學(xué)好二十大精神 助好自貿(mào)港建設(shè)

——在政協(xié)第八屆海南省委員會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告

（2023年1月12日）

肖鶯子

各位委員：

我受政協(xié)第七屆海南省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作。報(bào)告的題目是《學(xué)好二十大精神 助好自貿(mào)港建設(shè)》，請(qǐng)予審議。

這次大會(huì)的主題是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中共二十大精神，按照省第八次黨代會(huì)部署，認(rèn)真履行政協(xié)職責(zé)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚各方共識(shí)，全力助推海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章展現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。

一、2022年工作：有創(chuàng)新、有突破、有亮點(diǎn)

過(guò)去的一年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。中共二十大勝利召開(kāi)，吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮進(jìn)號(hào)角。過(guò)去的一年，也是七屆省政協(xié)的屆末之年，在全國(guó)政協(xié)指導(dǎo)和中共海南省委領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞全省中心任務(wù)履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)了七屆省政協(xié)圓滿(mǎn)收官。我們重點(diǎn)做了六個(gè)方面工作：

一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神。引導(dǎo)廣大委員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來(lái)。二是做好貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神“回頭看”工作。發(fā)掘總結(jié)政協(xié)工作示范點(diǎn)200余個(gè)，推動(dòng)在“回頭看”基礎(chǔ)上更好“向前看”。三是高質(zhì)量完成年度協(xié)商議題。海南自貿(mào)港稅制改革、檳榔產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等11個(gè)重點(diǎn)議題協(xié)商成果得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)16次批示肯定。四是探索完善委員聯(lián)系界別群眾工作。建成省政協(xié)委員工作站62個(gè)，制定相關(guān)文件23個(gè)，工作制度化、規(guī)范化、程序化水平得到有效提升。五是推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督取得新成效。圍繞“六水共治”、秸稈禁燒和綜合利用開(kāi)展協(xié)商監(jiān)督，全省每日火點(diǎn)數(shù)量由上千個(gè)下降至個(gè)位數(shù)。按照省委部署，牽頭開(kāi)展全省疫情防控督導(dǎo)，形成50余次督導(dǎo)報(bào)告、反饋2200余個(gè)問(wèn)題。六是為自貿(mào)港建設(shè)廣泛匯聚合力。扎實(shí)推進(jìn)海口、三亞瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，利用海南公共外交協(xié)會(huì)平臺(tái)舉辦國(guó)際“捷克日”活動(dòng)，召開(kāi)海南省氣候治療和氣候康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)研討會(huì)。

二、過(guò)去五年工作回顧：與海南自貿(mào)港建設(shè)同向同行、同心同力

各位委員！七屆省政協(xié)履職已經(jīng)五年了。

五年前的4月13日，正是在這里，習(xí)近平總書(shū)記向世界鄭重宣布“支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)”，開(kāi)啟了海南全面深化改革開(kāi)放的新篇章。七屆省政協(xié)的履職，從此與海南自貿(mào)港建設(shè)緊密相連、同頻共振。

回首這五年，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協(xié)工作，首次召開(kāi)中央政協(xié)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記就人民政協(xié)工作發(fā)表了一系列重要講話(huà)、作出了一系列重要指示，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

回首這五年，中共海南省委不斷加強(qiáng)對(duì)政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)省委政協(xié)工作會(huì)議，省委主要領(lǐng)導(dǎo)到省政協(xié)機(jī)關(guān)調(diào)研、給政協(xié)提要求交任務(wù)，對(duì)政協(xié)工作始終做到思想上重視、政治上關(guān)心、組織上保障、工作上支持。五年來(lái)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加省政協(xié)會(huì)議活動(dòng)40余次，對(duì)省政協(xié)工作批示300余次，為政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用提供了有力支持。

回首這五年，七屆省政協(xié)把強(qiáng)化思想理論武裝擺在首位，堅(jiān)持常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。在此基礎(chǔ)上，我們鉚足干勁、奮發(fā)作為，解決了一些長(zhǎng)期制約政協(xié)工作發(fā)展的難題，辦成了一些更好發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)作用的大事，交出了一份社會(huì)各界和各方認(rèn)可的出彩答卷，得到了全國(guó)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)7次批示肯定。特別是有八項(xiàng)重點(diǎn)工作可圈可點(diǎn)。

第一，發(fā)揮政協(xié)所長(zhǎng)，為海南自貿(mào)港建設(shè)竭智盡力。五年來(lái)，我們圍繞瓊州海峽港航一體化、“十四五”規(guī)劃、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展、拉長(zhǎng)延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈等57項(xiàng)重點(diǎn)議題開(kāi)展協(xié)商議政，成果得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示120余次，為海南自貿(mào)港蓬勃興起廣集群智、廣謀良策，作出積極貢獻(xiàn)。

