根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2022年5月31日至7月8日，市委巡察三組對安砂鎮(zhèn)黨委開展了巡察，并于11月17日向安砂鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、履行整改主體責(zé)任情況

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，壓緊壓實整改責(zé)任。2022年11月17日鎮(zhèn)黨委在收到巡察反饋意見后，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，召開了6次巡察整改專題工作推進(jìn)會，研究部署整改工作，對整改落實情況進(jìn)行跟蹤，確保將巡察反饋問題擺出來、理清楚。成立以黨委書記侯金達(dá)同志為組長，各班子成員為副組長，相關(guān)科室和行政村負(fù)責(zé)同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)整改工作。以印發(fā)通報、召開全鎮(zhèn)大會的方式對市委巡察組巡察安砂鎮(zhèn)情況反饋意見進(jìn)行黨內(nèi)通報，召開專題民主生活會，進(jìn)一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下的思想認(rèn)識，抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

二是明確目標(biāo)措施，落深落細(xì)整改工作。針對反饋意見，鎮(zhèn)黨委從思想上端正態(tài)度，從行動上積極作為，明確黨委書記落實整改第一責(zé)任人責(zé)任，各班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)巡察組反饋的意見，深挖問題根源，制定整改方案，形成班子成員帶頭抓問題整改工作合力，確保件件有落實，事事有回音。在此基礎(chǔ)上，以文件形式下發(fā)《中共安砂鎮(zhèn)委員會關(guān)于印發(fā)<安砂鎮(zhèn)黨委關(guān)于市委巡察三組反饋意見整改工作方案>;的通知》，細(xì)化整改措施，圍繞“立整立改、限期整改、制度促改”的要求，明確整改內(nèi)容、完成時限，確保整改到位。

三是強化跟蹤指導(dǎo)，抓好抓牢整改質(zhì)量。堅持把巡察整改落實情況進(jìn)度作為班子成員履職盡責(zé)的重要檢驗，鎮(zhèn)黨委書記侯金達(dá)同志在每次整改專題會上都會認(rèn)真聽取整改工作匯報，對整改工作提出新要求，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，并要求鎮(zhèn)紀(jì)委加強對整改工作的監(jiān)督檢查，運用好問責(zé)武器，堅決查處整改不力、敷衍了事的行為，推動整改責(zé)任壓實壓緊，有力有效，確保整改任務(wù)從實從快、保質(zhì)保量。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署和省委、三明市委及我市市委工作要求方面

1.學(xué)習(xí)貫徹上級精神助推安砂高質(zhì)量發(fā)展有差距。

（1）關(guān)于“學(xué)深悟透上有差距”的問題。開展集中學(xué)習(xí)和討論的次數(shù)相對較少，對一些專題的學(xué)習(xí)和討論浮于表面。如，2022年中心組學(xué)習(xí)缺少開展《閩山閩水物華新》學(xué)習(xí)的內(nèi)容，個別干部撰寫的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)體會系網(wǎng)絡(luò)下載。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。安砂鎮(zhèn)完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)方法。2022年我鎮(zhèn)根據(jù)年初中心學(xué)習(xí)計劃結(jié)合市委中心組學(xué)習(xí)計劃及各口工作重點開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組,通過聽取匯報、分組討論、撰寫心得等形式開展中心組學(xué)習(xí)20次，其中外請授課老師4次。我鎮(zhèn)訂購的《閩山閩水物華新--習(xí)近平福建足跡》書籍于2022年6月30日到貨，7月5日即開展學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)黨委班子成員結(jié)合自身工作經(jīng)驗和各村實際，下沉掛包村以《閩山閩水物華新--習(xí)近平福建足跡》、黨的二十大精神等為主題宣講20余次，學(xué)習(xí)效果顯著;對于抄襲網(wǎng)絡(luò)文章的相關(guān)同志進(jìn)行批評教育，由支部組織委員負(fù)責(zé)對相關(guān)心得體會等內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。

（2）關(guān)于“貫徹落實新發(fā)展理念上有差距”的問題。未將政治理論學(xué)習(xí)與鎮(zhèn)實際結(jié)合，運用新思想指導(dǎo)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不夠有力，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍依賴傳統(tǒng)資源；招商引資缺少有效抓手，2021年度在全市“五比五曬”競賽活動中列小組倒數(shù)第一。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。安砂鎮(zhèn)堅持學(xué)以致用，推動鎮(zhèn)域發(fā)展。2022年初鎮(zhèn)重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)項目運行情況以及項目的策劃生成進(jìn)行了深入分析研判，明確全年項目任務(wù)。招商引資上分別赴泉州、廈門、福州等地開展招商推介7場，走訪企業(yè)20余家，在文旅康養(yǎng)、清潔能源、工業(yè)制造、礦山開采和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域簽約項目9個。成功引進(jìn)外資公司福建安昇再生資源綜合利用有限公司固廢處置項目，實現(xiàn)一季度到資100萬美元，赴“9.8”國際貿(mào)洽會成功簽約。在2022年度全市“五比五曬”競賽活動中列小組第一、全市第一。下一步，安砂鎮(zhèn)將認(rèn)真落實“三爭”行動，圍繞“抓重大項目、促高質(zhì)量發(fā)展”工作部署，以黨建引領(lǐng)帶動經(jīng)濟(jì)項目發(fā)展。一是加強招商引資力度。利用國道356線樟林至泥坪公路全線貫通契機(jī)，增加招引頻次，形成招引合力。同央企中國誠通合作引進(jìn)1-2家石灰石深加工延鏈項目及相關(guān)貿(mào)易企業(yè)；推進(jìn)外資公司福建安昇再生資源綜合利用有限公司固廢處置項目建設(shè)，一季度持續(xù)引進(jìn)外資100萬美元；力爭年內(nèi)與市教育局聯(lián)合招商引進(jìn)一家專業(yè)研學(xué)機(jī)構(gòu)，共同打造安砂紅色研學(xué)基地。二是加強資源整合提升。發(fā)揮現(xiàn)有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，重點在建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上補鏈延鏈強鏈。全年預(yù)計謀劃及簽約項目5個，計劃實施重點工業(yè)項目2個，預(yù)計總投資5.2億元。三是加強用地保障服務(wù)。我鎮(zhèn)將力爭年內(nèi)完成100畝龍安工業(yè)集中區(qū)用地審批，為產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展留足用地空間。

2.貫徹落實上級決策部署不夠有力。

（1）關(guān)于“落實中央環(huán)保要求措施不硬”的問題。履行環(huán)保屬地監(jiān)管職責(zé)存在“盲區(qū)”，牛蛙養(yǎng)殖污染問題被中央環(huán)保督辦，多個村養(yǎng)豬場污染環(huán)境問題被村民反復(fù)投訴；茶仔林村、新建村等存在牛蛙復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。經(jīng)前期全鎮(zhèn)摸底，安砂鎮(zhèn)全轄區(qū)共有牛蛙養(yǎng)殖戶87戶，已制定下發(fā)《安砂鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)專項整治工作行動方案》，并對涉及牛蛙養(yǎng)殖的安砂村、新建村等10個村開展整治行動，總計拆除46戶蛙棚，牛蛙專項行動開展以來，未出現(xiàn)投苗、新建、擴(kuò)建情況，轄內(nèi)養(yǎng)殖戶正有序減量清退，聯(lián)合市鎮(zhèn)各部門突擊檢查安砂鎮(zhèn)牛蛙飼料店，違規(guī)經(jīng)營的牛蛙飼料店已停止經(jīng)營，同時經(jīng)營者承諾不再營業(yè)。

