努力交出中國式現(xiàn)代化的湖南好答卷

中共湖南省委副書記、省人民政府省長 毛偉明

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。必須把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關于今年經(jīng)濟工作的決策部署上來，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，真抓實干、奮發(fā)有為，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

湖南的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上

2022年，極其難忘、歷歷在目。面對風高浪急的國際環(huán)境、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務和省內(nèi)汛情旱情疫情疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照省委部署，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主要經(jīng)濟指標難中有進、穩(wěn)中向好、好于全國、好于預期，預計2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8%左右，規(guī)模工業(yè)增長7.4%左右，投資增長7.8%左右，消費增長3%左右，進出口增長20%左右，地方一般公共預算收入（同口徑）增長6.6%。

用發(fā)展眼光看問題，是唯物辯證法的重要觀點。這幾年，特別是2020年9月習近平總書記考察湖南以來，全省上下牢記囑托、砥礪奮進，經(jīng)濟社會事業(yè)取得了長足進步、發(fā)生了重大變革、不斷轉向高質(zhì)量發(fā)展。總結這幾年走過的風雨征程，我們深切體會到，“氣可鼓不可泄”，越是在困難和關鍵時刻，越要看到成績和光明，越要提振信心和勇氣，必須把湖南的基礎和優(yōu)勢，放到世情、國情的大背景下來審視，必須提高站位、錨定方位、高標定位、蝶變進位，為全面建設現(xiàn)代化新湖南開好局起好步。

第一，全國高質(zhì)量發(fā)展中的湖南地位日益提升。近年來，我們緊密結合自身實際推進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了“穩(wěn)”中有為、“進”中有位，在全國經(jīng)濟版圖中提升了湖南“分量”。一是經(jīng)濟十強作用不斷發(fā)揮。堅持以經(jīng)濟穩(wěn)服務全國經(jīng)濟大盤之穩(wěn)。新時代十年，湖南經(jīng)濟在沖波逆折中，保持了年均高于全國平均水平1.3個百分點的強勁勢頭，總量穩(wěn)居全國前十。尤其是2022年，我們牢記“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”的囑托，一季度實現(xiàn)“開門穩(wěn)”，二季度穩(wěn)中有進，奮戰(zhàn)三季度，決戰(zhàn)四季度，全年實現(xiàn)了“取其上、得其上”的結果。前三季度，湖南經(jīng)濟增速高于全國1.8個百分點、居十強省第2位，預計2022年全省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)工、投資、消費、進出口等指標增速均高于全國。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑造中國名片。錨定打造國家重要先進制造業(yè)高地目標，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，培育形成3個萬億級、15個千億級產(chǎn)業(yè)集群，工程機械規(guī)模、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚度、中小航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭能力均居全國首位，超高速軌道列車、北斗導航、“海牛ⅱ號”深海鉆機、“京華號”超大直徑盾構機等技術裝備，創(chuàng)造出中國速度、中國精度、中國深度、中國強度。三是現(xiàn)代交通建設位居前列。堅持以局部之“暢”服務全國之“通”，著力構建具有全球資源配置能力的交通運輸網(wǎng)絡。目前，全省高鐵、高速公路總里程分別達到2397公里、7330公里，均居全國前列，縣縣通高速、市市通高鐵成為現(xiàn)實；常益長通車后，進入高鐵“環(huán)線時代”，長沙四小時航空經(jīng)濟圈逐漸成型，這為湖南融入新發(fā)展格局打開了通道、拓展了空間。四是“三大支撐”搶先一體布局。堅持電力保障算力、算力促進動力、三力一體發(fā)力，實施“一個規(guī)劃、三個行動方案”，推進“九大標志性工程”，取得系列成果。電力方面，寧電入湘進展順利，永州電廠、平江電廠、南昌—長沙及荊門—長沙特高壓交流輸電等項目建成投產(chǎn)，2022年審批和開工的抽水蓄能裝機容量居全國第3位。算力方面，長沙國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行，國家超算長沙中心算力達到200p、算力水平國內(nèi)領先，縣級以上行政區(qū)主城區(qū)5g網(wǎng)絡、行政村光纖和4g網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。動力方面，布局建設岳麓山（種業(yè)）等“四大實驗室”、大飛機地面動力學試驗平臺等“四大戰(zhàn)略科技基礎設施”，新增兩院院士5名，在湘兩院院士43名、排全國前列。五是真抓實干位列前茅。在國務院真抓實干督查激勵考評中，湖南2019年、2020年受表揚激勵項數(shù)和次數(shù)均排全國第一，2021年湖南獲表揚激勵次數(shù)排全國第4位，其中省本級排全國第2位。特別是2022年，我們成功應對3輪低溫雨雪冰凍災害和9輪汛期強降雨，戰(zhàn)勝了極端氣候帶來的抗旱保水、迎峰度夏、森林防火等系列挑戰(zhàn)，打下了爭先進位的堅實基礎。

