□ 石培華

黨的二十大報(bào)告指出，要推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。2022年12月，文化和旅游部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知》。筆者在此探討國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建的邏輯與路徑。

第一，產(chǎn)業(yè)融合是文化和旅游深度融合發(fā)展的主干和基石，也是促進(jìn)文化和旅游深度融合最具持久活力的主要引擎。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)上突出了產(chǎn)業(yè)融合這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)建過程也要抓住產(chǎn)業(yè)融合這個(gè)“牛鼻子”。只有做到市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)自覺、游客認(rèn)同，融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制才能夠充分形成，因此申報(bào)工作要緊密圍繞產(chǎn)業(yè)融合的程度水平、模式路徑與工作機(jī)制展開，引導(dǎo)市場(chǎng)練好內(nèi)功，夯實(shí)融合的源頭活水。

第二，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合不僅是兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合，而應(yīng)該形成產(chǎn)業(yè)鏈融合的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都是邊界非常模糊且不斷拓展的產(chǎn)業(yè)群，加快形成文旅全產(chǎn)業(yè)鏈融合生態(tài)是提高旅游領(lǐng)域沉淀資產(chǎn)活性、提升旅游貢獻(xiàn)率和發(fā)展效能的現(xiàn)實(shí)性需要，要通過“文旅+”和“+文旅”實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合和賦能，拓展構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)。例如莆田市仙游縣依托特色仙作家具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋紅木種植業(yè)、家具加工業(yè)、手工業(yè)、家裝體驗(yàn)服務(wù)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)直播、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，形成仙作家具原材料生產(chǎn)、設(shè)計(jì)加工、運(yùn)營(yíng)銷售、體驗(yàn)服務(wù)、品牌建設(shè)等多元業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)貫通、一二三綜合性產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的特色產(chǎn)業(yè)與文旅經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展模式。

第三，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合后將形成復(fù)合型空間，要素保障與配套措施應(yīng)相應(yīng)變革。文化和旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展形成的具有多重功能的復(fù)合型空間，既是景區(qū)，也是社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)，要在文旅融合業(yè)態(tài)及其公共服務(wù)功能不斷融入城區(qū)、社區(qū)、街區(qū)和鄉(xiāng)村的過程中發(fā)揮文化對(duì)城市更新和鄉(xiāng)村振興的重要作用，迫切需要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃同文旅經(jīng)濟(jì)規(guī)劃銜接，提升空間規(guī)劃彈性以加快文旅項(xiàng)目落實(shí)，盤活優(yōu)化存量土地資源，打造宜居宜游生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)新空間。

第四，文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展涉及不同層次、不同功能的政府部門，在促進(jìn)文旅深度融合過程中要建立統(tǒng)籌推進(jìn)與協(xié)同聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要國(guó)家省市縣不同層級(jí)、不同功能的政府部門協(xié)同推進(jìn)，形成合力，加強(qiáng)內(nèi)部職能統(tǒng)籌，需要加快構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的文旅融合發(fā)展體制機(jī)制和政策環(huán)境。

第五，文旅產(chǎn)業(yè)的融合要根據(jù)地方特色及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)探索不同的體制機(jī)制與發(fā)展模式，因地制宜，彰顯特色。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都具有鮮明的地域性，各區(qū)域在推進(jìn)文旅融合的過程中需要突出自身特色，并探索適合自身特點(diǎn)的模式和路徑，最終達(dá)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化傳承等多方面的共贏。

綜合而言，國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，需要各地認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)和骨干作用，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“宜融則融，能融盡融”，構(gòu)建“文旅+”綜合產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜、因時(shí)而動(dòng)探索有地方特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。在融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)過程中，文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合將顛覆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)空間格局，形成多功能疊加的復(fù)合空間，要素保障和政策配套的要求更加復(fù)雜，因此也更加需要不同地域、不同部門協(xié)作探索文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，找到“最大公約數(shù)”，凝聚融合發(fā)展的工作合力。

（作者單位：南開大學(xué)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心）

審核：韋承金