（2）關(guān)于“安全生產(chǎn)‘防護(hù)墻’筑得不牢”的問題。房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查不夠徹底，汛期期間新建村發(fā)生農(nóng)房倒塌事件；水庫沿河安全措施不夠完善，汛期仍有個別村民下河撈魚；安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任落實不夠到位，2018年白馬山煤礦（關(guān)閉礦井）發(fā)生一起私采造成1人死亡事故。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是嚴(yán)格礦產(chǎn)管理。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦聯(lián)合安砂自然資源所針對已經(jīng)關(guān)停的礦區(qū)、礦洞開展巡查，我鎮(zhèn)關(guān)停礦洞共38個點，分布于小火片區(qū)、苔茹片區(qū)、涼坑片區(qū)、石碧片區(qū)、水南片區(qū)等，2022年11月至今，共巡查7次，經(jīng)巡查及智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控，目前我鎮(zhèn)38個關(guān)停礦洞，12個已被自然掩埋，無法找到具體洞口，8個道路已無法通行，剩余18個自然可見，均未發(fā)現(xiàn)運輸車行駛和生產(chǎn)痕跡。二是確保農(nóng)房安全。聯(lián)合房長辦相關(guān)單位定期召開“房長”聯(lián)席會議，部署推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)房安全管理工作，分析研判自建房安全排查、建房審批和批后監(jiān)管存在問題，并堅持問題導(dǎo)向，逐步提升農(nóng)房建設(shè)管理水平，截至目前，共召開“房長”聯(lián)席會議9次，對12處50年以上老舊房屋進(jìn)行科學(xué)有效開展房屋巡查和安全治理，對4處存在一般安全隱患的老舊房屋進(jìn)行整改并通過驗收；錄入農(nóng)房建設(shè)數(shù)據(jù)17條，提供農(nóng)村建房技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)50余人次，全程跟蹤落實經(jīng)審批建筑建設(shè)情況，做到建筑放樣到場、基槽驗線到場、施工關(guān)鍵節(jié)點到場、竣工驗收到場，建立“四到場”安全生產(chǎn)檢查臺賬。三是強化安全管理。與福建科化環(huán)安安全技術(shù)有限公司簽訂專業(yè)化安全監(jiān)管服務(wù)合同，2022年11月至今，共開展安全檢查8次，全覆蓋檢查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)15家，發(fā)現(xiàn)隱患22條，均已整改完成，確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（3）關(guān)于“落實耕地保護(hù)措施不夠有力”的問題。如，2018年以來累計被監(jiān)測占用耕地建廠房、辦養(yǎng)殖場及其他非糧種植共計14起，累計監(jiān)測耕地面積87.53畝，其中占用永久基本農(nóng)田面積62.19畝，至今仍有3起占用耕地違法行為未整改到位。

整改落實情況：完成部分整改。一是完善巡查管控機(jī)制。通過美篇、微信公眾號等多渠道、多方式開展耕地保護(hù)工作宣傳，同時，逐步建立健全“全覆蓋巡查、常態(tài)化監(jiān)督”的耕地保護(hù)機(jī)制。二是推進(jìn)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵群眾積極申報年度高標(biāo)農(nóng)田項目，合規(guī)合法建設(shè)機(jī)耕道等生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。三是強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。明確各職能部門職責(zé)，加強政策協(xié)調(diào)、工作銜接，及時解決耕地保護(hù)過程中存在問題，合力推進(jìn)整改進(jìn)度，形成齊抓共管的工作格局。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作不夠精準(zhǔn)。

（1）關(guān)于“鄉(xiāng)村振興缺乏總體謀劃”的問題。鎮(zhèn)村兩級普遍存在“守攤子”意識，在促進(jìn)村財增收方面舉措不多，組織實施民生項目未通盤考慮村財增收能力，負(fù)債建設(shè)現(xiàn)象突出。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。我鎮(zhèn)持續(xù)在挖掘村財增收新亮點上做文章。一是在文旅產(chǎn)業(yè)上找突破。以新編制的《安砂鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》為抓手，招引社會資本聯(lián)合村集體開發(fā)新建村露營基地、小江坊村溶洞探險、培竹村獼猴互動、熱水村溫泉療養(yǎng)等旅游項目，為我鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展提供新路徑，進(jìn)一步增加村財收入。二是在農(nóng)產(chǎn)品加工上找突破。利用各村優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，采取村集體提供加工場所、幫助扭轉(zhuǎn)土地等形式參與農(nóng)產(chǎn)品加工活動，進(jìn)而增加村財收入。

（2）關(guān)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力不足”的問題。立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”等多元化發(fā)展路徑效益尚未顯現(xiàn)，如，培竹村的生態(tài)旅游、熱水村的溫泉康養(yǎng)等未產(chǎn)生收益；農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場助力鄉(xiāng)村振興作用不明顯。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是由政府牽頭，鎮(zhèn)域內(nèi)14家農(nóng)業(yè)企業(yè)共同發(fā)起，成立永安市安砂鎮(zhèn)魚米安砂農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，并注冊了“魚米安砂”公共服務(wù)品牌，建設(shè)了電商直播間，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)品牌影響力和產(chǎn)品附加值，目前已建設(shè)專業(yè)直播間2間，聘請專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行直播推廣，相關(guān)賬號已進(jìn)行直播60余場，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷售額已累計達(dá)26萬元。二是打造“云上安砂”數(shù)字化平臺，運用直播帶貨、線上商城等新形式，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供數(shù)字支持，平臺全年農(nóng)副產(chǎn)品銷售達(dá)400余萬元。三是鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)合在熱水橋頭、下巴棟等地塊建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工中心，采取鎮(zhèn)牽頭，村入股的建設(shè)模式。項目建成后，不僅能夠為安砂鎮(zhèn)及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通的提供集散分揀、倉儲、銷售等功能，同時還有助于村財增收，推動“輸血”增收轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅痹鍪?，目前已完成熱水地塊農(nóng)產(chǎn)品交易中心的設(shè)計工作，正在進(jìn)行相關(guān)地塊情況的測量工作。四是依托省級示范社燕飛農(nóng)機(jī)創(chuàng)建福建省糧食產(chǎn)能區(qū)示范片2200畝，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

（3）關(guān)于“鄉(xiāng)村振興支撐項目未有收益”的問題。除光伏扶貧項目外，貧困戶穩(wěn)定增收缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，扶貧資金使用效率較低。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。提升資金使用效率，變“輸血”為“造血”，省級鄉(xiāng)村振興試點村安砂村在安砂紅色景區(qū)內(nèi)建設(shè)“飛躍紅軍渡口”體驗性收費項目和安砂紅色親子游項目，項目建成后將進(jìn)一步吸引游客，增加村財收入。2022年幫扶20戶脫貧戶申請每戶5萬元計生貸款，資金由鎮(zhèn)屬公司統(tǒng)一使用，每年每戶可獲得2500元分紅。

