湖南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報告

2022年,在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在工信部的有力指導(dǎo)下,省工信廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習近平法治思想、黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會議精神,堅決貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神,堅決落實黨中央國務(wù)院的決策部署和省委省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求,堅持依法行政,扎實推進法治政府建設(shè),為認真落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),打造國家重要先進制造業(yè)高地提供了強有力的法治支撐?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、2022年主要工作

(一)加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強習近平法治思想學習培訓(xùn)。一是堅持“第一議題”制度,第一時間學習習近平總書記最新重要講話精神,全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯(lián)系實際學,研究貫徹落實意見。8月23日,廳黨組理論學習中心組2022年第7次集中擴大學習專題學習了《習近平法治思想學習綱要》。二是將習近平法治思想列為2022年6月舉辦的全省工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班學習內(nèi)容,進行了重點學習。通過學習,進一步統(tǒng)一思想,深刻認識到習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南,要不斷用習近平法治思想指導(dǎo)提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。

2、落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署。貫徹落實中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省委員會工作會議精神,根據(jù)法治湖南、法治政府、法治社會的規(guī)劃和方案要求,編制了我廳《2022年度法治政府建設(shè)工作要點》,制定了“一規(guī)劃兩方案”年度工作任務(wù)措施清單。2022年第25次廳黨組會審議通過《落實〈關(guān)于建立健全省直單位(部門)法治建設(shè)工作機制的指導(dǎo)意見〉責任分工方案》。落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責制度,廳黨政主要負責人向省委依法治省辦報送了2021年度專門述法工作報告。根據(jù)省委依法治省辦法治政府建設(shè)督察通知要求,我廳認真開展了全面排查,以點帶面,對排查出的學習形式比較單一、聯(lián)系實際不夠、依法行政制度還需進一步完善等問題采取有效措施加以整改,并于6月30日向省委依法治省辦報送了《法治政府建設(shè)自查情況整改報告》。

(二)推進重點領(lǐng)域立法。

根據(jù)國內(nèi)外關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟立法的經(jīng)驗和成效,自2021年起,經(jīng)協(xié)調(diào)省人大財經(jīng)委、法制委、省人大常委會法工委和省司法廳同意,我廳正式部署開展《湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》立法工作,成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速開展立法調(diào)研等前期工作,該條例納入了2022年省政府立法重點調(diào)研項目。2022年上半年,開展省內(nèi)調(diào)研,9月份會同省人大財經(jīng)委、省司法廳赴浙江省開展立法調(diào)研,形成《湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例立法調(diào)研報告》和《湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例(送審稿)》。

(三)推進依法行政。

1、規(guī)范行政執(zhí)法。落實行政執(zhí)法“三項制度”相關(guān)工作要求,及時主動公開執(zhí)法信息,規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作和保存,對每項重大執(zhí)法決定都進行合法性審查,確保實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政許可和行政處罰“雙公示”制度,做到及時上報,應(yīng)報盡報,全年上報“雙公示”信息658條。行政執(zhí)法嚴格依法依程序開展,全年沒有出現(xiàn)不作為、亂作為情況,也沒有產(chǎn)生不良影響或被媒體曝光的情況。

2、推進行政決策科學化民主化法治化。出臺《湖南省工業(yè)和信息化廳重大行政決策制度》,制定并公示2022年度重大行政決策事項目錄,包括編制《湖南省環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等四個事項,涉及工業(yè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字湖南建設(shè)等方面。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。在制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重大行政決策進程中嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。對廳法律人員隊伍建設(shè)情況進行摸底,申報公職律師2名。落實法律顧問制度,重大行政決策事項研究現(xiàn)場會議均邀請法律顧問參加,信息公開、合同審查等涉法事項均有法律顧問參與,法律顧問的認真履職為推進我廳依法行政、科學決策發(fā)揮了重要作用。

3、做好規(guī)范性文件管理。將合法性審核、公平競爭審查程序納入發(fā)文前置審核流程,在廳協(xié)同辦公系統(tǒng)增設(shè)規(guī)范性文件管理專欄,實現(xiàn)數(shù)字化管理,全年共辦結(jié)規(guī)范性文件17件。2022年4月25日,在廳門戶網(wǎng)站公布了現(xiàn)行有效的38件規(guī)范性文件目錄清單。

