劉建新

梁衛(wèi)文

林扶波

周志強

呂嘉琪

譚金花

何偉東

謝俊波

譚文超

黎瑞芳

謝富瑞

張義棟

鄭文輝

吳丹

王江濤

助力“港澳融合”“僑都賦能”工程，強化產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新能力推動高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮農(nóng)業(yè)鏈主龍頭作用樹立江門鄉(xiāng)村振興新標桿……

在昨天上午舉行的市政協(xié)十四屆二次會議發(fā)言大會上，各民主黨派市委會、市工商聯(lián)、市政協(xié)香港和澳門聯(lián)絡組代表，市政協(xié)委員共15人分別作大會發(fā)言，圍繞我市各項事業(yè)發(fā)展的熱點、重點積極建言獻策，凝聚奮進力量，共譜發(fā)展新篇章。

文/凌雪敏 圖/郭永樂

民革江門市委會代表劉建新：

完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新機制

近年來，江門深入實施“工業(yè)振興”工程，全面對接省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。江門要以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為牽引，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加快部署和提升創(chuàng)新鏈，推動高質(zhì)量發(fā)展。

建議聚焦產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）協(xié)同發(fā)展，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新機制，形成研發(fā)、孵化、科技服務、成果轉化等完整的創(chuàng)新支撐體系，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土。深入對接廣深科技創(chuàng)新走廊，聯(lián)合共建一批共性技術研發(fā)、檢測等服務平臺和研發(fā)機構，并繼續(xù)通過科技金融服務加快創(chuàng)新鏈與資金鏈有機結合。加快培育壯大技術經(jīng)紀人隊伍、引進和培育高水平科技中介服務機構，完善我市科技大市場。

要重點引進產(chǎn)業(yè)鏈急需的各類創(chuàng)新人才，為人才提供全方位服務，并在科研立項、成果轉化、表彰獎勵等方面與本地人才享受同等待遇，使人才“引得進，留得住”。

民盟江門市委會代表梁衛(wèi)文：

加大對中小微企業(yè)融資供給

中小微企業(yè)健康發(fā)展是我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。為幫扶中小微企業(yè)解決資金難題，建議要為符合條件的中小微企業(yè)提供貼息和稅收優(yōu)惠，依法依規(guī)減免中小微企業(yè)稅費和行政事業(yè)性收費，推出延期繳納稅款、階段性緩繳或適當返還社會保險費等政策，增強企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展能力。

融資方面，應鼓勵金融機構適當下調(diào)貸款利率，增加授信額度和期限。建立貸款風險補償資金，抵扣中小微企業(yè)融資的部分成本。運用供應鏈金融、應收賬款抵質(zhì)押等融資方式加大對中小微企業(yè)的融資供給。

通過激勵機制，推動高校、研究所、科研機構對中小微企業(yè)開放共享研發(fā)基礎設施。把購買服務與市場化機制相結合，建立技術資源庫，打通技術成果交流壁壘。加大進口替代項目的扶持范圍，對卡脖子項目，應給予重大專項技術支持。

民建江門市委會代表林扶波：

培育更多“專精特新”企業(yè)

近年來，我市新增“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量呈逐年上升趨勢。為培育更多“專精特新”企業(yè)，我市要千方百計盤活實體產(chǎn)業(yè)，因地制宜解決企業(yè)實際困難，營造適合眾多中小企業(yè)成長的沃土。

建議健全梯度培育體系，強化政策引領，出臺市級“專精特新”中小企業(yè)遴選辦法，落實市級財政資金獎勵辦法；對培育企業(yè)實施動態(tài)管理和分類指導，同時，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供以技術創(chuàng)新為核心的整體解決方案，推動高新技術企業(yè)向“專精特新”企業(yè)轉化。

要加強產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)本地化配套的規(guī)劃引導和服務，提升本地產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，讓“專精特新”中小企業(yè)有充分參與重點產(chǎn)業(yè)鏈和重大項目的機會，在鏈主企業(yè)帶動下“融鏈固鏈”“卡位入鏈”，真正實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，帶動我市產(chǎn)業(yè)整體提升。

