農業(yè)機械化和農機裝備是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農業(yè)機械化，就沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化。“十四五”時期，是湖北省全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，乘勢而上開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、奮力譜寫農業(yè)農村高質量發(fā)展新篇章的關鍵時期，編制好“湖北省農業(yè)機械化發(fā)展‘十四五’規(guī)劃”意義重大。

根據《湖北省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《湖北省人民政府辦公廳關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》、《推進湖北省農業(yè)農村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》和《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

一、“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展主要成就和經驗

“十三五”期間，我省農業(yè)機械化穩(wěn)步發(fā)展，進入了全程全面高質高效轉型發(fā)展的新階段，完成了“十三五”規(guī)劃提出的目標任務。農業(yè)機械化為保障糧食等重要農產品供給安全，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會提供了有力支撐。

（一）主要成就

1. 農機裝備水平持續(xù)提升

“十三五”期間，我省實施農機購置補貼資金42億元，補貼各類農業(yè)機械60萬臺（套），受益農戶40萬戶。各類農業(yè)機械保有量達1282多萬臺（套），農機裝備覆蓋了農林牧漁、農產品初加工、設施農業(yè)等各產業(yè)，涉及產前、產中、產后各環(huán)節(jié)。大宗農產品生產機具持續(xù)增長、特色產業(yè)發(fā)展機械穩(wěn)步增加、綠色環(huán)保農機裝備增長迅速，保供固安全能力顯著增強。拖拉機保有量達131萬臺、谷物聯(lián)合收割機達10萬臺、插秧機達8萬臺、農產品初加工作業(yè)機械達98萬臺（套）、畜牧機械達51萬臺（套）、水產機械達48萬臺（套）。各類播栽、深松、秸稈處理、谷物烘干、植保等關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)機械較“十二五”均有大幅度提升。

2. 農機作業(yè)水平持續(xù)提升

圍繞糧食增產、農民增收、農業(yè)增效，深化全程全面機械化示范創(chuàng)建，狠抓關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)農業(yè)機械化新技術新機具新模式推廣應用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)、農產品初加工、果菜茶、設施農業(yè)等產業(yè)機械化全面推進。27個縣市和2個地級市成功創(chuàng)建全國率先基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化示范縣市，促進了農機作業(yè)水平全面提升。農作物耕種收綜合機械化率達71.3%，較“十二五”末增加了5.5個百分點，水稻、油菜耕種收綜合機械化率分別達到86%、69%，均位居全國前列，農業(yè)機械化發(fā)展站在了新的歷史起點上。

3. 農機社會化服務水平持續(xù)提升

統(tǒng)籌整合各類項目資金，持續(xù)加大對新型農機經營主體的扶持力度，推動農機服務體制機制創(chuàng)新，開展“全程機械化+綜合農事”服務中心建設，全面提升農機社會化服務能力，以農機合作社為代表的新型農業(yè)經營主體成為種田穩(wěn)糧的“主力軍”。農業(yè)機械化服務組織達8079個、從業(yè)人員達14萬人，擁有農機原值50萬元以上的服務組織數(shù)量比“十二五”末增長70%，從業(yè)人員增長41%。其中，農機專業(yè)合作社2939家、社員近10萬人，分別比“十二五”末增長36%和37%，農機作業(yè)服務收入達257億元。

4. 農機科技水平持續(xù)提升

國家和湖北省高度重視農機裝備產業(yè)發(fā)展，依托華中農業(yè)大學建立了農業(yè)農村部長江中下游農業(yè)裝備重點實驗室、農業(yè)農村部油菜全程機械化科研基地和柑橘全程機械化科研基地等2個國家級農業(yè)科技創(chuàng)新條件建設基地，湖北省啟動培育省級智能農機裝備創(chuàng)新中心，高等學校、科研院所、農機制造企業(yè)承擔完成多項農業(yè)機械化重大科研課題和技術推廣項目，逐步形成農機科技自主創(chuàng)新的良好氛圍。瞄準農業(yè)機械化與信息化深度融合的發(fā)展趨勢，實施農機精準作業(yè)示范工程，大力推廣應用北斗終端等信息化技術，安裝各類北斗終端19854臺套，監(jiān)測深松作業(yè)面積690萬畝，油菜播種面積310萬畝，位居全國前列。

