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G20貿(mào)易共識(shí)存患:特朗普為全球鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)埋雷

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日,二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)在德國(guó)漢堡結(jié)束了艱難談判。經(jīng)過斡旋,20個(gè)國(guó)家達(dá)成一致,要捍衛(wèi)自由貿(mào)易,并發(fā)布公報(bào),稱“對(duì)抗涉及一切不公平貿(mào)易活動(dòng)的保護(hù)主義”。但美國(guó)總統(tǒng)特朗普卻通過施壓為懲罰性關(guān)稅留下了一個(gè)口子,在公報(bào)中加入“認(rèn)可合法貿(mào)易防衛(wèi)工具的作用”這一提法。


  據(jù)外媒報(bào)道,在此次G20峰會(huì)上,貿(mào)易保護(hù)主義和自由貿(mào)易兩大陣營(yíng)形成對(duì)立。美國(guó)總統(tǒng)特朗普略顯孤立,他在貿(mào)易問題上炮轟過G20集團(tuán)的多數(shù)國(guó)家,此次繼續(xù)威脅就鋼鐵進(jìn)口施加懲罰性關(guān)稅。這延續(xù)了他上臺(tái)以來堅(jiān)持的“美國(guó)優(yōu)先”貿(mào)易政策,把國(guó)際貿(mào)易視為零和游戲——不成贏家、就淪為輸家。


  歐盟發(fā)出反擊信號(hào),在峰會(huì)之前與日本達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,在峰會(huì)期間與加拿大宣布9月啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定。德國(guó)總理默克爾此前也曾表示,她清楚美國(guó)政府在一些問題上的立場(chǎng),并不期待在所有問題上和與會(huì)各方取得一致的立場(chǎng)。


  據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,特朗普還與英國(guó)首相梅討論了英國(guó)脫離歐盟之后的貿(mào)易協(xié)定。特朗普說,期待英美貿(mào)易協(xié)定能夠“非常、非常快速”地達(dá)成。特朗普也確認(rèn)訪問英國(guó)。但無論是貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容或是訪英計(jì)劃,都尚未敲定具體內(nèi)容。


  G20的鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)隱憂


  據(jù)外媒報(bào)道,特朗普在G20峰會(huì)上繼續(xù)威脅對(duì)其他各國(guó),號(hào)稱將施加鋼鐵懲罰性關(guān)稅,讓貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂懸在各國(guó)頭頂。特朗普把全球鋼鐵產(chǎn)能過剩和價(jià)格跌入低谷的問題,歸罪于他國(guó)的不正當(dāng)出口競(jìng)爭(zhēng),并作為峰會(huì)貿(mào)易主題的焦點(diǎn)施壓。


  在特朗普政府的威脅之下,最終達(dá)成的共識(shí)中給予了“合法貿(mào)易防衛(wèi)工具”認(rèn)可,為美國(guó)的懲罰性關(guān)稅留出了空間。峰會(huì)也設(shè)下日期節(jié)點(diǎn),解決全球鋼鐵產(chǎn)能過剩,鋼鐵價(jià)格跌入谷底的問題。聲明提出,到2017年8月,G20成員國(guó)需要實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)信息共享與合作的承諾,來快速制定具體的措施辦法,減少鋼鐵的過剩產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)將在11月的論壇上,發(fā)布這份含有數(shù)據(jù)和政策建議的報(bào)告。


  美國(guó)在建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,是鋼鐵的凈進(jìn)口國(guó)。在G20峰會(huì)前,特朗普推特上數(shù)次抨擊美國(guó)貿(mào)易問題。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日,特朗普發(fā)推特稱“不喜歡鋼鋁傾銷!”當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日,特朗普表示:“美國(guó)進(jìn)行了世界歷史上最差的貿(mào)易。我們?yōu)槭裁匆c不幫助我們的國(guó)家繼續(xù)進(jìn)行交易?”


  歐盟也做出了回應(yīng)。歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐洲委員會(huì)主席容克在G20峰會(huì)上聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)。他們警告說,如果特朗普通過對(duì)鋼鐵進(jìn)口征收懲罰性關(guān)稅而開啟貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng),歐洲將進(jìn)行報(bào)復(fù)。容克在領(lǐng)導(dǎo)人第一次工作會(huì)議上表示:“我們深信并致力證明,自由開放的貿(mào)易和明確而透明的規(guī)則,是促進(jìn)我們社會(huì)繁榮的重要工具?!?


