采取措施及時平息地震謠傳、誤傳事件。

5.4 特殊時期應急戒備

在重大社會活動期間，市、縣應急部門要加強震情值班、地震監(jiān)測、震情會商、地震應急準備等應急戒備工作。

5.5 鄰市地震應急

與我市相鄰市發(fā)生地震災害影響我市，建（構(gòu)）筑物遭受破壞和人員傷亡時，市應急局根據(jù)震情、災情的危害和影響程度，建議啟動相應級別的應急響應。

6 附則

6.1 地震災害分級與應急響應級別

地震災害事件分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，與其對應的響應級別分別為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ級。

6.1.1 特別重大地震災害

應對特別重大地震災害，啟動ⅰ級響應；市指揮部在省防震救災指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下組織開展災區(qū)抗震救災工作。

6.1.2 重大地震災害

應對重大地震災害，啟動ⅱ級響應；市指揮部在省防震救災指揮部領(lǐng)導下組織開展災區(qū)抗震救災工作。

6.1.3 較大地震災害

應對較大地震災害，啟動ⅲ級響應；市指揮部領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災工作。

6.1.4 一般地震災害

應對一般地震災害，啟動ⅳ級響應；由受災地縣（市、區(qū)）、功能區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災工作，市指揮部指導災區(qū)救災工作，并組織協(xié)調(diào)實施支援，視情向省應急廳、省地震局請求支援。

6.1.5 地震災害分級標準及響應級別（見表一）

表一 地震災害分級標準及響應級別表

6.2 預案管理與更新

本預案由市應急局負責解釋和修訂。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委及市直有關(guān)部門和單位應按《山東省地震應急與救援辦法》規(guī)定制定（修訂）地震應急預案，并按有關(guān)規(guī)定進行備案。

6.3 監(jiān)督檢查

市應急局、市發(fā)展改革委等部門應按照《山東省地震應急檢查工作制度》規(guī)定，對縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委及市直有關(guān)部門和單位的應急準備情況進行監(jiān)督檢查，確保地震應急預案實施有效。

6.4 實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。《泰安市地震應急預案》（泰政辦發(fā)〔2012〕66號）同時廢止。

相關(guān)解讀：

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