5. 農機安全生產水平持續(xù)提升

貫徹落實農機安全監(jiān)管法律法規(guī)，啟動實施農機安全生產三年整治專項行動，持續(xù)深化“平安農機”示范創(chuàng)建，累計創(chuàng)建國家級“平安農機”示范市1個，國家級“平安農機”示范縣31個，省級“平安農機”示范市1個，省級“平安農機”示范縣36個。全面實施農機報廢更新補貼政策，淘汰報廢的老舊農業(yè)機械達到2.1萬多臺，變型拖拉機即將退出歷史舞臺。湖北農機互助保險試點繼續(xù)推進，農機安全生產保持平穩(wěn)態(tài)勢。

（二）主要經驗

“十三五”期間，我省農業(yè)機械化發(fā)展取得了顯著成效，同時也積累了寶貴的經驗。（1）必須堅持黨對農業(yè)機械化工作的領導，這是農業(yè)機械化發(fā)展的根本保障。各級黨委和政府加強對農業(yè)機械化工作的領導，把農業(yè)機械化列入重要議事日程，納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃一體推進，明確目標任務，加大支持力度，有力推動了我省農業(yè)機械化發(fā)展；（2）必須堅持農民群眾的主體地位，這是農業(yè)機械化發(fā)展的內生動力。大力培育新型農機經營主體，積極發(fā)展農機社會化服務實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，通過農業(yè)機械化發(fā)展提高農業(yè)生產效益，激發(fā)了農民購機用機的積極性；（3）必須堅持市場化的改革方向，這是農業(yè)機械化發(fā)展的根本出路。農機產銷企業(yè)按照市場需求不斷調整產品結構，農機服務組織根據市場需求開展農機社會化服務，農機管理部門適應“放管服”改革要求更多地運用市場化、信息化、法治化方式增強管理的精準性和有效性，釋放了農業(yè)機械化發(fā)展活力；（4）必須堅持服務大局支撐三農的定位，這是農業(yè)機械化發(fā)展的責任擔當。農業(yè)機械化發(fā)展促進了農業(yè)增產增效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，有效破解“誰來種地？怎么種地？如何種好地？”等社會難題，凝聚了農業(yè)機械化發(fā)展合力；（5）必須堅持因地施策梯度推進的方針，這是農業(yè)機械化發(fā)展的有效路徑。以主要農作物全程機械化示范創(chuàng)建為引領，以主導產業(yè)重點作物主要生產環(huán)節(jié)為切入點，以項目實施帶動為抓手，重點突破、以點帶面、示范推廣、梯度推進，構建了特色鮮明的農業(yè)機械化發(fā)展格局。

二、“十四五”農業(yè)機械化發(fā)展的環(huán)境條件

（一）發(fā)展機遇

“十四五”時期，“三農”工作進入全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的新階段，農業(yè)機械化發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇。（1）黨和國家高度重視給農業(yè)機械化發(fā)展帶來新機遇。習近平總書記指出大力推進農業(yè)機械化、智能化，給農業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。國務院和我省印發(fā)了加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的意見，明確了系列推進舉措；（2）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施給農業(yè)機械化發(fā)展提供新舞臺。全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，亟需強化農業(yè)裝備支撐；（3）轉型升級給農業(yè)機械化發(fā)展提出新要求。國家和省委省政府布局推進農業(yè)各產業(yè)各區(qū)域機械化全面發(fā)展，要求農業(yè)機械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全面延伸，由種植業(yè)向畜禽、水產養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工業(yè)全面拓展，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)進軍；（4）農業(yè)從業(yè)人員變化給農業(yè)機械化發(fā)展提出新需求。城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，農民老齡化、兼業(yè)化態(tài)勢明顯，青壯年勞動力短缺、農業(yè)生產人力成本逐年攀升，亟需加快“機器換人”步伐；（5）農業(yè)基礎設施建設改善為農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。國家穩(wěn)定實施農機購置補貼政策，持續(xù)加大對農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)發(fā)展的支持力度，以及高標準農田建設、丘陵山區(qū)農田宜機化改造的深入推進等使農機裝備作業(yè)條件更加便利。

（二）面臨挑戰(zhàn)