4、行政權(quán)力運行更加規(guī)范透明。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實加強“一把手”監(jiān)督“十必嚴”規(guī)定,出臺《關(guān)于加強“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實行“六必談六必報”的實施辦法》。嚴格落實清廉湖南建設(shè)要求,制定《2022年度省工信廳清廉機關(guān)建設(shè)實施方案》,將全面從嚴治黨要求融入推進機關(guān)建設(shè)全過程。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,采用信息化手段加大對各類項目的審查力度。二是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。承辦人大建議141件,政協(xié)提案160件,全部建議提案按期辦結(jié),做到了溝通率、按時辦結(jié)率、滿意率都達到100%。三是自覺接受司法監(jiān)督。今年我廳無行政復(fù)議,也未收到司法建議、檢察建議,只有一起關(guān)于信息公開的行政應(yīng)訴,且一審已判決我廳勝訴。四是加強審計監(jiān)督。與審計部門一起做好對我廳預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、經(jīng)濟責任等審計工作,對審計意見廳黨組和廳務(wù)會認真研究提出整改措施,確保審計反饋意見整改到位。

(四)開展普法宣傳。

1、明確普法重點。結(jié)合本廳工作職能職責,制定并公示了《2022年度“誰執(zhí)法誰普法”任務(wù)清單與責任清單》,明確年度普法工作主要任務(wù),制定季度學法計劃,將“誰執(zhí)法誰普法”責任落實到具體處室和廳屬單位。2022年全省年度普法與依法治理工作要點(公共指標)和部門年度普法計劃(個性指標)等宣教任務(wù)均全面完成。

2、做好重點法律法規(guī)的宣貫。立足全省工業(yè)和信息化中心工作,以提高普法針對性和實效性為工作著力點,做好《湖南省先進制造業(yè)促進條例》等重點法律法規(guī)的宣貫。一是做好《湖南省先進制造業(yè)促進條例》的宣貫工作,聯(lián)合制造強省成員單位、市州、湖南日報、紅網(wǎng)等開展“五個一”宣傳活動,具體包括推出一個專版、制作一個圖解、開辟一個專欄、推出一批媒體產(chǎn)品、印發(fā)一批單行本,以及進部門、進企業(yè)、進基層的“三進”活動。二是做好無線電宣傳月活動。9月23日至25日,我廳聯(lián)合省無線電監(jiān)測站、長沙市工信局開展無線電科普宣傳進園區(qū)、進社區(qū)活動,共發(fā)放各類宣傳手冊近2000余份、宣傳用品500余件。三是做好《湖南省節(jié)能監(jiān)察辦法》宣傳。1月,我廳聯(lián)合省工業(yè)通信業(yè)節(jié)能監(jiān)察中心開展2022年度節(jié)能宣傳進企業(yè)活動。開展送法下鄉(xiāng)活動,在鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點茶陵縣虎踞鎮(zhèn)西屏村舉辦了民法典講座。在全系統(tǒng)開展了《國家安全法》等普法宣傳。

3、著力提升全廳干部職工法治素養(yǎng)。舉辦了“2022年全省工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作培訓(xùn)班”。認真組織學法考法,全廳學法考試報考率、參考率、通過率均為100%。編印全省工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)學習讀本800本。組織廳機關(guān)及廳屬單位干部職工30余人參加涉及我廳的行政訴訟案庭審旁聽。通過學習培訓(xùn),進一步提高了全廳干部職工依法行政的意識和能力。

(五)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

1、抓好《湖南省先進制造業(yè)促進條例》貫徹落實。一是明確職能職責。省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各市州人民政府、省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省直有關(guān)單位等印發(fā)了《貫徹落實<湖南省先進制造業(yè)促進條例>;責任分工》,明確了各條款的責任單位。印發(fā)了《省工信廳貫徹落實<湖南省先進制造業(yè)促進條例>;處室責任分工》,進一步夯實省工信廳作為全省先進制造業(yè)牽頭單位的責任。收集各單位(部門)的貫徹落實情況,于12月中旬向省人大財經(jīng)委專門報告。二是加強工作監(jiān)督。將先進制造業(yè)“八大工程”落實情況納入全省年度績效考核體系。

