加快推動(dòng)“班墨故里、現(xiàn)代滕州”強(qiáng)勢(shì)崛起

——《中共滕州市委、滕州市人民政府關(guān)于開(kāi)展“強(qiáng)工興產(chǎn)、項(xiàng)目突破”四年攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》解讀

出臺(tái)背景

為深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)棗莊市“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”和工業(yè)倍增計(jì)劃部署要求，加快推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，市委、市政府決定開(kāi)展“強(qiáng)工興產(chǎn)、項(xiàng)目突破”四年攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）〉的通知》（魯發(fā)〔2022〕15號(hào)）《中共棗莊市委、棗莊市人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃（2023—2026年）的意見(jiàn)》（棗發(fā)〔2023〕5號(hào)）等文件要求，扎實(shí)開(kāi)展“強(qiáng)工興產(chǎn)、項(xiàng)目突破”四年攻堅(jiān)行動(dòng)，把“強(qiáng)工興產(chǎn)”作為中心要?jiǎng)?wù)，把“項(xiàng)目突破”作為工作主線，全力打好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、“一企一策”培育、投融資、土地要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，招引建設(shè)一批重大項(xiàng)目，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，持續(xù)膨脹壯大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)“一年全面起勢(shì)、二年初見(jiàn)成效、三年取得突破、四年塑成優(yōu)勢(shì)”攻堅(jiān)目標(biāo)，加快推動(dòng)“班墨故里、現(xiàn)代滕州”強(qiáng)勢(shì)崛起，進(jìn)一步展現(xiàn)“魯南第一縣”的雄風(fēng)和輝煌。

總體目標(biāo)

通過(guò)4年努力，謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)培育一批鏈主龍頭企業(yè)，積極搭建一批優(yōu)質(zhì)高效融資平臺(tái)，著力打通土地等要素保障堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保全市生產(chǎn)總值突破1200億元；一般公共預(yù)算收入突破100億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到700家以上，“四上”企業(yè)達(dá)到1800家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家以上，產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到5家以上，上市企業(yè)突破6家；每年招引開(kāi)工過(guò)億元項(xiàng)目160個(gè)以上，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上；每年融資規(guī)模突破200億元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上；每年新增建設(shè)用地指標(biāo)5000畝以上。

突破重點(diǎn)

（一）打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“化機(jī)鋰醫(yī)數(shù)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司、“專精特新”三大主攻方向，深耕長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大重點(diǎn)區(qū)域，集中力量招引一批畝均效益高、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。按照“一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一個(gè)工作方案、一套支持政策”的工作模式，組建“化機(jī)鋰醫(yī)數(shù)”五大產(chǎn)業(yè)專班，明確各產(chǎn)業(yè)專班、有關(guān)單位（部門(mén)）、鎮(zhèn)街和國(guó)有企業(yè)招商任務(wù)，精準(zhǔn)開(kāi)展“鏈?zhǔn)健闭猩獭＜哟笠陨陶猩塘Χ?，形成上下游相互配套、橫向協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，確保每年新招引開(kāi)工過(guò)億元項(xiàng)目不少于160個(gè)，其中過(guò)10億元項(xiàng)目不少于40個(gè)，過(guò)50億元項(xiàng)目不少于10個(gè)，過(guò)100億元項(xiàng)目5個(gè)；到位資金不低于150億元，其中外資3億美元。

（二）打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全重大項(xiàng)目專班制、重點(diǎn)項(xiàng)目專員制，重大項(xiàng)目專班明確縣級(jí)幫包領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目組長(zhǎng)、幫包單位和責(zé)任單位（部門(mén)）；重點(diǎn)項(xiàng)目專員以屬地鎮(zhèn)街科級(jí)干部為主，落實(shí)全生命周期服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目落地、開(kāi)工、建設(shè)、要素保障等工作。緊盯開(kāi)工率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率等關(guān)鍵指標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目督查通報(bào)機(jī)制，實(shí)行一月一通報(bào)、一季一觀摩，確保每年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上。

