上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時期強化投資促進加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施》的通知

滬府辦規(guī)〔2023〕12號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于新時期強化投資促進加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2023年4月18日

關(guān)于新時期強化投資促進加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，進一步擴大有效投資，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，特制定政策措施如下：

一、推出招商引資政策新工具

（一）實施招商獎勵“新計劃”

1.支持引進高端產(chǎn)業(yè)項目。圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，對引進承擔國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、率先打破國外壟斷、國內(nèi)首次示范應(yīng)用等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，按照規(guī)定最高給予項目投資的30%、不超過1億元的支持；對引進投資規(guī)模大、帶動作用強、示范效應(yīng)好的其他先進制造業(yè)項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的10%、最高1億元的支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

2.支持引進高端服務(wù)業(yè)項目。在研發(fā)、設(shè)計、金融、貿(mào)易、航運、科技、法律、人力資源服務(wù)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，對引進總投資3000萬元以上符合條件的優(yōu)質(zhì)項目，最高給予600萬元的支持；對引進總投資1000萬元以上符合條件的項目，給予不超過項目投資的20%、最高300萬元的支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

3.鼓勵引進重大功能性總部項目。加大對引進創(chuàng)新型、貿(mào)易型企業(yè)總部和民營企業(yè)總部、跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心等項目的支持力度。鼓勵各區(qū)對首次購置總部自用辦公用房最高給予1000萬元補助，對租用辦公用房最高給予500萬元補助。（責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

4.支持引進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)項目。積極引進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域重點項目，對重大涉農(nóng)項目，經(jīng)立項評估后，市級財政資金按照規(guī)定比例予以支持，最高不超過項目投資的50%。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、各涉農(nóng)區(qū)政府）

5.鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)。鼓勵本市存量企業(yè)通過提升產(chǎn)能、擴建廠房、更新設(shè)備等方式，加大技術(shù)改造投資力度。對符合條件的銀行貸款項目，給予每年其貸款利息50%、最高2000萬元的補貼；對符合條件的融資租賃項目，給予不超過融資租賃合同設(shè)備投資額5%、最高2000萬元的一次性補貼。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

（二）推廣高質(zhì)量招商“新模式”

6.鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈招商。發(fā)揮本市重點產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，支持“鏈主”企業(yè)通過委托外包、市場采購、投資合作等方式，招引上下游優(yōu)質(zhì)項目；鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)積極協(xié)助引進“鏈主”企業(yè)。對“鏈主”企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)成功落地、協(xié)同投資給予支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

7.開放應(yīng)用場景招商。發(fā)揮上海應(yīng)用場景豐富優(yōu)勢，通過開放制造、消費、服務(wù)等多維應(yīng)用場景，加快引進大模型開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大算力構(gòu)建等重點企業(yè)。鼓勵場景應(yīng)用企業(yè)采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，加快推進應(yīng)用場景項目落地。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

8.強化科技研發(fā)招商。發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新資源集群優(yōu)勢，強化科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，大力引進科研院所、科技成果轉(zhuǎn)化項目、科技人才等，推動科技鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。對經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，有效期內(nèi)單個項目年度給予最高500萬元支持；對引進符合條件的重大裝備首臺（套）、材料首批次、軟件產(chǎn)品首版次應(yīng)用項目，單個項目給予不超過創(chuàng)新產(chǎn)品銷售合同額的30%、最高2000萬元的支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

9.強化投資聯(lián)動招商。支持社會資本、園區(qū)平臺、國有資本等參與設(shè)立總規(guī)模1000億元的系列產(chǎn)業(yè)投資基金，重點用于服務(wù)招商引資項目落地。鼓勵金融機構(gòu)協(xié)助開展招商，鼓勵行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸引新企業(yè)、新業(yè)務(wù)落戶。加強招商項目的路演推介、產(chǎn)融對接服務(wù)，提供相關(guān)金融資源支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

10.深入推進招商引才。做好重點招商項目人才服務(wù)保障工作，各區(qū)在落戶、住房、子女就學、醫(yī)療等方面進行支持。將優(yōu)質(zhì)招商引資企業(yè)納入人才引進重點機構(gòu)范圍，支持招商項目重點產(chǎn)業(yè)人才安居保障。支持符合條件的優(yōu)秀人才納入“產(chǎn)業(yè)菁英”，實施重點產(chǎn)業(yè)人才專項政策保障。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

（三）打造高質(zhì)量招商“新載體”

11.強化區(qū)域招商協(xié)同。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖對投資促進的引導作用，鼓勵各區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)加強招商引資。發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)示范帶動作用，用好臨港新片區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、五個新城和南北轉(zhuǎn)型地區(qū)人才落戶、虹橋國際開放樞紐和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)專項政策，加快吸引優(yōu)質(zhì)項目落地，推動形成區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的招商引資新格局。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

12.拓展先導產(chǎn)業(yè)新空間。未來三年，推出“三大先導產(chǎn)業(yè)”載體空間800萬平方米。其中，集成電路領(lǐng)域推出研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化載體200萬平方米；生物醫(yī)藥領(lǐng)域適度提前規(guī)劃，成片建設(shè)有特色、有品牌、有配套服務(wù)、有主體運營的低成本生物醫(yī)藥標準化物業(yè)500萬平方米；人工智能領(lǐng)域推出載體空間100萬平方米。對產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)進行貸款貼息支持。推出新批次特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間15平方公里。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