第二，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，借助全國(guó)政協(xié)平臺(tái)為海南發(fā)展鼓與呼。五年來(lái)，我們協(xié)調(diào)對(duì)接全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)海南調(diào)研考察、指導(dǎo)工作77批次，推動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作等重點(diǎn)課題納入全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案，從更高層面為海南自貿(mào)港建設(shè)把脈問(wèn)診，成果不斷轉(zhuǎn)化為中央層面支持海南發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。

第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣關(guān)乎“國(guó)之大者”重要工作協(xié)商監(jiān)督。五年來(lái)，我們圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興開(kāi)展民主監(jiān)督，助力海南連續(xù)3年在國(guó)家考核中位列第一方陣。圍繞大氣污染防治和水環(huán)境質(zhì)量開(kāi)展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督成效明顯，做法入選海南省社會(huì)治理制度創(chuàng)新典型案例。聚焦海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、生態(tài) 旅游等重點(diǎn)課題建言獻(xiàn)策，推動(dòng)海南天更藍(lán)、山更綠、水更清。

第四，用好聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，助推瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展走深走實(shí)。根據(jù)省委部署，組建省政協(xié)瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展推進(jìn)工作組和10個(gè)工作專(zhuān)班，推動(dòng)成立瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)、海南國(guó)際經(jīng)發(fā)局香港辦事處，聚焦香港所長(zhǎng)、海南所需開(kāi)展工作。2022年以來(lái)，新增香港地區(qū)投資企業(yè)554家，實(shí)際使用外資27.1億美元，瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、零售業(yè)珠寶業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)合作等工作有序推進(jìn)、態(tài)勢(shì)良好。

第五，用心用力用情，積極投身疫情防控工作。2020年新冠疫情爆發(fā)后，我們組織政協(xié)各參加單位和廣大委員通過(guò)各種渠道捐款約2.3億元、捐贈(zèng)物資價(jià)值約4.67億元。2022年三亞“0801”疫情發(fā)生后，按省委要求做好疫情防控督導(dǎo)專(zhuān)班工作，同時(shí)動(dòng)員政協(xié)機(jī)關(guān)干部奔赴抗疫最前線(xiàn)開(kāi)展志愿服務(wù)，形勢(shì)好轉(zhuǎn)后圍繞紓解企業(yè)困難、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作深入調(diào)研、獻(xiàn)計(jì)出力。

第六，突出履職為民，著力打造“共建自貿(mào)港、有事好商量”協(xié)商品牌。五年來(lái)，我們將委員聯(lián)系界別群眾工作與基層協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，把政協(xié)協(xié)商嵌入到基層社會(huì)治理中，推動(dòng)建立了3577個(gè)基層協(xié)商議事平臺(tái)，累計(jì)幫助解決了2600余項(xiàng)黨委所想、政協(xié)所長(zhǎng)、基層所盼的實(shí)際問(wèn)題，工作成效得到全國(guó)政協(xié)和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

第七，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，有效推動(dòng)解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題。在省委重視和支持下，解決建省以來(lái)我省無(wú)區(qū)級(jí)政協(xié)這一歷史遺留問(wèn)題，?？?、三亞兩市共成立8個(gè)市轄區(qū)政協(xié)，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大社區(qū)、農(nóng)墾居和人口過(guò)萬(wàn)的部分社區(qū)，調(diào)配出415名兼職政協(xié)工作人員，實(shí)現(xiàn)了基層政協(xié)工作有黨組織負(fù)責(zé)同志抓、有工作人員具體落實(shí)的新局面。

第八，強(qiáng)化自身建設(shè)，通過(guò)改革創(chuàng)新不斷提升履職水平和效能。設(shè)立省政協(xié)專(zhuān)委會(huì)分黨組，召開(kāi)全省政協(xié)黨建工作座談會(huì)、黨史學(xué)習(xí)教育推進(jìn)會(huì)。開(kāi)展“書(shū)香政協(xié)”建設(shè)和委員讀書(shū)活動(dòng)，完善政協(xié)常委、委員考勤考績(jī)考能“三考”制度。扎實(shí)做好經(jīng)常性工作，五年來(lái)提案立案2868件，已全部辦復(fù)，編報(bào)社情民意信息552期，配合全國(guó)政協(xié)開(kāi)展民族宗教工作專(zhuān)題視察，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，征編出版《海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放30年口述歷史》等文史資料，加強(qiáng)南海歷史文化研究，開(kāi)展形式多樣的政協(xié)書(shū)畫(huà)活動(dòng)。完善制度機(jī)制，出臺(tái)制度文件50個(gè)，開(kāi)展“一弓三箭”機(jī)制、機(jī)關(guān)“三項(xiàng)機(jī)制”和黨支部“兩力兩率”考核，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)和精神面貌“雙改進(jìn)”、工作規(guī)范和機(jī)關(guān)服務(wù)效能“雙提升”。