4.“腳底板工作法”落實不夠。

（1）關(guān)于“工作前瞻性不夠”的問題?！凹t色古鎮(zhèn)、庫區(qū)安砂”的發(fā)展思路不夠清晰。如，編制鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃時，因未能充分考慮建設(shè)條件，導(dǎo)致紅軍渡口玻璃橋和沿河旅游棧道兩個項目擱置。又如，因未能將安砂“雙塔” 申請為省級文保單位，導(dǎo)致無法向上爭取資金補助，“雙塔”修復(fù)項目停滯。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是堅定發(fā)展思路。堅持“黨建引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路。2022年8月《安砂鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》通過評審。今后，安砂鎮(zhèn)將該規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”運營理念，持續(xù)加大招商力度，強化項目帶動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦重點區(qū)域和特色產(chǎn)品，處理好重點與一般、近期與遠(yuǎn)期、點與面的關(guān)系，加快補齊文旅發(fā)展短板，奮力打造全域旅游示范區(qū)。二是增強項目策劃調(diào)查研究。立足本地實際，充分吃透項目涉及的相關(guān)部門行業(yè)政策，對技術(shù)要求較大項目聘請第三方開展科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行匝芯繄蟾?，并及時跟進(jìn)項目政策變化。三是加快推進(jìn)雙塔修繕項目。爭取多方籌措資金，加快雙塔修繕進(jìn)度。自2022年10月發(fā)布安砂雙塔修繕捐款倡議書以來，共收到安砂鄉(xiāng)賢及社會愛心人士共捐款68萬元。針對安砂雙塔的省級保護(hù)專項資金40萬元已審批（《福建省財政廳、福建省文化和旅游廳關(guān)于提前下達(dá) 2023年度省文物和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金的通知》（閩財教指〔2022〕88號）），目前仰山塔修繕已基本完成，步云塔修繕已經(jīng)啟動。

（2）關(guān)于“‘下沉一線’不到位”的問題。跟進(jìn)服務(wù)不及時，如，2016年，鎮(zhèn)政府未及時協(xié)助江后村辦理江新安置點用地許可審批手續(xù)。跟進(jìn)監(jiān)管不到位。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。積極協(xié)助江后村對接2022年調(diào)整國土三調(diào)，現(xiàn)已將用地屬性進(jìn)行變更，協(xié)助督促江后村辦理用地許可。在今后工作中安砂鎮(zhèn)將加強對項目前中后期的監(jiān)管，嚴(yán)格按照項目管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，把好質(zhì)量、安全關(guān)，做好項目資料的保存，加強項目資金使用管理，做好資金使用臺賬，完善資金審批程序等，確保不再出現(xiàn)上級獎補資金被收回的情況。

（3）關(guān)于“民生實事推進(jìn)緩慢”的問題。如，集鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水鞏固提升工程自2018年度列入為民辦實事項目以來，至今仍未全面投入使用；水南村、苔茹村的污水處理站未委托第三方運維，苔茹村污水站處于非正常運行狀態(tài)。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。集鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水鞏固提升工程已全面完工，進(jìn)入試運行階段，目前向永安市水利局申請開展該項目竣工驗收工作。水南村、苔茹村的污水處理站因疫情原因工程驗收與結(jié)算推遲，致未委托第三方運維。根據(jù)《關(guān)于加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施移交管理的函》（永建函〔2022〕16號）要求，水南村、苔茹村污水處理站已于2022年8月15日移交至永安市城投水務(wù)有限責(zé)任公司運維。

5.意識形態(tài)工作落實不到位。

（1）關(guān)于“黨委對意識形態(tài)工作重視不夠”的問題。意識形態(tài)“一崗雙責(zé)” 不夠落實，少數(shù)班子成員對照檢查材料、述責(zé)述廉報告中未提及落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況，部分村未正式任命宣傳委員，對轄區(qū)支部意識形態(tài)工作督查力度小，未建立監(jiān)督臺賬。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。制定下發(fā)《中共永安市安砂鎮(zhèn)委員會關(guān)于成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《中共永安市安砂鎮(zhèn)委員會關(guān)于印發(fā)<安砂鎮(zhèn)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法>;的通知》等多份文件，及時根據(jù)人員變動調(diào)整意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把意識形態(tài)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。明確要求黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨委書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門所站的意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)責(zé)，切實解決意識形態(tài)工作存在的實際問題。建立意識形態(tài)分析制度，2022年度共召開鎮(zhèn)黨委會議專題研究意識形態(tài)工作2次、向市委專題匯報意識形態(tài)工作1次。由于人事調(diào)整等問題部分村宣傳委員任命時間不一致，導(dǎo)致部門村宣傳委員暫時空缺，現(xiàn)已全部補齊。安砂鎮(zhèn)對轄區(qū)支部意識形態(tài)工作考核分5個小點，包括學(xué)習(xí)強國日均分及有效覆蓋率90%考核、村部宣傳欄維護(hù)更新情況、廣播、led等宣傳載體的維保使用情況、宗教活動的合理引導(dǎo)情況及臨時交辦的宣傳任務(wù)完成情況，通過定時檢查和不定時抽查進(jìn)行督查，并將以上情況通過表格建立臺賬，加強督查力度。

（2）關(guān)于“輿論管控缺乏有效措施”的問題。如，對今年汛期多個自媒體平臺出現(xiàn)撈魚撿魚視頻未能第一時間處置。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。嚴(yán)格執(zhí)行《安砂鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情重大突發(fā)事件應(yīng)急處置引導(dǎo)制度》《安砂鎮(zhèn)突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急預(yù)案》等文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)能力。2022年開展網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查及網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練2次。依托鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)評閱員隊伍開展網(wǎng)絡(luò)巡查200余次，撰寫網(wǎng)評文章40余篇。有效處置上級轉(zhuǎn)辦的“抖音”“微博”平臺輿情2起，避免輿情爆發(fā)可能帶來的不良影響。2022年5月17日晚20時我鎮(zhèn)干部在瀏覽“永安大小事”公眾號時發(fā)現(xiàn)該公眾號發(fā)布題為“永安安砂水庫開閘放水，有人竟然撿到了這么大的魚！”的內(nèi)容，及時通知鎮(zhèn)宣傳部門并上報相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)于當(dāng)晚21時左右聯(lián)系到相關(guān)平臺并成功刪除該文章，避免負(fù)面輿情進(jìn)一步擴(kuò)散發(fā)酵。下一步，將繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，避免輿情事件爆發(fā)可能帶來的不良影響。一是加強研判預(yù)警。對可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題，及時搜集掌握有關(guān)真實信息，做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備，增強工作前瞻性和時效性。二是快速應(yīng)對反饋。在發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后，按照“及時準(zhǔn)確、公開透明、有效管理、正確引導(dǎo)”原則開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，及時有效控制事態(tài)，正面有序引導(dǎo)輿論。三是動態(tài)跟蹤輿情。對輿情及處置后的事態(tài)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，適時采取應(yīng)對處置跟進(jìn)措施，堅決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。四是事后總結(jié)評估。在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，涉事部門根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播與處置情況及時進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，將應(yīng)對處置工作書面報告報送，以總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，健全完善工作機(jī)制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置的水平。