13.創(chuàng)新招商引資載體供應(yīng)。鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合利用，在單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施的比例提高至地上總建筑面積的30%，其中生活配套設(shè)施的比例不超過15%。鼓勵支持國有園區(qū)、國有企業(yè)等建設(shè)優(yōu)質(zhì)標準廠房和通用研發(fā)類物業(yè)，對入駐的優(yōu)質(zhì)招商項目進行支持。對經(jīng)批準實施容積率或建筑高度提升而增加使用面積的標準廠房、通用研發(fā)類物業(yè)及領(lǐng)軍企業(yè)項目，企業(yè)自用以外物業(yè)實行限定用途管理，由各區(qū)統(tǒng)籌用于支持科技型初創(chuàng)企業(yè)入駐。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

14.推動招引項目用地高質(zhì)量供給。深化實施“標準地供應(yīng)”“長期租賃、先租后讓”“彈性年期+有條件自動續(xù)期”等，以“應(yīng)保盡?！狈绞匠浞直Ｕ险猩添椖慨a(chǎn)業(yè)用地需求，每年通過提質(zhì)增效、存量盤活、城市更新、土地出讓等各類方式，保障產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不低于1萬畝。經(jīng)認定的重大產(chǎn)業(yè)項目，可按照50年年期出讓產(chǎn)業(yè)項目類工業(yè)用地。產(chǎn)業(yè)用地地價按照底線原則管理，工業(yè)用地出讓起始價最低可按照全國工業(yè)用地出讓最低價標準確定。研發(fā)用地出讓起始價，最低可按照本市研發(fā)用地基準地價管理要求確定。（責任單位：市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

二、強化重點產(chǎn)業(yè)招商新優(yōu)勢

（一）聚力招引“三大先導產(chǎn)業(yè)”

15.集成電路產(chǎn)業(yè)。圍繞芯片設(shè)計、制造、封測、裝備、材料等領(lǐng)域，積極招引硬實力優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。對引進符合條件的零部件、原材料等集成電路裝備材料重大項目和eda等高端軟件項目，給予不超過項目投資的30%、最高１億元的支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

16.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在滬設(shè)立各類總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度。對符合條件的創(chuàng)新藥械研發(fā)項目，最高給予3000萬元的支持；對符合條件的生物醫(yī)藥領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵專業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)和重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目，最高給予1500萬元支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市科委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

17.人工智能產(chǎn)業(yè)。瞄準人工智能領(lǐng)域具有全球影響力的重大原創(chuàng)成果、前沿理論、龍頭企業(yè)等，加快招引智能芯片、核心算法、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件等重點項目落地。對引進符合條件的人工智能關(guān)鍵技術(shù)項目，給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

（二）布局發(fā)展“四個新賽道產(chǎn)業(yè)”

18.智能終端。對引進符合條件的智能終端優(yōu)質(zhì)項目，給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。支持新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，對符合條件的燃料電池關(guān)鍵零部件項目，單個企業(yè)同類關(guān)鍵零部件產(chǎn)品最高給予3000萬元獎勵。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

19.綠色低碳。支持綠色低碳工藝升級和新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)改造、能源管理中心、清潔生產(chǎn)項目，單個項目最高給予1000萬元支持。支持氫能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等項目落地，海上風電領(lǐng)域單個項目年度最高給予5000萬元獎勵。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

20.數(shù)字經(jīng)濟。加快引進具有高能級的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群項目，引進和培育100家以上數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，滾動發(fā)布數(shù)字應(yīng)用場景創(chuàng)新重點任務(wù)，對引進符合條件的標桿性示范項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的20%、最高800萬元的支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

21.元宇宙。圍繞“元宇宙”基礎(chǔ)設(shè)施、交互終端、數(shù)字工具等領(lǐng)域開展招商引資，開放50個以上市級重大元宇宙應(yīng)用場景對外招商，持續(xù)開展供需對接和揭榜掛帥，加快引進三維圖形、圖像引擎、數(shù)字建模等“元宇宙”項目。加大“元宇宙”領(lǐng)域招商項目支持力度，對引進符合條件的關(guān)鍵技術(shù)、重點工程和產(chǎn)業(yè)化項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

三、構(gòu)建招商引資新機制

22.加強全市招商工作統(tǒng)籌。充分發(fā)揮市投資促進工作領(lǐng)導小組作用，完善市領(lǐng)導聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)和重大招商引資項目機制，加強市區(qū)聯(lián)動、政企協(xié)同，做好全生命周期服務(wù)保障。優(yōu)化招商激勵政策，對本市招商引資表現(xiàn)突出的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會保障局、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

23.鼓勵專業(yè)機構(gòu)招商。鼓勵各區(qū)和有關(guān)管委會遴選招商中介機構(gòu)和企業(yè)，通過購買服務(wù)的方式開展合作招商，將成績突出的優(yōu)先納入市級全球招商合作伙伴。對成功引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的機構(gòu)和個人，各區(qū)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

24.完善項目綜合服務(wù)保障機制。支持各區(qū)建立重點招商項目專班和專員制，強化招商引資與企業(yè)服務(wù)、安商穩(wěn)商等工作的協(xié)同聯(lián)動。優(yōu)化項目配套服務(wù)，支持各區(qū)根據(jù)招商引資需求，合理規(guī)劃、建設(shè)高品質(zhì)學校醫(yī)院、住房宿舍、商旅文體等配套設(shè)施。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會）

本政策措施自2023年4月20日起實施,有效期至2028年4月19日。