目前我省農業(yè)機械化發(fā)展不平衡、不充分的問題依然明顯，可持續(xù)發(fā)展的困難依然較大，“十四五”時期面臨的主要挑戰(zhàn)有：（1）農業(yè)機械化轉型升級的支撐力度有待加強。農業(yè)基礎設施建設滯后難以滿足農機作業(yè)要求。丘陵山區(qū)農田宜機化改造試點啟動，實施范圍尚未全面鋪開。農機流通和維修服務網點、區(qū)域性農機抗災救災、應急救援中心、農機場庫棚、農產品烘干倉儲設施等方面建設滯后，農機“下田難”、“維修難”和“停放難”等問題依然制約農業(yè)機械化的高質量發(fā)展；農機人才隊伍難以滿足行業(yè)發(fā)展要求?；鶎愚r機管理、技術、經營和實用人才缺乏；有限的財政投入難以滿足農業(yè)機械化發(fā)展需要；（2）農機裝備產業(yè)的發(fā)展動能亟待提升。農機裝備產業(yè)弱小，創(chuàng)新能力不強，政策支持力度不夠，農機產品缺門斷檔、質量參差不齊，特色產業(yè)發(fā)展所需機具存在“無機可用”、“有機難用”的問題，難以支撐“十大千（百）億產業(yè)鏈”發(fā)展；（3）農業(yè)機械化發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜。新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、國內外經濟社會發(fā)展的不確定性因素增加，對農業(yè)機械的生產、銷售、服務等產業(yè)鏈供應鏈產生影響。

三、“十四五”農業(yè)機械化發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委省政府決策部署，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，突出“保供固安全、振興暢循環(huán)”，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，滿足億萬農民對機械化生產的需要為目標，以加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級為主線，著力補短板、強弱項、促協(xié)調，推動機械化與種養(yǎng)制度模式、智能信息技術、農業(yè)經營方式、農田建設標準相融合相適應，加快推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效發(fā)展，為我省保障糧食等農產品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

（二）基本原則

——圍繞中心、服務大局。胸懷“國之大者”，提高政治站位，從“三農”全局謀劃農業(yè)機械化發(fā)展，聚焦糧食安全，主動入位服務鄉(xiāng)村振興。

——興機富民、共享發(fā)展。以服務農民、富裕農民，讓農民有更多的獲得感和幸福感為宗旨，發(fā)揮農業(yè)機械化在降低勞動強度、提高農業(yè)生產效益、促進農民增收中的重要作用，讓廣大農民共享農業(yè)機械化發(fā)展成果。

——全程推進、全面發(fā)展。以全程促全面，加快破解主要農作物關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)機械化技術難題，著力推進涉農相關產業(yè)和丘陵山區(qū)機械化，構建全程全面機械化生產體系。

——依法治機、保障安全。貫徹實施《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《湖北省農業(yè)機械化促進條例》等法律法規(guī)，增強法治意識，強化依法治機的主動性和自覺性，全力防范和化解重大安全生產風險，全面提升安全發(fā)展水平。

——科學發(fā)展、統(tǒng)籌推進。堅持系統(tǒng)觀念，因地制宜推進農機、農藝、農田、農業(yè)經營方式協(xié)同協(xié)調，推動機械化、信息化、智能化融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

1. 總體發(fā)展目標

到2025年，全省農機總動力穩(wěn)定在5000萬千瓦左右，農機裝備結構與布局更加合理，農機基礎設施和作業(yè)條件有效改善，農機服務體系進一步健全，農機使用效率逐步提升，農作物耕種收綜合機械化率達到75%，建成基本實現(xiàn)主要農作物全程機械化示范縣45個，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農作物耕種收綜合機械化率達到55%，經濟作物、設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖和農產品初加工機械化率總體達到50%以上，農機服務總收入超過260億元，農機安全生產形勢持續(xù)向好，農業(yè)機械化全程全面高質高效的發(fā)展格局基本形成。

展望2035年，我省農業(yè)機械化取得決定性進展，主要農作物生產實現(xiàn)全程機械化，涉農產業(yè)機械化水平大幅提升，機械化全面支撐農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的格局更加穩(wěn)固。

2. 區(qū)域發(fā)展目標

根據各縣市區(qū)現(xiàn)階段農業(yè)機械化發(fā)展水平的差異，制定如下分類發(fā)展目標：

圖1 發(fā)展區(qū)域

（1）第一類地區(qū)：是我省農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的重點區(qū)域，“十四五”期間，將進入全程全面高質高效發(fā)展的新階段，農作物耕種收綜合機械化率達到83%以上。