（3）關(guān)于“陣地建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題。轄區(qū)內(nèi)宣傳陣地建設(shè)不足，村級輿論陣地建設(shè)較為滯后。如，安砂社區(qū)公共宣傳欄臟亂破舊、宣傳內(nèi)容未及時更新。又如，新時代文明實踐活動臺賬中，開展廢除封建迷信,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的活動比較少。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)6個宣傳欄、1面文化墻、432面燈桿旗的升級改造，并對集鎮(zhèn)范圍內(nèi)實體宣傳載體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理，2022年共進(jìn)行定期和不定期公共領(lǐng)域宣傳載體檢查8次，督促各村（社區(qū)）及時更新撤換宣傳內(nèi)容，將檢查結(jié)果運用于村級年終績效考評。維護(hù)管控好“大美安砂”公眾號，落實“三審三?！敝疲瑢Π采拜爡^(qū)內(nèi)5位“網(wǎng)絡(luò)名人”全面摸底，建立檔案。對20個村（社區(qū)）“村村通”設(shè)備開展全面檢查維保工作3次，搭建鄉(xiāng)村振興平臺，填補電話語音宣傳系統(tǒng)空白。安砂鎮(zhèn)積極開展文明實踐。統(tǒng)一規(guī)范鎮(zhèn)域新時代文明實踐所（站）建設(shè)工作，明確工作制度和組織架構(gòu)，落實服務(wù)隊伍成員，完善活動開展流程，優(yōu)化活動記錄。目前，安砂鎮(zhèn)新時代文明實踐所以及全鎮(zhèn)20個新時代文明實踐站均已完成相關(guān)制度上墻，做到有場所、有隊伍、有活動、有項目、有機(jī)制。統(tǒng)籌多方力量，全方位、多維度、立體化開展精神文明建設(shè)工作，全年常態(tài)、均衡舉辦各形式的新時代文明實踐活動累計40余次。印發(fā)《安砂鎮(zhèn)移風(fēng)易俗行動方案》，建立健全相關(guān)機(jī)制，推動移風(fēng)易俗治理工作精準(zhǔn)化、長效化。依托新時代文明實踐所開展移風(fēng)易俗相關(guān)宣傳活動8次，線上轉(zhuǎn)發(fā)公眾號相關(guān)推文1200余次，各村（社區(qū)）以各種形式發(fā)布、張貼常態(tài)化宣傳標(biāo)語140余條，設(shè)置移風(fēng)易俗廣告牌15塊，鎮(zhèn)、村干部入戶宣傳200余次。根據(jù)疫情防控形勢，聯(lián)合鎮(zhèn)衛(wèi)計辦，勸導(dǎo)村民“喜事”緩辦、“白事”減辦，共取消紅白喜事15場400桌。

（4）關(guān)于“新媒體宣傳陣地管控不嚴(yán)”的問題。未嚴(yán)格落實“一會一報”“雙審制”和信息發(fā)布“三審三?！敝贫?。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！敝贫龋?020年起開始使用安砂鎮(zhèn)“三審三?！睂徟?，嚴(yán)格對所有對外發(fā)布和向上報送的信息進(jìn)行“三審三校”制度，2022年更新安砂鎮(zhèn)“三審三?！睂徟聿⒃谛麄髋_賬中增加“審核人”“審核意見”欄，完善“三審三?！敝贫?，所有對外發(fā)布的信息均由部門負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員及主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

（1）關(guān)于“黨委落實主體責(zé)任意識不夠強”的問題。2020年度未結(jié)合實際制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)安排，未按要求每半年專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作；2019年度主體責(zé)任檢查指出的民主生活會、述責(zé)述廉等問題，至2020年度檢查時仍未整改到位。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委定期召開會議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要工作內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，同部署、同落實、同檢查、同考核。2022年共召開黨委會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作12次。二是細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)班子成員分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，將全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)年度任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任分工和完成時限，要求各村、各部門所站抓好責(zé)任的具體落實，確保管黨治黨責(zé)任落到實處。三是嚴(yán)肅問題整改。針對2022年度主體責(zé)任檢查問題清單和市委巡查三組巡查安砂鎮(zhèn)黨委反饋問題清單，制定整改計劃，認(rèn)真查找存在問題的原因，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限，實行銷號制度，逐項逐條抓落實，推動問題全部整改到位。

（2）關(guān)于“壓力傳導(dǎo)不夠有力”的問題。截止巡察進(jìn)駐時，僅見2021年換屆以來班子成員的廉政談話記錄；部分班子成員未按要求開展廉政談話，且多為集體談話。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是加強廉政教育。通過組織觀看廉政警示片、通報典型案例、廉政談話等方式，開展廣泛深入的經(jīng)常性黨紀(jì)教育，讓大家從中汲取教訓(xùn)，增強自身拒腐防變的自覺性和警覺性，全年共計開展警示教育 13次，受教育人數(shù) 732人，對工作中慢作為的3位同志進(jìn)行談話提醒，約談工作后進(jìn)的3位村主干。二是規(guī)范廉政談話。要求班子成員嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強化對分管干部、部門所站的廉政談話，梳理班子成員談話中存在的問題，提出整改建議，召開會議進(jìn)行強調(diào)。

（3）關(guān)于“內(nèi)控制度不夠健全”的問題。2018年以來，未見對重點部門、關(guān)鍵崗位人員等進(jìn)行風(fēng)險點排查，也未見制定有針對性的防控措施。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。對重點部門、關(guān)鍵崗位人員存在風(fēng)險點進(jìn)行梳理，制定《安砂鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》《永安市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》《安砂鎮(zhèn)村級工作考評制度》《安砂鎮(zhèn)干部管理辦法（試行）》等管理制度。

（4）關(guān)于“落實監(jiān)督責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題。如，鎮(zhèn)紀(jì)委2019年度至2021年度案件完成率逐年下降，其中，2021年度無自辦件。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是強化政治監(jiān)督。結(jié)合市紀(jì)委《2022年“一季度一主題”政治監(jiān)督工作方案》文件要求，立足我鎮(zhèn)實際，聚焦每季度監(jiān)督主題，緊盯鎮(zhèn)黨委政府落實情況，以對賬銷號形式抓實發(fā)現(xiàn)問題整改，切實發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。截至目前，共發(fā)現(xiàn)并整改問題21個。二是細(xì)化專項監(jiān)督。聚焦上級部署的各項工作開展監(jiān)督檢查。今年以來，先后針對疫情防控、違法占用耕地和基本農(nóng)田問題、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理、違規(guī)吃喝及接待問題等涉及民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作開展專項督查8次，發(fā)現(xiàn)問題23個，并督促整改到位。三是深化下沉監(jiān)督。緊扣“1364”工作機(jī)制，按照下沉監(jiān)督“六個一”工作要求，將每個月工作內(nèi)容進(jìn)行上墻，每周更新工作進(jìn)展情況，以“掛圖作戰(zhàn)”有效推動工作落實，在小微權(quán)力規(guī)范運行方面、富民惠民政策落實和解決群眾急難愁盼問題方面發(fā)揮作用，力爭實現(xiàn)自辦案件零的突破。

（5）關(guān)于“干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格”的問題。2018年以來，鎮(zhèn)黨委所屬支部有21名黨員先后被給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是守牢廉政關(guān)卡。緊盯重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域、重要崗位，開展監(jiān)督檢查，召開廉政談話會、發(fā)送廉潔短信、微信推送黨風(fēng)廉政和反腐敗工作相關(guān)內(nèi)容，把好黨員干部“思想關(guān)”。二是強化監(jiān)督管理。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，圍繞共性、突出個性，強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)干部在存在的苗頭性、傾向性問題，及時敲響警鐘。