民進江門市委會代表周志強：

謀劃新能源專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當前，廣東省正大力支持江門規(guī)劃建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)雙碳園區(qū)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。江門在新能源汽車動力電池正極材料的研發(fā)及生產(chǎn)方面處于國內(nèi)領先水平，建議要及早謀劃新能源專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要著力提升本地新能源專用車及零部件企業(yè)技術水平，立足現(xiàn)有新能源電池材料和汽車配件產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準國際、國內(nèi)新能源專用車龍頭或骨干企業(yè)，開展精準招商，引進新能源專用車整車及關鍵零部件項目，與其他地區(qū)實現(xiàn)差異化發(fā)展。

要制定市本級政策措施，支持新能源專用汽車產(chǎn)業(yè)項目享受國家、省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群相關政策扶持。鼓勵龍頭企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心技術，開展合資合作、整合資源。引導支持中小企業(yè)圍繞骨干企業(yè)主動對接、配套發(fā)展，實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套。

農(nóng)工黨江門市委會代表呂嘉琪：

推動香港澳門與江門康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

江門養(yǎng)老服務需求量大，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主框架基本成型，且與香港澳門有地理環(huán)境、政策支持等優(yōu)勢。江門可承接港澳“跨境養(yǎng)老”需求，推動香港澳門與江門康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

因此，建議江門明確康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對內(nèi)給予扶持鼓勵，重點做好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中的頭部企業(yè)、拳頭產(chǎn)品的培育扶持，打造有影響力的康養(yǎng)品牌，帶動產(chǎn)業(yè)鏈拓寬拉長，并建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務窗口，實行“一站受理、全科服務”工作機制。構建完整的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈，讓企業(yè)感受“看得見、摸得著、找得到”的政府服務。

對外則加強與港澳融合，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務提供主體在江門設置醫(yī)療機構；引進港澳資本、機構、人才，整合三地康養(yǎng)資源，共同構建從單一政府主體轉變成區(qū)域政府間互動、多方主體參與合作的共建共享模式，帶動更多康養(yǎng)合作項目在江門協(xié)同推進。

致公黨江門市委會代表譚金花：

保護僑房與海外對話

故（舊）居是海外華僑華人看得見的“鄉(xiāng)愁”，是江門僑文化的重要載體，但目前仍有很大一部分碉樓、洋樓、廬和平房長期處于失管狀態(tài)。

保護僑房，與海外對話。建議開展拉網(wǎng)式全域僑房舊居普查，全面掌握江門僑房“底數(shù)”，形成數(shù)字檔案。搭建僑房托管和代理平臺，優(yōu)化歷史建筑的認定程序，方便海外產(chǎn)權人通過平臺選擇合適的物業(yè)托管或代理人開展僑房舊居修繕保護和活化利用服務，以及申報歷史建筑認證。

對現(xiàn)有僑房保護，要按照管護現(xiàn)狀、安全等級、歷史價值等指標，對僑房舊居進行風險保護評級。將非國有歷史建筑代管機制延伸到僑房舊居，對產(chǎn)權人失聯(lián)或產(chǎn)權歸屬不清、存在高風險的僑房舊居進行搶救性保護或活化利用，最大限度保護有歷史、科學、藝術、社會價值，或者有紀念、教育意義的僑房舊居。

九三學社江門市委會代表何偉東：

大力發(fā)展海洋“藍碳”經(jīng)濟

江門要搶抓先機，深入挖掘碳匯層面的經(jīng)濟價值，大力發(fā)展海洋“藍碳”經(jīng)濟。開拓更大的碳排空間，首先要摸清底數(shù)，為碳匯測算提供基礎數(shù)據(jù)。統(tǒng)籌共建數(shù)據(jù)實時立體監(jiān)測體系，推動陸海一體化排放控制和水質(zhì)目標管理。依托自然資源和國土空間基礎信息平臺，共建共享近岸海洋綜合治理信息平臺。

此外，應注重技術創(chuàng)新和金融支撐“雙管齊下”，鼓勵江門雙碳實驗室加快推進國家重點實驗室建設，以“產(chǎn)業(yè)導向”促進科技成果轉化。五邑大學發(fā)揮多學科交叉支撐作用，解決碳匯測算重點難點，與江門雙碳實驗室緊密配合，形成優(yōu)勢互補，并以市場為導向，有效構建技術、市場、資金等多方互惠的協(xié)同機制，發(fā)揮“碳金融”集聚效應，吸引碳要素機構落戶江門，并加快培育碳匯產(chǎn)品。