（2）第二類地區(qū)：“十四五”期間，將全面進入農業(yè)機械化發(fā)展的高級階段，農作物耕種收綜合機械化率達到75%以上。

（3）第三類地區(qū)：該類區(qū)域已實現(xiàn)以機械化生產方式為主導的發(fā)展階段；“十四五”期間，農作物耕種收綜合機械化率達到65%以上。

（4）第四類地區(qū)：該類區(qū)域受地理條件、經濟水平等因素影響，機械化發(fā)展難度較大，力爭“十四五”期間，農作物耕種收綜合機械化率比“十三五”末期提高10個百分點。

四、“十四五”全程全面機械化的發(fā)展領域與區(qū)域布局

（一）發(fā)展領域

1.糧油作物領域。重點圍繞水稻、小麥、玉米、馬鈴薯和油菜、大豆、花生的機械化播栽、低損收獲、產地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)開展集成示范，形成區(qū)域性的農業(yè)生產全程機械化解決方案和協(xié)同高效的技術體系。

2.特色經濟作物領域。（1）蔬菜瓜果方面，重點推廣露地規(guī)模種植基地蔬菜精密播種、標準化育苗、高效移栽和收獲機械，果園施肥、中耕、修剪、植保、采摘機械，大力推廣山地果園運輸機械。（2）茶葉方面，重點推廣茶葉修剪、采收機械。（3）中藥材食用菌方面，重點推廣中藥材小粒種子播種、秧苗移栽和挖掘收集機械，食用菌接種、拌料、裝袋、冷鮮貯藏等機械和工廠化自動流水生產線。

3.畜禽水產領域。（1）畜禽養(yǎng)殖方面，重點推廣青貯玉米、飼料油菜全程機械化技術裝備、畜禽養(yǎng)殖自動飼喂、疫病防控、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機械化技術裝備。（2）水產養(yǎng)殖（淡水漁業(yè)）方面，重點推廣智能化投飼、增氧、起捕采收、保質保鮮、水環(huán)境監(jiān)測、尾水處理、圈養(yǎng)設備等機械化技術裝備。

4.現(xiàn)代設施農業(yè)領域。加快補上精量播種、育苗嫁接、移栽和收獲等環(huán)節(jié)機械化技術裝備短板，重點推廣土地耕整、灌溉施肥、水肥一體化等農業(yè)機械，以及連棟溫室、水稻育秧中心等設施裝備。

5. 農產品初加工領域。重點推廣糧食和油料產后烘干收儲、果蔬保鮮干制、水產品分級保鮮、畜產品分割冷凍、茶葉精制等環(huán)節(jié)的機械化技術裝備。

6.智慧農業(yè)領域。重點推廣應用基于北斗的農機作業(yè)質量動態(tài)監(jiān)測技術，探索自動導航、自動駕駛、多機協(xié)同、天基物聯(lián)網技術在農機上的應用，引導建立市場化運作、與專家系統(tǒng)結合的遠程診斷維修社會化服務體系，探索建立智慧農場。

（二）區(qū)域布局

1. 總體布局

依托各地資源優(yōu)勢，突出地域特色，依托江漢平原等機械化發(fā)展條件、基礎較好的區(qū)域布局機械化規(guī)模發(fā)展示范區(qū)；依托丘陵山區(qū)等特色農產品集中地布局機械化特色發(fā)展示范區(qū)；依托襄陽、荊門等農機裝備制造和流通集中的區(qū)域布局農機裝備產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

圖2 總體格局

2. 區(qū)域重點

（1）江漢平原區(qū)

重點發(fā)展水稻、油菜、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、花生、蔬菜、畜禽和水產養(yǎng)殖業(yè)機械化。

圖3 江漢平原區(qū)

（2）鄂北崗地

重點發(fā)展小麥、玉米、茶葉、馬鈴薯、花生和畜禽養(yǎng)殖業(yè)機械化。

圖4 鄂北崗地

（3）鄂東北低山丘陵區(qū)

重點發(fā)展水稻、小麥、馬鈴薯、油菜、花生、茶葉、中藥材、畜禽養(yǎng)殖業(yè)機械化。

圖5 鄂東北低山丘陵區(qū)

（4）鄂東南低山丘陵區(qū)

重點發(fā)展水稻、玉米、茶葉、馬鈴薯、油菜、中藥材、畜禽和水產養(yǎng)殖業(yè)機械化。

圖6 鄂東南低山丘陵區(qū)