2.形式主義、官僚主義問題呈現(xiàn)新表象。

（1）關(guān)于“一些應(yīng)由鎮(zhèn)本級負(fù)責(zé)的分內(nèi)工作，卻通過指定購買服務(wù)方式實施，且服務(wù)成果“張冠李戴”，實操性不強”的問題。如，2020年、2021年，鎮(zhèn)黨委會研究分別以4.6萬元和4.2萬元聘請三明鑫智信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)清查和內(nèi)控制度建設(shè)工作。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是完善制度。通過多人多次全面梳理，已對鎮(zhèn)固定資產(chǎn)清查和內(nèi)控制度建設(shè)表述錯誤、邏輯問題的內(nèi)容修正完成，并已將修訂后的制度內(nèi)容下發(fā)給各部門嚴(yán)格參照執(zhí)行。二是梳理清晰。已對全鎮(zhèn)保潔、勞務(wù)派遣、法律服務(wù)等購買服務(wù)事項進(jìn)行梳理，均為確需購買服務(wù)的工作。同時審核修改了保潔服務(wù)內(nèi)容，并對服務(wù)成果進(jìn)行進(jìn)一步明確。三是落實把關(guān)。完善了我鎮(zhèn)購買服務(wù)“三級把關(guān)”制度，巡察后未在新增購買服務(wù)事項。對現(xiàn)有的購買服務(wù)內(nèi)容已明確要求分管領(lǐng)導(dǎo)對服務(wù)成果進(jìn)行把關(guān)，服務(wù)質(zhì)量有所提高。

3.存在違反中央八項規(guī)定精神隱形變異問題。

（1）關(guān)于“變相發(fā)放補貼”的問題。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。我鎮(zhèn)已組織工會工作人員對《福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》（閩工辦〔2018〕158號）文件精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并要求其在今后開展活動過程中嚴(yán)格執(zhí)行《實施辦法》相關(guān)要求，秉持文體活動獎勵以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔，同時獎勵范圍嚴(yán)格控制在項目參與人數(shù)的三分之二以內(nèi)。

（2）關(guān)于“違規(guī)購買煙酒”的問題。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。要求各村今后嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體三資管理辦法，加強村集體資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)開支審批制度，杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。同時，將各村三資管理使用情況列入村級考評內(nèi)容。

4.財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)存在一定隱患。

（1）關(guān)于“預(yù)借款長期掛賬問題突出”的問題。鎮(zhèn)政府和下屬所站普遍存在個人借款、預(yù)借工程款長期未核銷現(xiàn)象。

整改落實情況：完成部分整改。目前，5人已歸還借款，1人已作情況說明，其余借款歸還正在落實。

（2）關(guān)于“財務(wù)核算不規(guī)范”的問題。如，鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心制單與復(fù)核均由一人負(fù)責(zé)，仍沿用2016年調(diào)離安砂的領(lǐng)導(dǎo)簽章，工資發(fā)放單僅一人簽章，未見會計復(fù)核和主管審批，財務(wù)核算管理存在漏洞。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。一方面，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律。針對財務(wù)管理不夠規(guī)范的問題，已要求財政所逐步建立健全財務(wù)規(guī)章制度，同時，分管財稅的副鎮(zhèn)長定期與財政所、財務(wù)人員進(jìn)行專項談話，并適時組織召開業(yè)務(wù)碰頭會，及時解決工作業(yè)務(wù)上存在的問題。如差旅費報銷方面，嚴(yán)格按照《永安市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》要求，進(jìn)一步完善差旅費報銷流程；公務(wù)接待報銷方面，嚴(yán)格按照《永安市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施辦法》《永安市工業(yè)和信息化局、永安市發(fā)展和改革局等四部門關(guān)于規(guī)范招商引資接工作的管理辦法的通知》文件精神開展公務(wù)接待工作。另一方面，完善財務(wù)制度。為促使我鎮(zhèn)財務(wù)工作走向法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，確保各項資金高效、安全運轉(zhuǎn)及管理，我鎮(zhèn)已制定相關(guān)制度，并實行長效管理。如，制定《安砂鎮(zhèn)行政事業(yè)單位工作人員借用公款管理暫行辦法》，規(guī)范公款使用行為和時限，形成長效機(jī)制，杜絕公款借用形成呆賬或死賬；制定《固定資產(chǎn)管理辦法》，對固定資產(chǎn)的購置、登記、領(lǐng)用、修理、核銷等形成有效的管理機(jī)制，避免國家財產(chǎn)浪費、流失，確保高效使用；制定《印章管理辦法》，確保印章使用正確，更新即時；制定《安砂鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》，對鎮(zhèn)行政事業(yè)各部門形成有效約束，促使財務(wù)部門認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任；下發(fā)《安砂鎮(zhèn)進(jìn)一步加強鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的通知》，使各部門對各項財務(wù)制度充分了解，形成約束并自覺遵守。

（3）關(guān)于“購置固定資產(chǎn)未登記”的問題。如，經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心賬戶2022年3月購買的一批電腦及打印機(jī)3.1萬元直接列支費用；龍頭濕地公園賬戶2021年9月將購置的兩臺空調(diào)1.08萬元直接列支費用。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。為進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，我鎮(zhèn)已制定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程、明確風(fēng)險管控舉措，并將嚴(yán)格按照國家歸定和財務(wù)工作原則審核固定資產(chǎn)報銷的材料進(jìn)行賬務(wù)處理，充分利用永安市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理平臺和財政綜合信息平臺做好固定資產(chǎn)管理工作。

5.項目招標(biāo)采購存在違規(guī)問題。

（1）關(guān)于“拆分項目規(guī)避公開招標(biāo)”的問題。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。要求鎮(zhèn)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，對轄區(qū)內(nèi)的工程項目申請，招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時組織掛包領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)）、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人等進(jìn)行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)存在拆分項目行為風(fēng)險的項目立即退回，并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，問題嚴(yán)重的將有關(guān)問題線索移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理。

（2）關(guān)于“邀請招標(biāo)實為走過場”的問題。設(shè)置招標(biāo)門檻。鎮(zhèn)、村累計數(shù)十個邀請招標(biāo)項目僅邀請三家施工單位投標(biāo)。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。我鎮(zhèn)于2021年7月6日制定《安砂鎮(zhèn)工程項目管理暫行辦法》，2022年8月5日進(jìn)行重新修訂。《辦法》嚴(yán)格規(guī)范了鎮(zhèn)、村兩級項目招投標(biāo)流程，首先由業(yè)主單位提交工程項目審批表，待包村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)、分管項目領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)審批后，召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對提交申請的項目進(jìn)行討論，會議通過提交申請項目的預(yù)算單位、預(yù)審單位、招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位后方可實施項目?！掇k法》確定了5家招投標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時將廈門誠實工程咨詢有限公司從我鎮(zhèn)招投標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)庫減定退出，隨機(jī)新增我鎮(zhèn)和各村項目預(yù)算單位2家、預(yù)算審計單位2家、監(jiān)理單位3家，邀請注冊在我鎮(zhèn)的施工企業(yè)進(jìn)入施工單位庫。

（3）關(guān)于“自然人投標(biāo)和掛靠公司投標(biāo)現(xiàn)象突出”的問題。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。我鎮(zhèn)將嚴(yán)格執(zhí)行《安砂鎮(zhèn)工程項目管理辦法》要求，堅決禁止自然人投標(biāo)現(xiàn)象，在制定招標(biāo)文件時就明確要求法人授權(quán)代理人為投標(biāo)單位正式聘用人員，對發(fā)現(xiàn)注冊在本地的建筑企業(yè)中出現(xiàn)自然人掛靠現(xiàn)象，一律嚴(yán)格按照規(guī)定將其核減退出我鎮(zhèn)建筑企業(yè)庫。