2、深入開展“放管服”改革。參加深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專題在線訪談,做好“走流程、優(yōu)服務(wù)、解難題”相關(guān)工作。將“電臺呼號指配審批”由“承諾件”調(diào)整為“即辦件”,實現(xiàn)了我廳政務(wù)服務(wù)事項“即辦件”零的突破。2022年,政務(wù)服務(wù)共受理審批、咨詢事項1188項,辦結(jié)1150項,辦結(jié)率96.8%,其中受理審批事項1122項,辦結(jié)1084項(38項正在辦理中);受理咨詢事項66項,辦結(jié)66項。

3、有序推進信用監(jiān)管。制定了《湖南省工業(yè)和信息化廳信用監(jiān)管工作指南》。加強信用信息歸集共享,制定《湖南省工業(yè)和信息化廳信用信息目錄(2022年版)》。依法開展守信激勵和失信懲戒,廳項目管理系統(tǒng)全年自動攔截申報企業(yè)12家。編印《湖南省工業(yè)和信息化廳信用體系建設(shè)工作文件匯編》,規(guī)范和指導(dǎo)全系統(tǒng)信用監(jiān)管工作。

4、全面助力企業(yè)紓困增效。全面落實國家扎實穩(wěn)住經(jīng)濟33條政策和19條接續(xù)政策措施,以及我省穩(wěn)經(jīng)濟 “1+8”系列政策措施、促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長26條等。開展萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動,全省4.68萬名干部聯(lián)系走訪18.43萬家企業(yè),共梳理問題7萬余個,問題解決率95 %以上。

5、加大政務(wù)公開力度。印發(fā)《關(guān)于進一步加強省工信廳門

戶網(wǎng)站管理的通知》《關(guān)于進一步加強省工信廳微信公眾號管理的通知》,進一步規(guī)范廳門戶網(wǎng)站和微信公眾號的信息審核發(fā)布。嚴格落實三審制度,廳門戶網(wǎng)站及微信公眾號均未出現(xiàn)泄密事件和負面輿情。全年廳門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息8046條,比上年同期增長12.5%,開設(shè)9個專欄,發(fā)布專欄信息1500余條。湖南工信微信公眾號發(fā)布信息2109條。

二、2023年重點工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,我廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神,全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),扎實推進法治政府建設(shè)各項工作,奮力打造國家重要先進制造業(yè)高地。

1、全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署。通過廳黨組理論學習中心組集中擴大學習,舉辦全廳干部職工和全省工信系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班等多種方式,不斷提高全系統(tǒng)干部職工學習貫徹習近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺。及時安排我廳2023年度法治政府建設(shè)重點工作。壓實工作責任,確保全面完成各項工作任務(wù)。

2、規(guī)范重大行政決策程序。制定并公示我廳2023年度重大行政決策事項目錄,進一步規(guī)范重大行政決策行為,完善決策機制,提高決策質(zhì)量,強化決策責任,提高依法行政能力。

3、全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。根據(jù)《湖南省工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》要求,制定2023年“誰執(zhí)法誰普法”責任清單,統(tǒng)籌組織系統(tǒng)普法,認真做好管理和服務(wù)對象以及面向社會的普法。

4、落實“放管服”改革各項工作要求。對權(quán)力清單、責任清單進行動態(tài)管理,及時按省審改辦要求進行梳理調(diào)整。落實國務(wù)院辦公廳、省政務(wù)局關(guān)于深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法的各項工作要求,做好“湘易辦”相關(guān)各項工作。做好政務(wù)服務(wù)改革相關(guān)工作,加強內(nèi)部行政效能監(jiān)察,不斷優(yōu)化我廳政務(wù)服務(wù)水平。

5、做好信用體系建設(shè)、公平競爭審查工作。全面做好信用體系建設(shè)工作,切實履行對財政專項資金安排的信用審核,落實好省工信廳《關(guān)于在行政管理事項中實行以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制的暫行辦法》。按照公平競爭審查和反不正當競爭相關(guān)工作要求,完善制度保障,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴格對標對表開展公平競爭審查。

特此報告。