第二，中部地區(qū)競相發(fā)展的湖南亮點日益增彩。這幾年，我們立足“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，積極融入長江經(jīng)濟帶建設，奮力走在中部地區(qū)崛起前列。一是“開放指數(shù)”領先。進出口總額年均增幅穩(wěn)居中部首位，實際利用外資總額2022年突破35億美元、躍居中部第1位，實際到位內(nèi)資突破萬億元大關，對外投資總額穩(wěn)居中部首位，國家級園區(qū)數(shù)量居中部第2位，綜合保稅區(qū)和口岸等平臺數(shù)量居中部前列。二是“活力指數(shù)”亮眼。全省企業(yè)主體數(shù)量增幅，國家級先進制造業(yè)集群、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、燈塔工廠數(shù)量，以及新增國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、智能制造示范工廠數(shù)量均居中部首位，千億制造業(yè)企業(yè)達4家，經(jīng)開區(qū)數(shù)量居中部第2位。三是“營商環(huán)境指數(shù)”更優(yōu)。在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”活動中，全省和長沙市綜合得分均居中西部地區(qū)首位。四是“幸福指數(shù)”提升。生態(tài)環(huán)境發(fā)生轉折性變化，創(chuàng)造了株洲清水塘、湘潭竹埠港、長沙圭塘河、岳陽東風湖污染治理范本，洞庭湖總磷濃度比2019年下降10.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.4%，全省147個國考斷面ⅲ類以上水質(zhì)比例居中部第一，濕地保護率居全國前列，綠色建造獲全國唯一試點省份，綠色發(fā)展指數(shù)進入全國前十。人民生活水平提升，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.5%以內(nèi)，持續(xù)保持中部地區(qū)最好水平；脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，高于全國1.3個百分點；2021年全體居民人均可支配收入31993元、居中部第一，預計2022年繼續(xù)保持中部第一?？梢哉f，經(jīng)過多年踔厲奮發(fā)、接續(xù)奮斗，湖南高質(zhì)量發(fā)展成果不斷涌現(xiàn)，走在中部地區(qū)崛起前列的步伐不斷加快，為我們拓展全球市場、擴大“中國做法”中的湖南力量，奠定了堅實基礎。

第三，中國參與世界競爭的湖南元素日益增多。在中國日益走到世界舞臺中央的歷史進程中，湖南為國家的國際影響力、感召力、塑造力的提升，作出了貢獻、彰顯了擔當。一是擴大了世界工程機械之都的影響。三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能、星邦智能位列“全球工程機械50強”，湖南鋼鐵躋身財富世界500強、三一集團躋身福布斯全球500強。全球每下線10臺混凝土機械就有8臺產(chǎn)自湖南，三一重工的全球最大噸位履帶起重機、中聯(lián)重科的全球最長臂架泵車、鐵建重工的全球最大豎井掘進機、山河智能的全球最高全液壓履帶樁架，創(chuàng)造新的世界紀錄。二是創(chuàng)造了一批國際前沿技術。打造了全球規(guī)模最大、配套最強、技術水平領先的軌道交通制造基地，牽引技術、控制系統(tǒng)等“頭部”技術站在國際前沿，產(chǎn)品出口全球70多個國家和地區(qū)。衡陽特變電工掌握多項世界輸變電制造領域最核心關鍵技術，成為中國特高壓獨步世界的名片。中車株洲所掌握“芯片—組件—模塊—系統(tǒng)應用”全套技術鏈和產(chǎn)品鏈，igbt打開了自主芯片占領國際市場的新局面。三是架通了世界性開放平臺。我們主動融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，自貿(mào)試驗區(qū)形成47項制度創(chuàng)新成果，中非經(jīng)貿(mào)博覽會搭建了中非經(jīng)貿(mào)合作永久平臺，世界計算大會推動湖南加速融入全球計算產(chǎn)業(yè)格局，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作建設園區(qū)10個。四是擴大了國際朋友圈。湖南與227個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來，“湘字號”企業(yè)走進109個國家和地區(qū)，在湘投資的世界500強企業(yè)達188家，中歐班列穩(wěn)定運行1000列以上，2022年進出口額接近7000億元、突破千億美元?？梢哉f，湖南在創(chuàng)新發(fā)展中提升了自身能級，在服務國家開放大局中開闊了發(fā)展境界，也必將在世界產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中搶得新的更大發(fā)展機遇。