（4）關(guān)于“委托中介服務(wù)過于集中”的問題。安砂鎮(zhèn)通過建立鎮(zhèn)、村項目中介服務(wù)庫形式，直接會議確定少數(shù)項目招標(biāo)代理、預(yù)算編制、預(yù)結(jié)算審計等中介服務(wù)單位。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善?！栋采版?zhèn)工程項目管理辦法》確定了招投標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程項目預(yù)算、預(yù)算審計、監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn),有效避免了取費不統(tǒng)一的情況，中介服務(wù)嚴(yán)格按項目申報順序進(jìn)行安排，降低了廉潔風(fēng)險。同時，計劃在今年分別增加2家項目預(yù)算單位和預(yù)算審計單位以及3家監(jiān)理單位。

6.項目實施監(jiān)管不夠到位。

（1）關(guān)于“合同條款執(zhí)行過程隨意變更，多付工程款”的問題。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。針對工程增量問題，主要分兩方面進(jìn)行，一是政府作為業(yè)主投資的項目，在今后項目監(jiān)管中，嚴(yán)格按照永安市人民政府《關(guān)于印發(fā)<永安市政府投資項目管理辦法（試行）>;的通知》(永政文〔2021〕36號)執(zhí)行。二是村委會作為業(yè)主投資的項目，在今后項目監(jiān)管中，對投標(biāo)后涉及村級項目工程量增補的，增補金額原則上不超過原工程建設(shè)總承包款10%，對增補部分要預(yù)先提出該項目工程增補計劃，并預(yù)算工程量，經(jīng)過村兩委集體研究同意，經(jīng)村民代表大會或村民代表會議通過后，書面報服務(wù)中心審核備案。對增補內(nèi)容可分解且金額超過3萬元的原則上要另行組織投標(biāo)，如涉及機(jī)密、技術(shù)復(fù)雜或不可分解的特殊增補項目，經(jīng)村民大會或村民代表會議通過后，由村集體提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可與原中標(biāo)單位簽訂補充合同承擔(dān)實施。凡違背以上原則，工程增量部分不予以結(jié)算。

（2）關(guān)于“工程結(jié)算畸高，未進(jìn)行重新招標(biāo)”的問題。鎮(zhèn)、村兩級項目增量問題普遍存在，且未按增量有關(guān)規(guī)定重新招標(biāo)。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。明確在今后項目實施過程中，凡資金支付需經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字審核，鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，并要求項目負(fù)責(zé)科室對項目進(jìn)行全程跟蹤，確保項目增量、工程結(jié)算以及項目設(shè)計等相關(guān)費用控制在合理范圍內(nèi)。

（3）關(guān)于“項目設(shè)計費偏高，指定設(shè)計明顯”的問題。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。明確今后各項目設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如超出標(biāo)準(zhǔn)，不予支付。

（4）關(guān)于“存在虛列工程款現(xiàn)象”的問題。部分工程量簽證不實。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。我鎮(zhèn)將針對每個項目設(shè)立項目監(jiān)督工作組，于每季度對各村工作款支付情況、項目工程施工情況等開展自查工作，發(fā)現(xiàn)虛列工程款等不規(guī)范現(xiàn)象及時進(jìn)行整改，涉及違紀(jì)違法的移交鎮(zhèn)紀(jì)委。

（5）關(guān)于“工程項目監(jiān)督管理不到位”的問題。在建工程缺管。項目監(jiān)理履職缺失。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。明確規(guī)定每個工程項目必須請監(jiān)理，并要求監(jiān)理單位在工程施工過程中必須到場對照設(shè)計圖紙和工程量嚴(yán)格開展監(jiān)督。鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心將對監(jiān)理在場監(jiān)督工程施工進(jìn)行抽查，并征詢項目業(yè)主單位意見，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理監(jiān)管不到位，將予以從我鎮(zhèn)監(jiān)理庫中核減退出。

（6）關(guān)于“實施購買服務(wù)不規(guī)范”的問題。普遍存在直接指定購買服務(wù)單位或虛假詢價現(xiàn)象。如，2021年2月8日，鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會研究并直接委托福建元和勘測規(guī)劃有限公司負(fù)責(zé)編制成片開發(fā)方案，費用19萬元。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。在鎮(zhèn)級服務(wù)購買方面，在網(wǎng)超采購平臺目錄內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)超采購，在目錄外的服務(wù)采購，3萬以內(nèi)的由業(yè)主自行詢價購買，超過3萬的委托招標(biāo)代理按相關(guān)程序進(jìn)行購買；在村級服務(wù)購買方面我鎮(zhèn)要求各村嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村三資監(jiān)管工作的通知》（永政辦〔2022〕104號）要求，對購買服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對超出1萬元的購買服務(wù)將按照要求實行價格比選，填寫審批單，未按照規(guī)定進(jìn)行的購買服務(wù)村級會計代理服務(wù)中心將不予支付款項，對發(fā)現(xiàn)弄虛造假情況將問題移送鎮(zhèn)紀(jì)委處理。針對以上問題，我鎮(zhèn)已對苔茹村主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行提醒談話。

7.基層小微權(quán)力和農(nóng)村三資管理缺乏有效監(jiān)督。

（1）關(guān)于“村干部誤工登記不實”的問題。普遍存在村兩委誤工登記不實及頂格領(lǐng)取誤工補貼的現(xiàn)象。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。對8個村村兩委在平年多發(fā)放的誤工工資予以核實并已陸續(xù)完成清退。合計清退誤工工資13800元。

（2）關(guān)于“村財報銷把關(guān)不嚴(yán)”的問題。大額支出現(xiàn)金支付。各村均存在重復(fù)報、虛報雇工工資問題。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。要求村級會計代理服務(wù)中心和鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)一步明確工作職責(zé)，嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村集體招投標(biāo)管理工作的通知》（永農(nóng)三資辦20175號）、《關(guān)于調(diào)整我市農(nóng)村集體工程建設(shè)項目招投標(biāo)有關(guān)事項的通知》（永農(nóng)三資辦〔2019〕1號）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村三資監(jiān)管工作的通知》（永政辦〔2022〕104號）等文件要求，對不符合有關(guān)規(guī)定的資金支出一律不給予審核支付。

（3）關(guān)于“超負(fù)擔(dān)能力繳交村干部社?！钡膯栴}。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。村級會計代理服務(wù)中心和鎮(zhèn)經(jīng)管站立即開展自查自糾工作，明確村財自有收入較低的村，不得為村干部繳交社保。

（4）關(guān)于“村級小微項目監(jiān)管缺位，存在廉潔風(fēng)險”的問題。包村干部、鎮(zhèn)招標(biāo)小組代表缺席村級項目招標(biāo)監(jiān)管，部分項目存在更改招標(biāo)方式、虛假詢價、提前支付工程款、串標(biāo)圍標(biāo)等問題。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。明確要求在今后各村工程項目招投標(biāo)過程中，包村組成員需參加并對整個招標(biāo)過程嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督。

