□皇智堯

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必然離不開制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。作為廣東制造業(yè)傳統(tǒng)基地，江門深入推進(jìn)“工業(yè)振興”“園區(qū)再造”工程，強(qiáng)調(diào)要勇當(dāng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

2022年市政協(xié)15件重點提案中，由市工商聯(lián)提交的《關(guān)于實施精益生產(chǎn)推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（下稱“提案”），提出將精益生產(chǎn)納入我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系，推動更多制造業(yè)企業(yè)通過精益生產(chǎn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并從加快機(jī)制體制建設(shè)、構(gòu)建多維服務(wù)體系、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)等方面提出了具體的建議。

該提案由市工信局協(xié)同各縣（市、區(qū)）、市金融局等單位承辦。近一年來，提案牽頭辦理（主辦）單位市工信局會同跟進(jìn)辦理（督辦）單位市工商聯(lián)健全完善督辦、跟辦各項工作機(jī)制，多次組織召開統(tǒng)籌推進(jìn)會和開展實地調(diào)研，推動提案辦理工作，目前各項建議均得到不同程度的落實。

提案背景

民營制造業(yè)有“量”但缺“質(zhì)”

江門工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃中更是被寄予厚望，可以說，制造業(yè)不僅是江門立市當(dāng)家的“根”，更是未來實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手。

“但與廣州、佛山等制造業(yè)強(qiáng)市相比，我市制造業(yè)發(fā)展水平尚有差距。”提案單位負(fù)責(zé)人，市工商聯(lián)黨組書記曾錦俊坦言，除產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明、大型骨干企業(yè)和專精特新企業(yè)偏少外，江門企業(yè)管理水平不高也是阻礙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，民營制造業(yè)有“量”但缺“質(zhì)”。

在前期調(diào)研和意見收集過程中，“精益生產(chǎn)”這個概念引起了市工商聯(lián)的注意。“精益生產(chǎn)是企業(yè)刀刃向內(nèi)的自我革新，在優(yōu)化流程、降低能耗、減少庫存等方面成效明顯，對于有效打通阻礙企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個堵點有很大的助力?！痹\俊說。

精益生產(chǎn)是衍生自豐田生產(chǎn)方式的一種管理哲學(xué)，核心特征是通過生產(chǎn)流程改善帶來產(chǎn)值的質(zhì)變。發(fā)展至今，精益生產(chǎn)早已超越“豐田生產(chǎn)模式”，與不同行業(yè)和企業(yè)需求實現(xiàn)緊密結(jié)合，企業(yè)可以根據(jù)實際設(shè)定目標(biāo)，按照精益生產(chǎn)管理方法和流程精準(zhǔn)施策解決問題，據(jù)有關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計顯示，企業(yè)導(dǎo)入精益生產(chǎn)后產(chǎn)值增幅普遍在30%以上。

2021年3月，市工商聯(lián)啟動推進(jìn)民營企業(yè)提質(zhì)增效“精益領(lǐng)航”三年行動，科恒股份、競暉電器、富東電器等企業(yè)導(dǎo)入精益生產(chǎn)并取得明顯效益，發(fā)揮了榜樣作用，帶動了一批企業(yè)走上精益變革之路。2次跟蹤統(tǒng)計顯示，30多家標(biāo)桿企業(yè)半年產(chǎn)值同比增幅分別是33.50%和38.78%，半年營業(yè)收入同比增幅分別是50.47%和28.31%。市郵儲銀行通過“精益貸”等專屬產(chǎn)品，為精益生產(chǎn)企業(yè)增加融資1.77億元，為企業(yè)發(fā)展注入金融活水。“實踐證明，在我市制造業(yè)推廣精益生產(chǎn)是可行的、受益的?！痹\俊說。

聚點成線、聚線成面，才可真正讓精益生產(chǎn)成為江門制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的利刃，在此過程中，需要更大的平臺和支持。為此，市工商聯(lián)形成了提案，提出加快機(jī)制體制建設(shè)、構(gòu)建多維服務(wù)體系、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)等建議，希望政府部門能夠?qū)⒕嫔a(chǎn)納入我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系，出臺相關(guān)扶持政策和優(yōu)惠措施，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化精益生產(chǎn)理念等。

辦理成效

已推動150多家企業(yè)入庫

提案提交后，提案牽頭辦理（主辦）單位市工信局在提案辦理前、辦理中均積極與提案人溝通協(xié)商，并在辦理后進(jìn)行當(dāng)面協(xié)商，根據(jù)反饋意見進(jìn)行了補(bǔ)充完善，實現(xiàn)了閉環(huán)辦理。

在加快機(jī)制體制建設(shè)方面，我市通過出臺《江門市2022年新春暖企惠企十條》、推進(jìn)民營企業(yè)提質(zhì)增效“精益領(lǐng)航”三年行動、建立市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制總體服務(wù)工作專班、建立企業(yè)梯次發(fā)展培育體系等推動提案落實。其中，市工信局將實施精益生產(chǎn)列入2022年度工作計劃，通過商會交流活動、日常走訪調(diào)研，了解企業(yè)需求，推廣精益生產(chǎn)。市工商聯(lián)“精益領(lǐng)航”行動正按計劃有序推進(jìn)，已推動150多家企業(yè)入庫，超過60家企業(yè)導(dǎo)入精益生產(chǎn)。

在構(gòu)建多維服務(wù)體系方面，我市通過舉辦產(chǎn)業(yè)金融對接大會、大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、推動企業(yè)技術(shù)改造升級等方面推動提案落實。其中，在風(fēng)險可控的情況下，開發(fā)推廣線上貸款、隨借隨還等貸款產(chǎn)品，提升企業(yè)用款便利度，為精益生產(chǎn)提供金融支持。2021年，全市新增技改項目558個，總投資達(dá)166.11億元。

而在強(qiáng)化輿論引導(dǎo)方面，我市通過開展精益管理專題培訓(xùn)，邀請精益管理專家為企業(yè)家專題授課，組織企業(yè)到精益生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)交流，讓企業(yè)家對現(xiàn)代管理理念特別是精益生產(chǎn)有新的認(rèn)識，營造實施精細(xì)化管理提升效益的良好氛圍。

“作為提案人，我們對辦理情況總體是滿意的?！痹\俊表示，市工商聯(lián)接下來還將圍繞市委、市政府重點工作，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門和有關(guān)商協(xié)會的溝通協(xié)作，持續(xù)抓好“精益領(lǐng)航”行動擴(kuò)面提質(zhì)，細(xì)化落實黨建引領(lǐng)、標(biāo)桿企業(yè)榜樣帶動、傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升金融扶企效能、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用等任務(wù)，引領(lǐng)扶持民營企業(yè)精益發(fā)展，發(fā)揮民營企業(yè)在我市打造大灣區(qū)新一輪制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場中的生力軍作用。