市工商業(yè)聯(lián)合會代表謝俊波：

進一步擴大綠色信貸規(guī)模

近年來，江門積極推動“港澳融合”工程，累計批準設立港資企業(yè)約7600家，不少是重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。我市應進一步擴大綠色信貸規(guī)模，激發(fā)企業(yè)有效信貸需求，形成“銀行愿貸、企業(yè)敢貸”的良性循環(huán)。

我市可建立綠色企業(yè)和綠色項目庫信息共享平臺，提升金融政策、產(chǎn)品服務企業(yè)的時效性和精準性。還應該充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，建立跨境融資服務信用評級機制，支持銀行機構通過境內(nèi)外分行聯(lián)動幫助我市企業(yè)在境外融資，讓金融“活水”動起來。

希望發(fā)揮好政策性保險工具作用，為實體經(jīng)濟借力金融促進發(fā)展降門檻、增資金、抗風險、穩(wěn)預期，讓風險降下來。同時，發(fā)掘更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入“金種子庫”，深度開展人才培養(yǎng)、業(yè)務培訓，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，讓直接融資多起來。

市政協(xié)香港聯(lián)絡組代表譚文超：

加大食品園區(qū)規(guī)劃建設力度

江門作為大灣區(qū)“菜籃子”，地理標志農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌數(shù)量均居全省第一。但由于缺乏一二三產(chǎn)聯(lián)動的龍頭企業(yè)帶動，限制了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建議加大對農(nóng)產(chǎn)品、食品企業(yè)的扶持，打造一流營商環(huán)境迎接大項目落地江門。加大食品園區(qū)規(guī)劃建設力度，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供土地、稅收等優(yōu)惠政策及補貼。提升政務服務水平，營造便利化投資環(huán)境。

此外，建設招商引資交流合作平臺，設立全國招商工作組織，對外積極開展精準招商，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游食品配套企業(yè)落戶，培養(yǎng)一批龍頭標桿企業(yè)。尤其在港資企業(yè)尋找融入大灣區(qū)建設的當下，應精準招引港澳企業(yè)，引入資本、人才，制定規(guī)劃，打造千億級別江門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，促進江門農(nóng)產(chǎn)品、食品產(chǎn)業(yè)和預制菜等全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。

市政協(xié)澳門聯(lián)絡組代表黎瑞芳：

促進文化自信自強

一個城市有趣，年輕人才會向往，才會在這里安居樂業(yè)。僑都江門是著名的“明星之鄉(xiāng)”“華僑之鄉(xiāng)”。應整合獨特資源，大力扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀好一域，助力全局，推進“港澳融合”“僑都賦能”工程，促進文化自信自強。

江門可以通過設立一個演藝基地、創(chuàng)辦一個演藝學院，并引入優(yōu)秀劇目在江門演藝中心演繹，讓產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，助力文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。同時，打造“新場景”，多維度提升老街區(qū)魅力，成為兼具僑都文化、美食、潮玩、社區(qū)一站式好吃好玩又有趣的ip。

豐富的紅色文旅資源也不可忽略。要以歷史人物、名人故居為突破口，以名人故事為原型，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新載體以及粵港澳大灣區(qū)文旅新地標，弘揚愛國主義精神，增強文化自信自強，講好中國僑都故事。

市政協(xié)委員謝富瑞：

提升鄉(xiāng)村振興示范帶建設水平

目前，江門75%的行政村達到美麗宜居村標準，但仍然存在產(chǎn)業(yè)打造不充分、僑鄉(xiāng)特色不凸顯、環(huán)境整治不徹底等問題。

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。要從實際出發(fā)，科學規(guī)劃、分類指導。分類確定城郊融合、特色保護、集聚提升等建設，按照一條示范帶、一個推進方案、一個發(fā)展規(guī)劃的要求，形成“總體規(guī)劃+國土空間規(guī)劃+村莊規(guī)劃+重點項目規(guī)劃”規(guī)劃體系。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)管控和引導、注重考慮村莊基本特色、注重堅持為農(nóng)民而建。

要堅持精準發(fā)力，推進全市鄉(xiāng)村振興示范帶重點項目庫建設。聚焦項目、率先突破，搭建示范帶建設的“四梁八柱”，以重點項目實施引領“線、片、面”發(fā)展。實現(xiàn)一村（社區(qū)）一公園全覆蓋。突出黨建引領、文化特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚人氣、片區(qū)打造、鄉(xiāng)村治理“六個方面”，進一步提升鄉(xiāng)村振興示范帶建設水平。