（5）鄂西山區(qū)

重點發(fā)展玉米、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、柑橘、中藥材、畜禽和水產養(yǎng)殖業(yè)機械化。

圖7 鄂西山區(qū)

（6）大中城市郊區(qū)

重點發(fā)展設施農業(yè)、蔬菜、食用菌、畜禽和水產養(yǎng)殖業(yè)機械化。

圖8 大中城市郊區(qū)

五、“十四五”農業(yè)機械化發(fā)展重點工程

1. 全程全面機械化推進工程

深入實施全程全面機械化示范創(chuàng)建，聚焦水稻、小麥、玉米、油菜、花生、馬鈴薯、大豆等作物薄弱環(huán)節(jié)機械化，加大試驗示范和政策扶持力度，加快補齊主要農作物全程機械化生產短板；聚焦露地蔬菜、茶葉、柑橘、板栗、中藥材、食用菌等作物生產關鍵環(huán)節(jié)機具研發(fā)和推廣應用，加快推進經濟和特色作物生產機械化；聚焦畜禽、水產養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工機械化，大力推廣農業(yè)種養(yǎng)循環(huán)、資源利用和綠色發(fā)展機械化技術。頒布實施一批農業(yè)機械化標準，完善農業(yè)機械化標準體系，形成具有區(qū)域特點的農業(yè)機械化生產模式。

2. 丘陵山區(qū)機械化提升工程

鼓勵和引導高校、科研院所和企業(yè)針對丘陵山區(qū)的地形地貌和農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新研制一批適應性強、操作簡單、可靠性好的小型輕簡農機裝備，加大適用機具的補貼政策支持力度，提升農機裝備供給水平。深入推進高標準農田建設，開展丘陵山區(qū)農田“宜機化”改造，拓展農業(yè)機械運用空間。落實設施農用地、新型農機經營主體建設用地、農業(yè)生產用電等相關政策，支持農機具存放和維修、農作物育秧育苗以及農產品產地儲藏、烘干、初加工和分等分級等農機配套設施建設和合理布局，加快補齊丘陵山區(qū)農業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。充分發(fā)揮農業(yè)機械在發(fā)展特色產業(yè)中的助推作用，鞏固脫貧攻堅成果。

3. 農業(yè)機械化科技創(chuàng)新驅動工程

激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，依托湖北省智能農機裝備創(chuàng)新中心、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、農機裝備重點實驗室和農業(yè)機械化科研基地，重點圍繞“十大千（百）億產業(yè)鏈”和精量化智能化播種、高效智能化移栽、丘陵山區(qū)機械化智能化運輸、機械化智能化養(yǎng)殖等“卡脖子”核心技術爭取研發(fā)投入，組織開展科研攻關。積極引進國內外農機整機企業(yè)、農機零部件配套企業(yè)，支持農機產業(yè)與我省智能制造、汽車裝備、新一代信息技術等重點產業(yè)跨界合作，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，為國內外農業(yè)生產提供更多“湖北制造”，培育我省的農機產業(yè)集群，扶持一批規(guī)模效益好、成長潛力大的農機裝備企業(yè)，探索建立現(xiàn)代農機流通體系。

4. 農機農藝農事農信融合發(fā)展工程

支持涉農各行業(yè)、各單位加強溝通聯(lián)系和協(xié)調配合，從品種選育、種植模式、田間管理和產后加工等環(huán)節(jié)入手，有針對性地研究農機作業(yè)規(guī)范、農藝技術標準和機藝融合模式；大力推廣應用北斗終端等信息化技術，加快建設數(shù)字農業(yè)示范基地和農機信息化服務平臺，推進智能農機和智慧農業(yè)等融合發(fā)展，支持農機企業(yè)與農機大戶、農機合作社、家庭農場等新型農機經營主體對接，與信息提供商、電商合作，打通農機銷售信息流和供應鏈，形成研發(fā)生產與推廣應用相互促進機制，實現(xiàn)智能化、綠色化、服務化轉型。