（三）打好“一企一策”培育攻堅(jiān)戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)培育計(jì)劃，加快兗礦魯化、聯(lián)泓新科、中材鋰膜等龍頭企業(yè)膨脹規(guī)模，力爭(zhēng)2026年底產(chǎn)值過(guò)500億元企業(yè)達(dá)到2家。實(shí)施企業(yè)對(duì)標(biāo)登高行動(dòng)，健全完善上市后備企業(yè)庫(kù)，制定上市規(guī)劃和路線圖，力爭(zhēng)2023年底前2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，2026年底前上市企業(yè)突破6家。篩選300家“四上”和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分級(jí)分類明確幫促部門(mén)、目標(biāo)和措施，“一企一策”進(jìn)行重點(diǎn)培育，做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，力爭(zhēng)2026年底前，新增產(chǎn)值過(guò)100億元工業(yè)企業(yè)3家、過(guò)50億元2家、過(guò)10億元20家；新增營(yíng)收過(guò)50億元批發(fā)企業(yè)1家、過(guò)10億元3家，營(yíng)收過(guò)億元零售企業(yè)4家以上，營(yíng)收過(guò)億元服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上；新增產(chǎn)值過(guò)50億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、過(guò)10億元3家、過(guò)億元20家；新增特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)2家、一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)6家以上。

（四）打好投融資攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”，統(tǒng)籌財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，每年融資規(guī)模不少于200億元。發(fā)揮好財(cái)政和國(guó)資平臺(tái)作用，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)滾動(dòng)式發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)投融資能力，力爭(zhēng)2026年底國(guó)有資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到3000億元、凈資產(chǎn)突破1000億元。持續(xù)擴(kuò)大土地基金收入，逐項(xiàng)落實(shí)到工業(yè)地塊、商業(yè)地塊、住宅地塊，每年土地基金規(guī)模不少于100億元。探索建立市屬財(cái)金集團(tuán)，立足融大資、融長(zhǎng)資，加強(qiáng)與政策性銀行、商業(yè)銀行、基金公司、證券公司合作，積極拓展基金貸、安置房貸、供應(yīng)鏈金融等金融新產(chǎn)品供給，每年投資規(guī)模達(dá)到100億元以上。

（五）打好土地要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。用好“三區(qū)三線”劃定成果，建立包括現(xiàn)狀存量工業(yè)用地和2026年前可形成增量工業(yè)用地的全市工業(yè)用地底線圖，制定200畝以上集中連片工業(yè)用地清單，加快工業(yè)用地收儲(chǔ)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，實(shí)行要素保障市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好增存掛鉤、增減掛鉤、占補(bǔ)平衡，加快處置批而未供和低效閑置土地，成立專班、建立臺(tái)賬，一個(gè)地塊一個(gè)地塊研究，“一地一策”拿出方案，確保每年新增建設(shè)用地5000畝以上、完成土地供應(yīng)5000畝以上、盤(pán)活低效閑置用地1000畝以上。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“強(qiáng)工興產(chǎn)、項(xiàng)目突破”四年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)市級(jí)層面的組織協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)。各成員單位堅(jiān)持“一把手”帶頭，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。始終把“強(qiáng)工興產(chǎn)、項(xiàng)目突破”四年攻堅(jiān)行動(dòng)作為“頭號(hào)工程”來(lái)抓，成立招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、“一企一策”培育、投融資、土地要素保障五個(gè)工作專班，制定工作方案，細(xì)化具體措施。堅(jiān)持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，自覺(jué)在認(rèn)識(shí)上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊，確保各項(xiàng)任務(wù)盯緊盯牢、全力辦成。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。建立綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”制度，強(qiáng)化對(duì)工作完成情況閉環(huán)管理、過(guò)程管控，及時(shí)破解工作中的難題。堅(jiān)持“以考核定實(shí)績(jī)、以實(shí)績(jī)論英雄”，對(duì)工作推進(jìn)快、落實(shí)好的干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)推進(jìn)不力的，該約談的約談、該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，最大限度激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力。