8.鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)督管理缺失。

（1）關(guān)于“購買大額辦公設(shè)備及裝修不規(guī)范”的問題。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。安鑫能源公司已經(jīng)召開董事會議研究相關(guān)規(guī)范管理事項，并形成固定管理制度。今后，我鎮(zhèn)將做好舉一反三工作。一是做好全面清查。對所有鎮(zhèn)企資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過內(nèi)審機(jī)構(gòu)加強對所屬鎮(zhèn)企的日常監(jiān)管，督促其合法經(jīng)營、依規(guī)管理。二是制定管控制度。督促鎮(zhèn)企建立和完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范經(jīng)營管理行為，加強資產(chǎn)、資金管理，嚴(yán)防國有、集體資產(chǎn)流失和違法、違規(guī)行為的產(chǎn)生。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強對鎮(zhèn)企經(jīng)營者與財務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營與財務(wù)管理水平，改善企業(yè)管理狀況，規(guī)范會計核算，促進(jìn)效益提高。

9.集體資產(chǎn)管理不到位。

（1）關(guān)于“資產(chǎn)登記不清，底數(shù)不明”的問題。安砂鎮(zhèn)提供的固定資產(chǎn)清冊中，多數(shù)房產(chǎn)、店面未完整登記坐落位置、面積、承租方和租金等信息，未動態(tài)登記租金收取狀態(tài)。

整改落實情況：完成部分整改。一是復(fù)查登記。在2020年固定資產(chǎn)清查基礎(chǔ)上，已著手進(jìn)行復(fù)查、登記，復(fù)查清點后將由黨政辦派專門工作人員進(jìn)行動態(tài)管理。二是建章立制?！栋采版?zhèn)內(nèi)部控制手冊》中第八章第四點，對鎮(zhèn)屬固定資產(chǎn)管理制度和管理流程做了明確規(guī)定，明確了黨政辦和財政所的業(yè)務(wù)職能，避免出現(xiàn)管理缺失或管理重復(fù)現(xiàn)象。三是規(guī)范程序。制定了《固定資產(chǎn)采購申請單》《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》《固定資產(chǎn)盤點單》《固定資產(chǎn)管理臺賬》等多份表單，對固定資產(chǎn)的采購、審批、調(diào)撥、維修、清理、核算等流程進(jìn)行規(guī)范管理。

（2）關(guān)于“合同保管不善，與實際不符”的問題。鎮(zhèn)政府及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)對外出租普遍存在合同遺失、合同執(zhí)行不到位等問題。如，鎮(zhèn)報送的固定資產(chǎn)出租登記表顯示已租17處資產(chǎn)，提交資產(chǎn)出租合同僅11份，且多份合同與資產(chǎn)登記表不一致。

整改落實情況：完成部分整改。一是全面清查。已對全鎮(zhèn)出租合同進(jìn)行全面清查、梳理，并重新簽訂了2份出租合同。剩余部分合同由于人員變動等原因無法核實，擬在固定資產(chǎn)復(fù)查完成后重新簽訂。二是統(tǒng)一保管。由黨政辦對全鎮(zhèn)性合同進(jìn)行統(tǒng)一保管，派專門工作人員對合同進(jìn)行登記造冊，做好到期提醒，確保合同妥善保管，到期及時重新簽訂。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

1.黨建工作抓得不夠嚴(yán)實。

（1）關(guān)于“主題教育不夠深入”的問題。如，2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育，未見開展機(jī)關(guān)黨建專題學(xué)習(xí)研討記錄。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。安砂鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，制定《中共永安市安砂鎮(zhèn)委員會關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》（安委〔2022〕39號）和學(xué)習(xí)計劃，依托新文明實踐所（站）、黨員突擊隊、青年志愿者、婦聯(lián)等組織，以講座、研討、分享會、有獎競賽、征文、書畫展等形式結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，開展1場黨的二十大精神專題研討、舉辦1場黨的二十大精神報告會，開展30余場黨的二十大精神宣講，其中邀請縣處級領(lǐng)導(dǎo)、黨的二十大代表、黨校老師宣講6次。對于專題學(xué)習(xí)研討材料，安砂鎮(zhèn)通過“年度研討材料收集情況表”對研討材料收集情況進(jìn)行統(tǒng)計，及時收集整理相關(guān)材料，避免造成研討材料前后順序顛倒混亂情況。

（2）關(guān)于“對基層黨建工作指導(dǎo)不到位”的問題。如，未見鎮(zhèn)黨委2020、2021年度對村級組織黨建工作監(jiān)督檢查通報的相關(guān)材料。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛包村（社區(qū)）宣講黨的二十大精神共20人次，通過“大美安砂”公眾號發(fā)布黨的二十大報告學(xué)習(xí)要點信息共16條；已制定支部手冊調(diào)閱工作計劃，每季度對各支部手冊開展集中檢查，確保支部手冊記錄及時、規(guī)范、準(zhǔn)確。

2.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。

（1）關(guān)于“組織生活會不規(guī)范”的問題。如， 2018、2019、2021三個年度的組織生活會僅少數(shù)黨員開展自我批評，未見黨員間開展相互批評。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。指導(dǎo)基層黨組織開好2022年度組織生活會，下發(fā)工作流程，收集匯總各支部開展材料，建立工作臺賬，確保各支部按時按規(guī)過好組織生活會。

（2）關(guān)于“‘三會一課’制度落實不到位”的問題。如，躍發(fā)輕鈣、永煤機(jī)械等黨支部2018年以來僅于2022年1月召開一次黨員大會；玲瓏村支部2020年度僅見4至6月主題黨日活動記錄，2021年累計五個月未見支委會記錄。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。制定基層黨建工作相關(guān)制度匯編，對黨建指導(dǎo)員開展專題培訓(xùn)，切實提高基層黨建指導(dǎo)水平和能力，同時，制定黨建工作檢查計劃，每季度對各基層黨組織開展集中檢查，抓實抓細(xì)基層黨建工作。

（3）關(guān)于“民主評議黨員工作不嚴(yán)謹(jǐn)”的問題。如，2020年度民主評議黨員未登記每名黨員具體測評票數(shù)，也未進(jìn)行組織評定。羅峰、玲瓏、涼坑等多個村支部也存在類似問題。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。指導(dǎo)基層黨組織開展好2022年度民主評議黨員工作，下發(fā)工作流程、黨員民主評議測評表、匯總表、民主評議黨員情況登記表等樣表以供參考，及時收集匯總材料，確保民主評議黨員工作嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)。

3.黨建基礎(chǔ)工作不扎實。

（1）關(guān)于“發(fā)展黨員不夠規(guī)范”的問題。存在黨委會審議表決不規(guī)范、確定黨員發(fā)展對象未指定入黨介紹人以及發(fā)展黨員材料編造等問題。如，鎮(zhèn)黨委2020年1月9日研究2位同志接收為預(yù)備黨員，2022年2月22日研究預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事宜，均未逐個審議表決通過。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。嚴(yán)格開展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)排查整頓工作，抽調(diào)40名黨建指導(dǎo)員等精干力量組建工作專班，共排查整頓對象256名，認(rèn)定違規(guī)違紀(jì)涉及一般問題109人393條，四類重點問題14人16條，給予相關(guān)責(zé)任人誡勉談話1人，提醒談話2人，批評教育8人，并召集各村（社區(qū)）黨建指導(dǎo)員開展發(fā)展黨員專題培訓(xùn)會，就發(fā)展流程、會議記錄、材料收集等方面進(jìn)行詳細(xì)講解，切實依法依規(guī)開展發(fā)展黨員工作。針對以上問題，我鎮(zhèn)已對安砂村黨支部主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行提醒談話。