準確把握湖南面臨的歷史機遇

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期，我們面臨許多重大機遇和挑戰(zhàn)，如何危中尋機、轉危為機，需要我們善于發(fā)現(xiàn)和抓住機遇、珍惜和用好機遇。從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，雖然外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預料成為常態(tài)，但“?！迸c“機”并存，世界格局變化的歷程表明，危機既誘發(fā)守成者的衰落，又助推革新者的崛起，其關鍵和要害，是必須“?！敝袑ぁ皺C”。從國內(nèi)看，雖然需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，且擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系，有大國經(jīng)濟內(nèi)部可循環(huán)的基本條件，資源要素條件可支撐，今年經(jīng)濟有望整體好轉，形成一個蓬勃向上的運行軌跡。從湖南看，在國家存量政策優(yōu)化、增量政策增強的大背景下，湖南相關政策和工作持續(xù)落地見效，一批重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)增勢良好，加之2022年基數(shù)相對較低對今年發(fā)展形成一定支撐，今年湖南經(jīng)濟將繼續(xù)保持向上向好的良好勢頭。

今年經(jīng)濟工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新湖南開好局起好步。

“明者因時而變，智者隨事而制?！弊龊媒衲杲?jīng)濟工作，必須在黨的二十大精神科學指引下，落實“五個堅持”“六個更好統(tǒng)籌”，持續(xù)把握“穩(wěn)進高新”工作思路，并不斷賦予新的內(nèi)涵和使命，不斷求真務實、與時俱進。把握“穩(wěn)”的要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持實事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、穩(wěn)信心、穩(wěn)大局，以一域之穩(wěn)助力全局之安。找準“進”的方向，瞄準更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，以守正創(chuàng)新的方式，持續(xù)推進轉型升級、提質(zhì)增效，促進質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變，提高經(jīng)濟“含金量”“含新量”“含綠量”。盯住“高”的目標，高標準落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，高站位落實國家戰(zhàn)略，高水平推進強省建設，彰顯十強省擔當。譜寫“新”的篇章，煥發(fā)新風貌、匯聚新動力、創(chuàng)造新業(yè)績，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。必須認識到，穩(wěn)是基礎、進是方向、高是目標、新是氣象，四個方面相輔相成，構成嚴密邏輯整體，是我們抓好各項工作的奮斗取向。

以歷史主動和擔當抓好今年經(jīng)濟工作

做好今年的經(jīng)濟工作，必須從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓住主要矛盾，抓住關鍵環(huán)節(jié)，以重點突破帶動整體躍升。主要集中精力打好“六仗”。

打好經(jīng)濟增長主動仗。搶抓宏觀政策和環(huán)境利好機遇，提前鋪排湖南穩(wěn)增長措施，力爭經(jīng)濟運行整體好轉的步伐快一點、力度大一點，確保開好局、起好步。一是使消費的基礎作用更加厚實。我們要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，在政策引導、活動促進、環(huán)境吸引上持續(xù)發(fā)力，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，幫助企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)消費供給，擴大實物消費，激活傳統(tǒng)消費，拓展新興消費，提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民消費能力。尤其要增強消費對經(jīng)濟的拉動力，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療文體等消費，加強湖南名優(yōu)商品的推介和全域旅游“五張名片”的宣傳，推動更多“湘字號”商品走出湖南，吸引更多旅客走進湖南。二是使投資的關鍵作用更加鮮明。項目投資是穩(wěn)增長與調(diào)結構、促升級的關鍵。今年十大基礎設施項目計劃總投資3213.6億元，十大產(chǎn)業(yè)項目計劃總投資1285億元，百億級以上項目11個。我們在方向上要緊跟國家投資政策動向，在領域上要突出產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，在結構上要突出有效帶動全社會投資，在要素上要加強用能、土地、資金、行政審批等保障，加快湘江高等級航道和虞公港、大興寨和犬木塘水庫、懷化國際陸港等重大基礎設施，以及邵虹玻璃基板、漣鋼冷軋硅鋼產(chǎn)品等重大產(chǎn)業(yè)項目建設，形成重大項目滾動開發(fā)、梯次推進的良好格局。三是使產(chǎn)業(yè)的帶動作用更加有力。實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)，是發(fā)展的分母，是安全的基石。我們既要鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，又要勇于開辟新領域、制勝新賽道，繼續(xù)抓住企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個著力點”，大力實施市場主體倍增工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，力爭今年新增規(guī)工企業(yè)1000家、百億企業(yè)10家，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，推動工程機械海外市場份額達30%，著力發(fā)展軌道交通高端整車，加快實施電子信息產(chǎn)業(yè)“倍增工程”，推動新能源汽車產(chǎn)量突破80萬輛，加快推進投資328.5億元的岳陽乙烯煉化一體化項目，著力培育信創(chuàng)和信安、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。尤其要圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。要堅持高端化、智能化、綠色化，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，提高制造業(yè)核心競爭力。四是使園區(qū)的集聚作用更加強化。推進“五好”園區(qū)建設兩年來，“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”已成為共識共為，園區(qū)主戰(zhàn)場、主引擎作用更加凸顯。下一步，必須把畝均產(chǎn)出作為園區(qū)評價考核、調(diào)區(qū)擴區(qū)的重要依據(jù)，做強物流、金融、創(chuàng)新平臺，做優(yōu)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，力爭今年千億園區(qū)達18家、產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均稅收增長15%。必須充分認識到，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的“壓艙石”，湖南是農(nóng)業(yè)大省，做好“三農(nóng)”工作，既是政治責任，也是發(fā)展所需。我們必須守住耕地紅線，扛牢糧食、油料穩(wěn)產(chǎn)保供責任，培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，以種業(yè)、科技、裝備現(xiàn)代化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保糧食播種面積穩(wěn)定在7100萬畝左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在2022年突破2萬億元的基礎上增長7%。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做深做實對口幫扶，推廣“共建園區(qū)”等產(chǎn)業(yè)幫扶模式。

