黨的二十大報告明確提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。當前，新興技術加速融合突破、全球產(chǎn)業(yè)布局深入變革、高端制造受美打壓加劇等因素交織，為新時期加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進新型工業(yè)化提出了新的要求。在此過程中，四川作為制造業(yè)大省，亟須深刻把握本輪產(chǎn)業(yè)變革形勢，不斷推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進新型工業(yè)化發(fā)展。

機遇

推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢的必然選擇。當前，隨著chatgpt、web3.0、元宇宙等新技術、新概念的持續(xù)涌現(xiàn)，新一代信息技術正步入加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，正在推動形成新的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于充分發(fā)揮我國作為制造業(yè)大國的體量優(yōu)勢，通過在制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、供應、銷售、流通、服務等全環(huán)節(jié)的廣泛應用，為信息技術提供豐富的應用場景和廣闊的市場空間，加速信息技術的迭代優(yōu)化和系統(tǒng)創(chuàng)新。

推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的有效抓手。在百年未有之大變局加速演進背景下，由于全球產(chǎn)業(yè)鏈重構、關鍵技術領域“卡脖子”、上游產(chǎn)品價格大幅波動、俄烏沖突持續(xù)深化等多重因素疊加，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的不確定不穩(wěn)定性居高不下。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于深度連接產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的人機物等要素，通過多維數(shù)據(jù)的聯(lián)動分析和交互驗證，加快形成一體感知、協(xié)同決策、同步執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。同時，有利于通過精準定位產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和痛點問題，建立上下游鏈上企業(yè)間動態(tài)實時的交流渠道，增強面對突發(fā)疫情及各類“黑天鵝”事件的應變能力。

推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。推動新型工業(yè)化發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，重點和難點都在制造業(yè)。對于地方發(fā)展來說，制造業(yè)強則經(jīng)濟強，制造業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。當前，各地經(jīng)濟發(fā)展普遍面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱等三重壓力，依靠大規(guī)模投資、低成本要素投入和出口拉動的傳統(tǒng)模式已難以為繼，必須加快新舊動能轉(zhuǎn)換。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一方面可以為傳統(tǒng)制造業(yè)引入新技術、新管理、新模式，有利于激發(fā)我國龐大的內(nèi)需潛力并構建與其匹配的高端供給體系；另一方面有利于培育壯大分享制造、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、服務型制造等新型制造模式，構建經(jīng)濟發(fā)展新引擎，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設提供重要支撐。

挑戰(zhàn)

我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。2022年中國工業(yè)增加值突破40萬億元大關，占gdp比重達到33.2%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位。高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達15.5%，新能源汽車、光伏產(chǎn)量連續(xù)多年保持全球第一。我國移動通信實現(xiàn)了2g跟隨、3g突破、4g同步、5g引領的跨越發(fā)展，建成了全球規(guī)模最大、技術領先的移動通信網(wǎng)絡。千兆光網(wǎng)具備覆蓋超5億戶家庭的能力，歷史性實現(xiàn)全國行政村“村村通寬帶”。全國在用數(shù)據(jù)中心超過650萬標準機架，算力總規(guī)模位居世界第二。建成26家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家地方共建創(chuàng)新中心和239家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，為加快推動科技自立自強提供有力支撐。目前，我國有136家企業(yè)進入《財富》世界500強榜單，其中近半數(shù)是制造企業(yè)。制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過85%，大中小企業(yè)融通發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)。兩化融合管理體系標準實現(xiàn)突破，高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平明顯提升。四川作為一個具有發(fā)展快、體系全、規(guī)模大等特征的制造業(yè)大省，近年來圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型多措并舉，取得了階段性成效。兩化融合發(fā)展水平年均增速居全國第二，關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達54.6%、80.9%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點啟動運營，全省標識注冊量、解析量數(shù)量均居全國前列，正在成為中西部地區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“領頭羊”，加快步入全國新型工業(yè)化發(fā)展“第一方陣”。

但也應看到，雖然四川在加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進新型工業(yè)化發(fā)展的過程中取得了一系列成績，但在統(tǒng)一認識、技術創(chuàng)新、均衡發(fā)展、人才保障等方面仍然存在一定困難和挑戰(zhàn)。

新概念層出不窮，轉(zhuǎn)型思想認識尚未統(tǒng)一。當前制造業(yè)領域的新技術、新名詞頻繁涌現(xiàn)，其中不乏潛力巨大的“黑科技”，也有炒作概念的“偽科學”。與其他領域相比，制造企業(yè)管理者相對保守，缺乏對新技術的甄別和判斷能力，面對大量新概念時不易找到合適的解決方案，容易導致轉(zhuǎn)型失敗或重復投入，降低轉(zhuǎn)型動力與信心。

原始創(chuàng)新能力不足，數(shù)字技術基礎支撐有待加強。一方面，關鍵芯片、操作系統(tǒng)、基礎軟件等關鍵產(chǎn)業(yè)的基礎研發(fā)能力偏弱，自主可控程度不高，關鍵核心領域受制于人，存在不同程度的“卡脖子”風險。另一方面，數(shù)字技術應用轉(zhuǎn)化能力有待提升，制造企業(yè)對新一代信息技術的應用大部分停留在模仿復制階段，原始創(chuàng)新資源投入相對較少，不利于新型工業(yè)化的長期穩(wěn)定發(fā)展。

