近日，福州市人民政府辦公廳印發(fā)《關于促進當前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的措施》（榕政辦規(guī)〔2023〕1號，以下簡稱《措施》）?，F(xiàn)將政策解讀如下：

一、出臺背景

工業(yè)是經(jīng)濟增長的主體和引擎，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的堅實支撐。為深入貫徹落實黨的二十大精神，促進當前工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，實現(xiàn)2023年一季度良好開局，立足我市實際并結合當前工業(yè)經(jīng)濟運行情況，經(jīng)充分吸收各部門意見，起草形成《措施》，經(jīng)市政府研究同意印發(fā)。

二、主要內容

《措施》共分為共分為鼓勵企業(yè)增產增效、保障工業(yè)企業(yè)用工穩(wěn)崗、加快項目落地建設、支持企業(yè)開拓市場、強化企業(yè)協(xié)調服務、強化正向激勵等6個方面內容，包含實施增產獎勵、實施短周期電力直接交易、支持企業(yè)用工穩(wěn)崗等14條扶持政策。具體如下：

1.實施增產獎勵。（1）對2022年12月份工業(yè)企業(yè)總產值不低于3000萬元，且現(xiàn)價同比增長3%及以上或環(huán)比11月現(xiàn)價增長5%及以上（含累計產值修正調整量），按照企業(yè)產值同比增量或環(huán)比增量（取二者較高值）的1‰予以獎勵（企業(yè)去年同期或上期產值為0的，按照0.5‰予以獎勵），單家企業(yè)獎勵最高不超過60萬元，獎勵資金低于1萬元的不予獎勵。（2）對符合國家產業(yè)政策，2023年一季度工業(yè)總產值不低于5000萬元且現(xiàn)價同比增長7%及以上、季度產值增量1000萬元及以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，按企業(yè)一季度工業(yè)總產值同比增量的0.5‰給予獎勵，其中：符合獎勵條件且納入2022年省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)年報庫的企業(yè)按企業(yè)一季度工業(yè)總產值同比增量的0.6‰給予獎勵；符合獎勵條件且2022年獲得國家級智能制造示范工廠揭榜單位和優(yōu)秀場景、單項冠軍企業(yè)（產品）等榮譽的企業(yè)，按企業(yè)一季度工業(yè)總產值同比增量的0.7‰給予獎勵。企業(yè)去年同期產值為0的，按照上述獎勵標準的50%獎勵。上述獎勵單家企業(yè)獎勵最高不超過40萬元，獎勵資金低于1萬元的不予獎勵。

2.實施短周期電力直接交易。鼓勵春節(jié)期間企業(yè)連續(xù)生產，充分發(fā)揮產能，對已開展春節(jié)短周期電力直接交易的工業(yè)用戶，在享受省里春節(jié)短周期直接交易政策的基礎上，由市財政按照交易周期（2023年1月1日至1月31日）實際用電量再給予0.02元/千瓦時的配套獎勵，單家企業(yè)獎勵最高不超過30萬元。

3.支持企業(yè)用工穩(wěn)崗。對被市工信局列為福州市扶引龍頭壯大產業(yè)專項行動的重點工業(yè)企業(yè)，積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍，春節(jié)當月連續(xù)穩(wěn)定生產，按每人300元標準給予一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補。人力資源機構、企業(yè)老員工在春節(jié)期間為我市重點企業(yè)引進各類勞動力，且穩(wěn)定就業(yè)1個月以上的，按每人500元標準，對人力資源機構、老員工予以引工獎勵。

4.加強用工服務保障。組織“春風行動”系列招聘活動，支持企業(yè)共享用工多渠道滿足企業(yè)用工需求。春節(jié)后繼續(xù)開展“點對點”包車包機包列活動，接送重點企業(yè)和中西部地區(qū)務工人員復工返崗。支持企業(yè)開展崗位技能提升培訓，按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。

5.推動重點項目建設。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要積極推動“兩節(jié)”期間重點項目建設，精心安排施工組織，強化項目建設要素保障和協(xié)調服務，做好在崗職工的生產生活保障和慰問工作，加快重點項目實施，積極擴大有效投資，同時引導企業(yè)擴大技術改造投資，組織實施市級重點工業(yè)項目100項以上，總投資1000億元以上。對一季度開工建設的工業(yè)技改項目，在融資貸款貼息、項目投資補助等方面予以補助，具體獎補辦法按照《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)系列惠企政策的通知》（榕政辦〔2020〕114號）、《福州市技術改造項目融資貸款貼息實施方案》（榕工信投資〔2022〕77號）等政策執(zhí)行。

6.促進春節(jié)招商對接。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要抓住閩籍異地企業(yè)家、知名人士回鄉(xiāng)過節(jié)的時機，精心組織走訪對接，開展招商推介，爭取對接引進一批制造業(yè)項目，力爭一季度全市新對接民企產業(yè)類項目不少于30個，計劃總投資不少于150億元。

7.幫助企業(yè)開拓市場。持續(xù)深化“全閩樂購·惠聚榕城”等促消費行動，全面拓展消費需求，推動供需互動，產銷并進。鼓勵各縣（市）區(qū)、高新區(qū)抓住“兩節(jié)”消費旺季，開展各具特色的產品推介、展覽展銷、互采互購等活動，幫助企業(yè)開拓產品市場。