市政協(xié)委員張義棟：

打造國有企業(yè)品牌示范園

我市國資國企勇立潮頭，敢于“試水”，通過成立市縣兩級園區(qū)開發(fā)運營公司、開啟“股權投資+代建+運營”新模式等多措并舉，竭力推動我市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設。為加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，建議市屬國企與各縣（市、區(qū)）工業(yè)園管委會共同成立開發(fā)運營公司，對工業(yè)園區(qū)進行聯(lián)動開發(fā)及招商運營，致力打造國有企業(yè)品牌示范園。

屬地園區(qū)管委會應遵循市場化運營原則，注入資本及經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)“肥瘦搭配”，從而增強市縣兩級園區(qū)開發(fā)運營公司的造血機能，提升市場化融資能力及對基礎設施投資運營能力。并充分發(fā)揮政府招商平臺的“倍增效應”，積極對接恒健控股、深創(chuàng)投、深投控等國內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)投機構，以資本撬動重點企業(yè)、重點項目落地，以產(chǎn)融結合方式助推成長型中小企業(yè)轉型升級。

市政協(xié)委員鄭文輝：

吸引人才來江門創(chuàng)業(yè)

近年來，江門出臺人才強市政策，成功吸引一批留學歸國人員落戶，但仍存在激勵政策、配套服務不足等問題，未能滿足留學歸國人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓、聯(lián)誼交流等方面的需要。江門被譽為中國僑都，有責任有條件有能力在加強和改進僑務工作方面作出積極探索和貢獻。

建議按“重吸引、利宣傳、易操作”原則，精準制定具有吸引力和操作性的政策，并做好宣傳和服務。同時把服務做細，建立創(chuàng)業(yè)導師服務體系，為留學歸國創(chuàng)業(yè)者分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提供創(chuàng)業(yè)輔導。健全信息智庫，做好人才資源儲備，定期發(fā)布人才政策信息。打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺，成為留學歸國人員創(chuàng)業(yè)品牌，吸引人才來江創(chuàng)業(yè)，形成集聚效應。發(fā)揮留學歸國人員資源優(yōu)勢，加強文化交流和經(jīng)貿(mào)合作，共同推動江門經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

市政協(xié)委員吳丹：

引導新式茶飲布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游

近年來，新式茶飲在消費市場異軍突起，并具備作為江門城市名片的資格。建議江門搶抓機遇，引導江門新式茶飲布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游，賦予產(chǎn)品更多江門元素。

人才儲備是產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的保障。應在江門大專院校開設茶飲相關專業(yè)，擴大茶飲專業(yè)招生規(guī)模，并對接從業(yè)人員參加職業(yè)技能考評。相關管理部門、行業(yè)協(xié)會應針對企業(yè)發(fā)展過程中面臨的法律問題、行業(yè)標準、管理模式等痛點，組織開展輔導培訓，培養(yǎng)更多綜合性人才，讓企業(yè)在發(fā)展中降低營運風險。還要進一步做好“政府搭臺、企業(yè)唱戲”工作，給予清晰的政策指引讓企業(yè)堅定發(fā)展信心，并舉辦小型企業(yè)路演活動，讓投資方與企業(yè)有更多深入了解的平臺，雙方在活動中自主尋找投資、融資機會，助力本土連鎖品牌“走出去”。

市政協(xié)常委王江濤：

將村改社區(qū)基礎設施納入市政建設

村改社區(qū)作為突破城鄉(xiāng)二元結構、完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的有效途徑，改制成效直接關系江門城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。建議選取個別條件成熟的“政經(jīng)分離”村改社區(qū)作為試點，按法定程序規(guī)定社區(qū)黨組織書記為經(jīng)聯(lián)社名譽成員，持續(xù)增強鎮(zhèn)（街）、村改社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。

深化“政經(jīng)分離”改革，還需制定權責事項清單，加強村改社區(qū)的政策支持、財力物力保障，推動將村改社區(qū)基礎設施納入市政建設。探索在村改社區(qū)選聘物業(yè)服務企業(yè)，提升社區(qū)物業(yè)服務水平。

對居民來說，需要有“說心里話”的地方。應積極探索吸納政治素養(yǎng)高、工作能力強的非戶籍常住黨員進入社區(qū)“兩委”班子。拓展流動人口有序參與村改社區(qū)治理渠道，讓新居民有認同感、歸屬感。