打好科技創(chuàng)新攻堅仗。大力實施科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶占產(chǎn)業(yè)、技術、人才、平臺“四個制高點”，努力在科技強國戰(zhàn)略版圖中占有重要的一席之地。一是在關鍵核心技術上持續(xù)攻堅。努力探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制下的湖南模式，持續(xù)實施十大技術攻關項目，集中力量在算力網(wǎng)絡構建、北斗時空安全、高純金屬靶材、高效智能農(nóng)機等領域，突破一批“卡脖子”技術難題，創(chuàng)造一批前端、尖端、高端創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)更多“首臺、首套、首創(chuàng)、首批”新裝備、新技術、新材料。二是在創(chuàng)新成果轉化上持續(xù)攻堅。堅持產(chǎn)業(yè)出題、科技答題，推動科技出力、產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)開展制造業(yè)關鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”，繼續(xù)實施100個“產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目”，推進產(chǎn)業(yè)與科技融合銜接，促進技術與產(chǎn)業(yè)無縫對接，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。三是在高端平臺賦能上持續(xù)攻堅。加快湘江實驗室實體化運行、岳麓山實驗室交付入駐、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心形成創(chuàng)新網(wǎng)絡、芙蓉實驗室升級改造，完善國家超級計算長沙中心服務支撐體系，加強大飛機地面動力學試驗平臺等“四大戰(zhàn)略科技基礎設施”建設，打造原始創(chuàng)新策源地、科技要素匯集地。四是在激活人才創(chuàng)新鏈上持續(xù)攻堅。實施好“芙蓉人才計劃”“三尖”創(chuàng)新人才工程，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，以識才慧眼、愛才誠意、用才膽識、容才雅量、留才良方，吸引更多頂尖人才帶項目、帶技術、帶團隊來湘發(fā)展。

打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上，我們必須有“翻篇歸零”心態(tài)，圍繞市場主體需求施策，久久為功、持續(xù)用力。一是以改革創(chuàng)一流。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，深化國資國企、要素市場化、中小企業(yè)融資貸款等改革，常態(tài)長效開展“送政策解難題優(yōu)服務”、助企紓困增效行動，全面落實減稅降費政策，以公開、透明、可預期的制度環(huán)境，讓市場主體在湖南生得出、長得大、發(fā)展得好。二是以開放促一流。更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，促進外資穩(wěn)存量、擴增量，推進自貿(mào)試驗區(qū)提升行動，建好用活五大國際物流通道和貨運集結中心，加大外商投資合法權益保護力度，推動湘商回歸，落地建設外資標志性項目，力爭到位內(nèi)資、外資分別增長6%、8%，進出口額增長10%，其中對非貿(mào)易額增長25%以上。三是以服務強一流。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，深入落實“十個堅決”措施，創(chuàng)新市縣、園區(qū)營商環(huán)境評價，實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)擦亮“一件事一次辦”品牌，建好用好“湘易辦”，讓企業(yè)群眾更快辦、更好辦、一次辦。四是以法治護一流。堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，推行“首違不罰”、知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償?shù)戎贫?，恪守契約精神，開展涉企“政府承諾、拖欠賬款”歷史遺留問題清理行動。這次中央經(jīng)濟工作會議重申了“兩個毫不動搖”，必須持續(xù)抓好民營經(jīng)濟“六個一”工作，實施民營企業(yè)培優(yōu)育強行動，保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營。