5. 新型農機經營主體培育工程

培育壯大新型農機經營主體，爭取到2025年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成1個以上“全程機械化+綜合農事”的服務組織。支持新型農機經營主體建設集中育秧、農機具存放以及農產品產地儲藏、烘干、分等分級等設施和區(qū)域農機維修中心。優(yōu)先保障新型農機經營主體用地，并按規(guī)定減免相關稅費。支持金融機構面向新型農機經營主體開展農機融資租賃業(yè)務和信貸擔保服務，對權屬清晰的大型農機裝備開展抵押貸款，對購買大型農機裝備貸款進行貼息，對農機企業(yè)和新型農機服務組織的信貸投放，靈活開發(fā)各類信貸產品和提供個性化融資方案。落實農機融資租賃服務適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農機等設備的實際使用人按規(guī)定享受農機購置補貼，農機耕作服務適用增值稅免征政策等。支持開展農機互助保險，爭取農機政策性保險。依托高素質農民培育政策，大力培養(yǎng)農機大戶和農機合作社帶頭人。

6. 農機公共服務體系建設工程

深入推進“平安農機”示范創(chuàng)建，加強農機安全宣傳教育、農機安全政策法規(guī)和文化宣貫。實施農機安全生產專項整治行動，深化變型拖拉機專項整治，開展報廢更新除隱患行動。支持建設區(qū)域農機安全應急救援中心，提高農機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機具搶修和跨區(qū)作業(yè)實時監(jiān)測調度等能力，保障農機安全發(fā)展；推動建立以農業(yè)機械化技術推廣機構為主導，農機企業(yè)、科研單位及院校、農機合作社等新型農機經營主體、服務組織等廣泛參與的“一主多元”新型農業(yè)機械化技術推廣體系，提高農業(yè)機械化技術推廣能力；改善農機檢驗檢測條件，創(chuàng)新試驗鑒定方法，完善試驗鑒定大綱，規(guī)范鑒定行為，提升農機試驗鑒定能力；堅持農機產品質量、作業(yè)質量、服務質量、維修質量一起抓，開展農機質量調查，及時處理農機質量投訴案件，保障廣大購機群眾合法權益；加強農業(yè)機械化統(tǒng)計工作，強化數(shù)據分析與結果運用；充實完善我省主要農作物生產全程機械化推進行動和政策實施專家隊伍、遴選和培養(yǎng)農機生產及使用一線“土專家”，不斷提高政策實施精準性和有效性。

與重點工程相對應的重大項目如下表：

六、“十四五”農業(yè)機械化發(fā)展保障措施

（一）加強組織領導

各級地方農機化主管部門要把規(guī)劃實施列入重要議事議程，做好各地農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，制定具體措施，明確實施要求，組織調動全系統(tǒng)力量，確保規(guī)劃任務落到實處。積極爭取地方各級黨委政府的重視支持和社會各界關注，把大力發(fā)展農業(yè)機械化作為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施，推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效升級。

（二）完善法治保障

繼續(xù)深入宣傳和貫徹實施相關農業(yè)機械化法律法規(guī)，把學習、宣傳、貫徹落實法律法規(guī)作為責任來落實；完成《湖北省農業(yè)機械化促進條例》的修訂工作，使之與上位法保持一致，并適應新的形勢和要求；加強普法教育，定期對領導干部進行法制教育，增強法治意識，嚴格依照法律法規(guī)行使權力、履行職責，強化依法行政的主動性和自覺性；進行執(zhí)法檢查，推動將法律制度轉化為治理效能。

（三）強化政策支撐

用足用好中央政策，鞏固爭取省級政策，撬動各級地方政策。綜合運用財政補貼、項目扶持、金融貸款、農機保險、稅收優(yōu)惠等多種政策，穩(wěn)定資金投入渠道，爭取更多的資金投入。統(tǒng)籌整合財政支農資金，支持農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級；創(chuàng)新金融保險支持，鼓勵金融機構靈活開發(fā)各類信貸產品和提供個性化融資方案，引導保險機構有針對性地開發(fā)農機商業(yè)保險，形成政策性保險、商業(yè)保險、互助保險的多險種互補機制。

（四）動員社會參與

充分調動社會各界支持農業(yè)機械化、關心農業(yè)機械化發(fā)展的積極性和主動性，構建政府、市場、社會協(xié)同推進的工作格局。充分發(fā)揮各類相關新聞宣傳機構和新媒體作用，宣傳農業(yè)機械化在農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興中的重大作用，宣傳農業(yè)機械化發(fā)展中的典型人物、典型經驗、典型案例，講好“農機化故事”為農業(yè)機械化發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。