（2）關(guān)于“黨費交納不夠規(guī)范”的問題。如，第五醫(yī)院支部按四舍五入后取整數(shù)交納黨費，其中1名退休黨員每月應(yīng)繳黨費72.4元，實際交納黨費37元。又如，培竹村支部2021年3月吸收1位同志為中共預(yù)備黨員，但其從同年7月才開始交納黨費。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。第五醫(yī)院黨支部已補繳黨費716.7元、培竹村已補繳黨費3元，并把黨費交納工作納入村級績效考評的內(nèi)容。

（3）關(guān)于“支部換屆過程材料缺失”的問題。如，小火村在2021年支部換屆時，未見支委正式選舉的會議記錄。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。已對各支部換屆材料統(tǒng)一檢查并收集歸檔，存于鎮(zhèn)檔案室。

4.選人用人工作仍存在不足。

（1）關(guān)于“隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠”的問題。臨聘人員管理不夠規(guī)范，鎮(zhèn)現(xiàn)有臨聘員額16個，實有20人，其中人社局有備案審批14人，未備案審批6人，6人中2人未按（永委辦〔2017〕78號）規(guī)定辦理審批手續(xù)，4人屬安砂鎮(zhèn)屬企業(yè)安砂漁場職工（從事安砂鎮(zhèn)政府相關(guān)工作）。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。按照市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、人社局《關(guān)于開展臨時聘用人員管理“回頭看”工作的通知》文件要求，對全鎮(zhèn)臨聘人員開展全面摸排，建立臨聘人員管理臺賬；同時，待市人事局明確我鎮(zhèn)臨聘人員員額后，將門衛(wèi)、保潔等崗位人員轉(zhuǎn)換為政府購買服務(wù)，對不適應(yīng)崗位要求的予以清退，確保臨聘人員不超員額。

（2）關(guān)于“中層干部任用不規(guī)范”的問題。任用存在廉政問題的臨聘人員作為業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。鎮(zhèn)黨委于2022年12月6日召開黨委會研究上述臨聘人員崗位問題，并于2022年12月12日免去其職務(wù)。

（3）關(guān)于“選拔任用程序不嚴(yán)謹(jǐn)”的問題。鎮(zhèn)黨委會討論決定任命股級干部在民主測評、考察談話、公示等程序之前，程序倒置，考察工作不嚴(yán)肅，流于形式。如，2021年8月23日，鎮(zhèn)黨委會討論股級干部任免事宜，第二個議題通報了股級干部推薦情況，建議5名干部列為股級干部考察人選，第四個議題即研究決定該5人為股級干部。

整改落實情況：已完成整改，并長期堅持完善。已召集組織人事相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《永安市股級干部選拔任用工作操作指南》，并按照市委組織部要求和相關(guān)操作指南，完善我鎮(zhèn)科級以下崗位干部選拔任用程序并嚴(yán)格執(zhí)行。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

2023年2月10日，安砂鎮(zhèn)紀(jì)委收到永安市紀(jì)委案管室移送的巡察三組反饋問題線索2條，目前待確定處置方式。針對反饋問題，安砂鎮(zhèn)黨委共開展提醒談話14人次。

四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施

（1）關(guān)于鎮(zhèn)屬企業(yè)公務(wù)接待失之監(jiān)管，違規(guī)購買月餅，經(jīng)營管理放任未管等3個問題，我鎮(zhèn)已要求安砂非金屬礦有限公司承包方請第三方有資質(zhì)財務(wù)公司進(jìn)行專項審計，并出具審計報告。待審計完成后，我鎮(zhèn)將收回公司自行管理。據(jù)了解，目前審計報告已經(jīng)形成初稿，待進(jìn)一步完善后提交我鎮(zhèn)。同時，我鎮(zhèn)將做好舉一反三工作，強化鎮(zhèn)企管控，對鎮(zhèn)屬企業(yè)進(jìn)行全面梳理，變更調(diào)整鎮(zhèn)屬企業(yè)實際控制人，在承包方審計工作完成后，及時變更安砂非金屬礦有限公司原法人和財務(wù)人員，嚴(yán)格管控措施，注銷實際不再經(jīng)營的鎮(zhèn)屬企業(yè)，全面掌控鎮(zhèn)屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（2）關(guān)于預(yù)借款長期掛賬問題突出的問題，我鎮(zhèn)已對掛賬進(jìn)行全面梳理，確保未核銷款項及時核銷。

（3）關(guān)于落實耕地保護(hù)措施不夠有力問題，巡察反饋意見中的3個問題，我鎮(zhèn)已完成整改1個，剩余2個問題因涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備機(jī)耕道待進(jìn)一步整改，已計劃列入今年高標(biāo)農(nóng)田項目建設(shè)予以銷號。

（4）關(guān)于合同保管不善，與實際不符和資產(chǎn)登記不清，底數(shù)不明等2個問題，在2020年固定資產(chǎn)清查基礎(chǔ)上，著手進(jìn)行復(fù)查、登記，復(fù)查清點后將由黨政辦派專門工作人員進(jìn)行動態(tài)管理，并制定了《固定資產(chǎn)采購申請單》《固定資產(chǎn)管理臺賬》等多份表單，對固定資產(chǎn)的采購、審批、調(diào)撥、維修、清理、核算等流程進(jìn)行規(guī)范管理。

經(jīng)過一段時間得到集中整改，安砂鎮(zhèn)在推進(jìn)整改落實方面已取得階段性成效，但距離永安市委的要求以及廣大干部群眾的期待還有一定差距。安砂鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)按照市委的要求，嚴(yán)格對照巡察反饋意見，不斷增強政治意識和責(zé)任意識，繼續(xù)扛起巡察整改工作主體責(zé)任，扎實有序做好各項工作，推動高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強化建章立制。始終保持高站位，下狠勁強化整改落實，圍繞市委巡察組反饋意見，繼續(xù)對標(biāo)整改，堅持重點不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保市委巡察反饋意見一件不落下、件件有回音。堅持把巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，對已整改完成的問題，充分運用好巡察整改成效，倒查制度缺陷，加強制度建設(shè)，對需建立或正在建立的制度，結(jié)合日常工作實際抓緊制定完善，確保真正發(fā)揮出制度作用。

（二）強化問題整改。堅持常檢查、常督促，切實把整改形成的制度成果、實踐成果長期落實好，對已整改到位的即知即改問題，持續(xù)加強跟蹤督查，堅決杜絕反彈；對經(jīng)過階段性整改完成的問題，通過定期不定期開展“回頭看”，做到長期堅持，不斷改進(jìn)；對整改后發(fā)現(xiàn)的新問題“再深挖”，對整改效果不徹底的問題“再整改”，切實鞏固整改成效。

（三）強化統(tǒng)籌發(fā)展。將巡察整改作為推動安砂各項工作高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，以務(wù)實的舉措抓好整改落實。堅決把貫徹落實巡察整改同黨的二十大和三明市委十屆四次全會、永安市委十四屆四次全會等會議精神結(jié)合起來，統(tǒng)籌好巡察整改落實工作和市委市政府重點工作的關(guān)系，扎實開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動和“抓重大項目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作，切實抓好基層黨的建設(shè)、重大項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治、生態(tài)環(huán)境整治、“兩卡”涉詐犯罪整治等各項重點工作，以實實在在的整改成效推動高質(zhì)量發(fā)展。

中共永安市安砂鎮(zhèn)委員會

2023年5月8日