打好防范化解風險阻擊仗。中央經(jīng)濟工作會議指出，要有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。湖南將堅持標本兼治、遠近結合，做到心中有數(shù)、手中有策、行動有力。政府債務方面，我們堅持舉債有度、用債有效、管債有規(guī)、還債有方，深入落實“六個一批”化債措施，優(yōu)化專項債和政策資金使用，統(tǒng)籌盤活“三資”收入，加快平臺公司市場化轉型，堅決遏制增量、化解存量，堅決防止變相舉債、虛假化債。金融風險方面，必須壓實各方責任，對涉眾型金融風險早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴厲打擊非法集資活動，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。房地產(chǎn)風險方面，必須扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，既滿足行業(yè)合理融資需求，又消除“高負債、高杠桿、高周轉”模式弊端，支持剛性和改善性住房需求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。此外，我們將按照黨中央部署，更加科學、精準、高效做好疫情防控，認真落實新階段疫情防控各項舉措，加強基層防疫能力建設，做好醫(yī)療資源和藥品儲備，全力推進老年人群疫苗接種，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。注意極端天氣帶來的風險，提前做好能源電力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面保障，強化應急處置，做好救災準備。

打好安全生產(chǎn)翻身仗。一是始終擰緊思想之弦。堅持“領導抓、抓領導，反復抓、抓反復，重點抓、抓重點”，把安全生產(chǎn)責任傳導至每一個環(huán)節(jié)，嚴格安全生產(chǎn)責任制考核，知責于心、擔責于身、履責于行，堅決遏制重特大事故發(fā)生。二是始終抓實工作之要。落實國務院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，強化安全生產(chǎn)整治，加強礦山、?；熁?、工貿(mào)等重點領域，以及民爆、特種設備等重點行業(yè)監(jiān)管，科學精準消除居民自建房安全隱患，做到全過程管控、全領域排查、全方位治理。三是始終織密防護之網(wǎng)。及時把風險隱患解決在成災之前，努力提升本質(zhì)安全水平，以一絲不茍的作風、一嚴到底的韌勁，筑牢安全生產(chǎn)的“銅墻鐵壁”。

打好重點民生保障仗。我們要堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)實施“十大重點民生實事”，以點帶面、以關鍵促整體，把中央要求落到實處。一是堅持就業(yè)優(yōu)先。湖南穩(wěn)就業(yè)壓力較大，特別是今年應屆高校畢業(yè)生將達50.4萬人。我們要統(tǒng)籌穩(wěn)增長與保就業(yè)、優(yōu)政策與穩(wěn)就業(yè)、強服務與促就業(yè)的關系，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)工作，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，多措并舉穩(wěn)住就業(yè)基本盤。二是提升保障水平。及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，著力解決教育、養(yǎng)老、住房保障等急難愁盼問題，提升居民醫(yī)保補助、城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”標準，堅決兜住兜牢基本民生底線，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。三是改善生態(tài)環(huán)境。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)開展“夏季攻勢”，實施“碳達峰十大行動”，著力整治大氣、水體、土壤污染，加快自然生態(tài)修復，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型，建設美麗湖南，不斷增強群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

同時，大力推進高水平對外開放，全面對接東盟、精準對接歐盟、重點對接非盟，加快建設中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會。積極對接融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，持續(xù)實施強省會戰(zhàn)略，加快長株潭都市圈建設，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深入實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程，加快提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體水平。全面推進鄉(xiāng)村振興，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加快打造十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，大力實施全域旅游戰(zhàn)略，辦好第二屆湖南旅游發(fā)展大會，擦亮湘繡、湘瓷、湘戲、湘米、湘菜等“湘字號”“老字號”品牌。

征程萬里、路在腳下，空談誤國、實干興邦。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委統(tǒng)一部署，在落實上下功夫，錨定目標，全力以赴，壓茬推進，不折不扣抓好工作落地、任務落實；在落實中出經(jīng)驗，勇向高處攀、敢和強者比，努力創(chuàng)造更多湖南亮點、湖南樣板；在落實中展新貌，凝心聚力、集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟大市要挑大梁，各地區(qū)都要多作貢獻，以出色、出彩、出新的工作業(yè)績，努力交出中國式現(xiàn)代化的湖南好答卷！

（選自《新湘評論》2023年第2期）

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