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《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》解讀（含企業(yè)信用等級變化）

2023-02-24 00:00來源:

原標(biāo)題：《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》解讀（含企業(yè)信用等級變化）

本文要點(diǎn)概括：

1.新辦法標(biāo)題已經(jīng)由《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》修改為《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》，明確了海關(guān)信用管理對所有海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)的全覆蓋，所有進(jìn)出口企業(yè)都將納入海關(guān)信用管理范圍。

2.新版《信用管理辦法》將企業(yè)信用等級由此前的“高級認(rèn)證企業(yè)”“一般認(rèn)證企業(yè)”“一般信用企業(yè)”“失信企業(yè)”四級優(yōu)化為三級，保留了“高級認(rèn)證企業(yè)”和“失信企業(yè)”，分別實(shí)施便利或者嚴(yán)格的措施，對“其他企業(yè)”統(tǒng)一實(shí)施常規(guī)的海關(guān)管理措施。

一

主要修訂內(nèi)容

1

規(guī)范名稱，調(diào)整了適用企業(yè)范圍。

將此前的“海關(guān)企業(yè)”修改為“海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)”，從名稱上確定了海關(guān)實(shí)施信用管理范圍，實(shí)現(xiàn)了對所有海關(guān)注冊登記企業(yè)和備案企業(yè)信用管理的全覆蓋。

2

優(yōu)化了信用管理層級，形成“簡單管用”的制度安排。

保留了“高級認(rèn)證企業(yè)”和“失信企業(yè)”，將此前的“一般認(rèn)證企業(yè)”“一般信用企業(yè)”整合歸并為“其他在海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)”。

3

整合了信用管理措施，更好體現(xiàn)“誠信守法便利”原則。

新版《信用辦法》在此前的基礎(chǔ)上，高級認(rèn)證企業(yè)增加了3項(xiàng)便利措施：

（1）出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例的20%以下；

（2）優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)；

（3）優(yōu)先向其他國家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)的注冊。

4

規(guī)范了信用監(jiān)管程序，高級認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證流程更加公開透明。

將此前對高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施的“重新認(rèn)證”調(diào)整為“復(fù)核”，復(fù)核周期由3年延長至5年。

同時(shí)，企業(yè)信用狀況發(fā)生異常情況的，海關(guān)可以不定期開展復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，不再符合高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)未通過復(fù)核決定書，并收回高級認(rèn)證企業(yè)證書。

5

精準(zhǔn)界定了失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)“關(guān)聯(lián)、比例”和“過懲相當(dāng)”原則。

新版《信用辦法》對失信企業(yè)的認(rèn)定充分體現(xiàn)了依法依規(guī)原則，進(jìn)一步保障了失信企業(yè)合法權(quán)益。

一是聚焦海關(guān)職能管理范圍，將刑事犯罪限定為海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)立案偵查并由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的情形。

二是刪除現(xiàn)此前“因被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄超過90日”“假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當(dāng)利益”“向海關(guān)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假信息，影響企業(yè)信用管理”等三種失信情形條款。

三是考慮到失信認(rèn)定后對企業(yè)經(jīng)營影響較大，將拖欠罰款數(shù)額明確為“超過1萬元”。同時(shí)，為保障稅收安全，未對拖欠稅款金額進(jìn)行限定。

四是依據(jù)《海關(guān)法》第九十條第一款有關(guān)規(guī)定，增加向海關(guān)工作人員行賄導(dǎo)致失信的情形。

新版《信用辦法》增設(shè)了嚴(yán)重失信主體名單。結(jié)合海關(guān)管理職責(zé)，對存在“違反進(jìn)出口食品安全管理規(guī)定、進(jìn)出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定或者走私固體廢物被依法追究刑事責(zé)任的”以及“非法進(jìn)口固體廢物被海關(guān)行政處罰金額超過250萬元的”情形的失信企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化懲戒管理。

同時(shí)，改變了對失信企業(yè)全部實(shí)施聯(lián)合懲戒的“一刀切”做法，將實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒的范圍限定為列入嚴(yán)重失信主體名單的失信企業(yè)，充分體現(xiàn)了依法依規(guī)和“過懲相當(dāng)”原則。

6

完善信用修復(fù)制度，引導(dǎo)、幫扶失信主體重塑信用。

新版《信用辦法》對海關(guān)“依企業(yè)申請”實(shí)施信用修復(fù)進(jìn)行了明確。未被列入嚴(yán)重失信主體名單的失信企業(yè)糾正失信行為、消除不良影響，并且符合相關(guān)條件的，可以向海關(guān)書面申請信用修復(fù)。

海關(guān)按照失信行為危害程度對失信企業(yè)分別設(shè)置了不同的修復(fù)條件：

（一）因構(gòu)成走私行為被海關(guān)行政處罰以及抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，被依法處罰而被認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿1年方可向海關(guān)提出修復(fù)申請；

（二）因存在違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被行政處罰而認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿6個(gè)月方可向海關(guān)提出修復(fù)申請；

（三）因存在超過規(guī)定期限仍未繳納稅款或相關(guān)罰沒款項(xiàng)而被認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿3個(gè)月方可向海關(guān)提出修復(fù)申請。

7

增加了信用培育條款，支持企業(yè)持續(xù)提升信用水平。

新版《信用辦法》規(guī)定：海關(guān)向企業(yè)提供信用培育服務(wù)，幫助企業(yè)強(qiáng)化誠信守法意識，提高誠信經(jīng)營水平。

海關(guān)對有意愿成為高級認(rèn)證企業(yè)或需要開展認(rèn)證復(fù)核的企業(yè)，有針對性地指導(dǎo)企業(yè)正確理解海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)要求，幫助企業(yè)提升內(nèi)控管理、守法規(guī)范以及貿(mào)易安全水平，實(shí)現(xiàn)高級認(rèn)證企業(yè)數(shù)量的穩(wěn)健增加。

二

企業(yè)信用等級查詢

“企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺”是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，主動對接國家統(tǒng)一信用信息交換共享平臺。公民、法人和其他組織可通過該平臺公開查詢企業(yè)信用狀況，平臺向社會公示企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息、信用等級、行政處罰信息、特定企業(yè)資質(zhì)及失信企業(yè)名單等信用信息。進(jìn)出口企業(yè)的信用狀況、違法狀況均也被納入企業(yè)信用體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)進(jìn)出口信用信息共享共用，實(shí)現(xiàn)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，有力助推社會誠信體系建設(shè)。

鏈接地址：http://credit.customs.gov.cn

|來源：12360海關(guān)熱線

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發(fā)布于：山西省

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