8.支持外貿企業(yè)拓展境外市場。支持企業(yè)通過組團包機、代參展等形式“走出去”，開拓市場，獲取訂單。（1）鼓勵我市2022年有進出口實績的外貿企業(yè)參加省、市牽頭組織的組團赴境外參加線下展、拜訪客戶等活動。對企業(yè)參與省、市組團赴境外參展、拜訪客戶的機票費用給予50%補助。對企業(yè)參與境外展的展位費給予70%補助。此政策與省級政策可疊加，總補助不超出企業(yè)實際支出，單家企業(yè)單場展會市級補助最高不超過5萬元。（2）鼓勵支持企業(yè)“走出去”，參加境外線下展。支持我市2022年有進出口實績的外貿企業(yè)赴境外參加線下展，對展位費按50%標準給予補助，單家企業(yè)單場展會補助最高不超過5萬元。（3）支持企業(yè)通過“代參展”模式拓市場、搶訂單。支持我市2022年有進出口實績的外貿企業(yè)通過委托境內、外展會機構、合作伙伴、代理商等方式參與境外線下展會。對代參展的展位費按照50%標準給予補助，單家企業(yè)單場展會補助最高不超過5萬元。（4）鼓勵企業(yè)參與海外倉展銷選品會。針對俄羅斯市場開拓契機，抓住 rcep政策紅利，引導企業(yè)積極參與海外倉展銷選品會，通過線下展品入倉展銷，線上商貿洽談雙融合的形式力促實現(xiàn)商貿合作，助力企業(yè)接單新模式。對我市2022年有進出口實績的外貿企業(yè)參與俄羅斯、rcep國家的海外參展的展位費給予單場2萬元定額補助。（5）對我市組織的赴境外開展商務活動的承辦單位在境外開展商務交流推廣活動分檔給予費用補助，團組成員11人—20人，給予10萬元補助；團組成員21人—30人，給予15萬元補助；團組成員31人（含）以上，給予20萬元補助。

9.支持舉辦“手拉手”活動。支持舉辦產品推介、互采互購、上下游協(xié)作配套、項目供需對接、抱團營銷等各種“手拉手”活動，支持各縣（市）區(qū)、高新區(qū)組織開展“手拉手”對接活動。對開展“手拉手”活動，且參會企業(yè)達30家以上的，每場活動給予主辦單位一次性獎勵5萬元。

10.支持企業(yè)開拓省外市場。（1）支持企業(yè)赴省外抱團參展，主動爭取省外訂單，篩選一批全國性、行業(yè)性具有較大影響力的綜合性、專業(yè)性展會列入2023年度市級抱團參展計劃，對組織5家以上（含5家）制造業(yè)企業(yè)參加全國性、區(qū)域性的大型專業(yè)展會（廣交會除外），給予抱團參展企業(yè)不高于實際支出的展位費80%的補助，給予牽頭單位不高于實際支出展位費總額20%的組織管理費補助。每家企業(yè)單次展會展位費補助不超過5萬元，全年度獎勵累計不超過30萬元；牽頭單位組織管理費年度補助最高不超過30萬元。（2）鼓勵企業(yè)積極參與本省其他地市或省外公開招標項目，按不超過中標合同金額3%給予獎勵，單個項目獎勵不超過100萬元（含），單家企業(yè)年度獎勵不超過150萬元（含）。

11.支持企業(yè)供需對接。充分發(fā)揮福建省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用，在截至2023年3月31日全市企業(yè)入駐率（按入駐平臺企業(yè)數(shù)占當?shù)匾?guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重計算）60%以上的情況下，對入駐率達80%以上的縣（市）區(qū)（不含長樂區(qū)）給予3萬元工作經(jīng)費獎勵。開展2023年度《福州市名優(yōu)產品目錄》征集發(fā)布工作，助力提升企業(yè)產品知名度。

12.強化企業(yè)協(xié)調服務。幫助企業(yè)做好生產銜接和煤電油氣運等要素保障，組織銀企融資對接活動，指導企業(yè)提前組織好春節(jié)前后生產安排，鼓勵企業(yè)春節(jié)期間連續(xù)生產，遲放假、早開工，組織開展節(jié)日期間堅持生產企業(yè)走訪慰問活動，促進產能充分發(fā)揮，加強企業(yè)節(jié)后復工情況跟蹤、督促服務工作，發(fā)揮“黨企新時空·政企直通車”平臺作用，積極協(xié)調解決企業(yè)復工過程中遇到的困難問題，推動企業(yè)盡快啟動和恢復生產。

13.幫助企業(yè)融資紓困。積極組織企業(yè)申報第八期紓困增產增效貸，提升銀行業(yè)金融機構敢貸愿貸能貸會貸能力，持續(xù)提高首貸率，擴大信用貸款覆蓋范圍，提升穩(wěn)企紓困政策精準支持成效。支持在榕銀行用好延期還本付息政策，按照市場化原則，依法合規(guī)為企業(yè)提供續(xù)貸轉貸服務，不盲目限貸、抽貸、斷貸。推動政府性融資擔保機構合理提高擔保放大倍數(shù)，為工業(yè)企業(yè)提供融資擔保增信服務，擴大“政銀擔”業(yè)務規(guī)模。

14.強化對縣（市）區(qū)的正向激勵。對一季度工業(yè)綜合增速（按規(guī)上工業(yè)總產值增速和規(guī)上工業(yè)增加值增速各50%的權重）居全市前三名，且規(guī)上工業(yè)增加值增速不低于全省平均水平的縣（市）區(qū)；一季度全市工業(yè)投資綜合增速、技改投資綜合增速（同比增長率和增長貢獻率各占50%的權重）居全市前三名的縣（市）區(qū)；一季度引進民企制造業(yè)項目投資額排名前三、投資額5億元及以上民企制造業(yè)項目開工個數(shù)排名前三名的縣（市）區(qū)，在市里獲得省里相應工作經(jīng)費獎勵的基礎上，市財政再給予1：0.5配套，按照50%、30%、20%的比例對應獎勵給相關縣（市）區(qū)。