各位委員！

五年櫛風(fēng)沐雨，五載春華秋實(shí)。五年來(lái)，我們不僅在協(xié)商議政中展現(xiàn)了新氣象，更在履職實(shí)踐中干出了新作為，政協(xié)已成為海南自貿(mào)港建設(shè)中的一支重要力量。事非經(jīng)過(guò)不知難，我們深切感到，過(guò)去五年省政協(xié)各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中共海南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是政協(xié)各參加單位和廣大委員團(tuán)結(jié)進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果。在此，我受七屆省政協(xié)常委會(huì)委托向大家表示衷心的感謝！

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在協(xié)商議政質(zhì)量、民主監(jiān)督效能、凝聚共識(shí)廣度、界別作用發(fā)揮等方面還存在不足之處。各位委員，問(wèn)題是時(shí)代的聲音，我們的工作就是要在不斷解決問(wèn)題中提升，我們的事業(yè)就是要在不斷解決問(wèn)題中前進(jìn)。只要我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，就沒(méi)有什么克服不了的困難、化解不了的矛盾、解決不了的問(wèn)題，就一定能夠使我們的工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，贏得黨委政府的認(rèn)可、人民群眾的滿(mǎn)意！

三、主要體會(huì)：把準(zhǔn)方向、明確定位、主動(dòng)作為

各位委員，五年來(lái)的履職歷程使我們體會(huì)至深、感悟至深。我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好政協(xié)工作必須始終把握六條基本經(jīng)驗(yàn)：

一是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好政協(xié)工作的根本保證。要自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，確保政協(xié)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

二是必須堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，這是履行政協(xié)職能的基本遵循。要把政協(xié)工作放到黨政工作“一盤(pán)棋”中謀劃和推進(jìn)，做到建言建在需要時(shí)、議政議在點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。

三是必須堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，這是筑牢政協(xié)根基的根本要義。要把協(xié)商作為主要工作，完善平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)形式，不斷推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化。

四是必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，這是實(shí)現(xiàn)政協(xié)功能的主要途徑。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，廣泛凝聚起共筑中國(guó)夢(mèng)、共建自貿(mào)港的磅礴力量。

五是必須堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，這是恪守政協(xié)本質(zhì)的必然要求。要協(xié)助黨委政府多做惠民生、穩(wěn)民心、促和諧的工作，努力讓人民群眾感到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員與自己很親。

六是必須堅(jiān)持政協(xié)委員主體地位，這是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)的活力源泉。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，讓委員在政協(xié)履職中唱主角、擔(dān)主責(zé)、當(dāng)主力，充分調(diào)動(dòng)委員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

四、今后五年工作建議：乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗 為海南自貿(mào)港建設(shè)再立新功

今后五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。新一屆省政協(xié)要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，把圍繞“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架履職盡責(zé)作為工作主線(xiàn)，按照省委對(duì)做好政協(xié)工作提出的五點(diǎn)明確要求，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，著力提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，在高質(zhì)量推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)中扛起新使命、貢獻(xiàn)新作為。

（一）扛起新使命，就要領(lǐng)會(huì)新思想，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指引方向。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神與落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。

（二）扛起新使命，就要助力新發(fā)展，圍繞全省工作大局高質(zhì)量協(xié)商議政。在踐行全過(guò)程人民民主中加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)功能建設(shè)，緊扣省第八次黨代會(huì)提出的“八個(gè)自貿(mào)港”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，圍繞全島封關(guān)運(yùn)作及壓力測(cè)試、制度集成創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放等重大課題調(diào)研協(xié)商、建言獻(xiàn)策。

（三）扛起新使命，就要順應(yīng)新期待，聚焦重大決策部署落實(shí)和增進(jìn)民生福祉加強(qiáng)民主監(jiān)督。完善民主監(jiān)督制度機(jī)制，圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、作風(fēng)能力素質(zhì)提升等重大決策部署以及教育、健康、就業(yè)等人民群眾急難愁盼問(wèn)題，以監(jiān)督助落實(shí)、惠民生、促發(fā)展。

（四）扛起新使命，就要打開(kāi)新局面，廣泛匯聚共建海南自貿(mào)港的強(qiáng)大合力。完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大界別群眾，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，發(fā)揮瓊港經(jīng)濟(jì)合作、海南公共外交協(xié)會(huì)等平臺(tái)作用，齊眾心、匯眾力、聚眾智，凝聚起同心奮斗的共識(shí)與力量。

（五）扛起新使命，就要錘煉新本領(lǐng)，打造堪當(dāng)重任的政協(xié)“兩支隊(duì)伍”。落實(shí)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建設(shè)，深化政協(xié)理論研究，完善工作制度機(jī)制，提升機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)保障能力，推動(dòng)政協(xié)工作再上新臺(tái)階。

各位委員，二十大東風(fēng)浩蕩，自貿(mào)港浪潮奔涌，面對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的嶄新要求，面對(duì)海南高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖，面對(duì)推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作的千鈞重任，我們唯有以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，擼起袖子加油干，才能夠干出海南政協(xié)事業(yè)的新高度、干出海南政協(xié)人的新形象、干出新時(shí)代人民政協(xié)的新樣子！

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，在中共海南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港、讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范，作出新的更大貢獻(xiàn)！