轉(zhuǎn)型基礎參差不齊，發(fā)展不平衡不充分依然存在。從區(qū)域看，四川數(shù)字化以成都平原經(jīng)濟區(qū)為主。隨著部分區(qū)域在能源、勞動力、土地等方面的要素成本優(yōu)勢逐漸弱化，地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”將進一步擴大。從企業(yè)看，四川目前缺少能提供整體解決方案的產(chǎn)業(yè)巨頭，“雙跨”平臺、“鏈主企業(yè)”、“單項冠軍”、“燈塔工廠”等數(shù)量相對較少。企業(yè)存在各自為政的現(xiàn)象，資源共享和整合能力不夠。

數(shù)字人才體系有待完善，亟須政府一盤棋統(tǒng)籌引導。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項長期性、復雜性工程，需要大量既懂it又懂ot的復合型人才，培養(yǎng)時間長、教育成本高。作為內(nèi)陸地區(qū)，四川在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)投入、營商環(huán)境等方面，與沿海省份相比，對高端人才的吸引力相對不足，數(shù)字人才結構性短缺的情況比較突出。

建議

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。為更好抓住本輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，更好發(fā)揮新一代信息技術的牽引帶動作用，持續(xù)實施制造強省戰(zhàn)略，加快建設制造強省、網(wǎng)絡強省和數(shù)字四川，建議重點關注以下五個著力點：

健全科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，夯實新型數(shù)字基礎設施體系。要加大基礎創(chuàng)新力度，持續(xù)夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎。一是結合“東數(shù)西算”、成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)等重點工程，協(xié)同推進算力調(diào)度中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎設施建設。二是重點抓好嵌入式操作系統(tǒng)、虛擬仿真、人機交互、工業(yè)大數(shù)據(jù)等關鍵技術突破，實施重點產(chǎn)品“一條龍”應用計劃，引導科研院所、龍頭企業(yè)等強化協(xié)同攻關。三是完善核心技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，高標準建設中國（綿陽）科技城國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)等核心載體。四是推進省工業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測平臺建設，優(yōu)化升級省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測與態(tài)勢感知平臺。

不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要以試點示范和專項支持為抓手，積極培育世界級先進制造業(yè)集群。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，完善“綜合型+專業(yè)型+特色型”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，以標準引領企業(yè)技術創(chuàng)新、組織變革和模式轉(zhuǎn)型。二是提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，持續(xù)實施“貢嘎培優(yōu)”“珠峰攀登”等產(chǎn)業(yè)培育計劃，進一步培育壯大電子信息、裝備制造、先進材料、能源化工、食品輕紡、醫(yī)藥健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是加快布局先進計算、量子通信、類腦技術等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。

持續(xù)推動兩化深度融合發(fā)展，推進高端化智能化綠色化發(fā)展。要以場景為牽引，構建多生態(tài)協(xié)同的數(shù)字化賦能體系。一是引導有條件的企業(yè)由“賣產(chǎn)品”向“賣產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變，加快向價值鏈高端躍升。二是持續(xù)實施數(shù)字經(jīng)濟典型應用場景“十百千”工程，推動傳統(tǒng)工業(yè)軟件的云化改造和遷移，培育一批面向協(xié)同研發(fā)、分享制造、全生命周期管理等特定應用場景的工業(yè)app。三是進一步發(fā)揮四川聯(lián)合環(huán)境交易所功能，基于平臺加強重點用能單位能耗監(jiān)測，有序推進碳排放權、用能權交易，加快打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

強化企業(yè)核心競爭力，梯次培育制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。要強化龍頭企業(yè)的示范引領作用，加快企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造和組織管理模式創(chuàng)新，打造更多數(shù)字化轉(zhuǎn)型“樣板”。一是發(fā)揮平臺經(jīng)濟新動能作用，引導省內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭建設具有全國影響力的跨行業(yè)跨領域平臺。二是推動重點行業(yè)領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育“數(shù)字領航”企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、新經(jīng)濟示范企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)等，壯大數(shù)字應用新業(yè)態(tài)。三是持續(xù)開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，運營好中小企業(yè)公共服務示范平臺等載體，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供針對性服務。

提升產(chǎn)業(yè)治理水平，完善多方共贏良好生態(tài)。要依托制造強省工作推進專班等載體，統(tǒng)籌匯聚政產(chǎn)學研用各方資源，為打造全國新型工業(yè)化發(fā)展高地提供范式指引。一是結合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加強數(shù)據(jù)開發(fā)、資源共享和基礎設施互聯(lián)互通，探索形成具有四川區(qū)域特色的發(fā)展路徑和模式。二是持續(xù)推進“新工科”建設，深入實施天府峨眉、天府青城等計劃，打造多層次復合型人才隊伍。三是引導多層次資本市場加大對融合發(fā)展領域的支持力度，充分利用創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等政策機制，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”有序循環(huán)。四是引導外資更多投向高端制造領域，統(tǒng)籌利用好兩種資源、兩個市場，助力加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。（宋穎昌作者系賽迪智庫信軟所工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究室主任）