  默克爾在本次G20峰會(huì)之前曾批評(píng)特朗普貿(mào)易政策,在接受德國(guó)雜志《Die Zeit》采訪時(shí)表示:“當(dāng)我們正在考慮合作的可能性,希望惠及每個(gè)人時(shí),美國(guó)政府卻不把全球化視為一個(gè)雙贏的過程,而是有贏家和輸家的過程。”默克爾還表示:“任何人相信自己能夠以孤立主義和保護(hù)主義解決世界問題,都是在犯一個(gè)很大的錯(cuò)誤?!?


  反擊貿(mào)易保護(hù)主義


  在憂慮特朗普對(duì)鋼鐵進(jìn)口施加懲罰性關(guān)稅,掀起貿(mào)易戰(zhàn)之外,其他G20成員國(guó)開始以自貿(mào)協(xié)定反擊貿(mào)易保護(hù)主義。


  當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日,歐盟與加拿大發(fā)布聲明,宣布雙方的自貿(mào)協(xié)定將于9月21日生效。這份自貿(mào)協(xié)定也旨在開放市場(chǎng),對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮。


  日本和歐盟在G20峰會(huì)前一天已達(dá)成一項(xiàng)重要的自由貿(mào)易協(xié)議。歐盟貿(mào)易委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫本周稱:“歐盟 - 日本的談判將向世界其他地方發(fā)出強(qiáng)大的信號(hào),表明兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體正在抵制保護(hù)主義,支持開放、自由貿(mào)易和投資。”


  日本首相安倍晉三在峰會(huì)當(dāng)周也指出:“日本和歐盟為應(yīng)對(duì)全球保護(hù)主義行動(dòng)而扛起自由貿(mào)易的旗幟是至關(guān)重要的。”


  除了歐盟和日本在應(yīng)對(duì)美國(guó)保護(hù)主義而進(jìn)行合作協(xié)商之外,其他許多經(jīng)濟(jì)體之間也在積極進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判。


  峰會(huì)前一周,中國(guó)駐墨西哥大使邱小琪強(qiáng)調(diào),中國(guó)愿與墨西哥進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定的談判,并表示:“中方?jīng)]有任何困難,我們對(duì)深化和擴(kuò)大這種關(guān)系有很強(qiáng)的意愿?!背酥?,墨西哥也正在加速與歐盟的貿(mào)易談判。


  據(jù)外媒報(bào)道,在本次G20峰會(huì)上,阿根廷也在推動(dòng)南美洲南方共同市場(chǎng)與歐盟的貿(mào)易協(xié)定的主要方面的談判。


  特朗普與G20成員國(guó)的貿(mào)易矛盾


  據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,特朗普與英國(guó)首相之間有一場(chǎng)氣氛融洽的會(huì)面。雙方商談了英國(guó)退出歐盟之后,英美之間可能達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定。


  但除此之外,特朗普自就職以來,輪番炮轟了美國(guó)的貿(mào)易伙伴。特朗普多次指責(zé)其他各國(guó)沒有與美國(guó)出口商公平競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)CNBC報(bào)道,在今年2月,特朗普指責(zé)中國(guó)和日本操縱貨幣,在與美國(guó)出口商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)獲得不公平的優(yōu)勢(shì)。


  競(jìng)選期間,特朗普也多次批評(píng)北美自由貿(mào)易協(xié)定是美國(guó)歷史上最糟糕的貿(mào)易協(xié)定。特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后,在多個(gè)場(chǎng)合提出要重新協(xié)商北美自由貿(mào)易協(xié)定。4月,特朗普威脅要退出北美自由貿(mào)易協(xié)定,指責(zé)墨西哥和北美自由貿(mào)易協(xié)定導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)就業(yè)急劇下降。


  5月在布魯塞爾與歐洲高級(jí)官員會(huì)晤時(shí),特朗普批評(píng)德國(guó)“貿(mào)易非常糟糕?!碧乩势瞻衙绹?guó)與中國(guó)、德國(guó)、墨西哥等國(guó)家的貿(mào)易逆差當(dāng)作美國(guó)正在失去全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的表現(xiàn),并不斷抨擊這些國(guó)家的貿(mào)易逆差。


  據(jù)路透社報(bào)道,今年6月26日,特朗普與到訪的印度總理莫迪進(jìn)行會(huì)晤時(shí),敦促印度方面消除貿(mào)易壁壘。特朗普稱想要一個(gè)公平和互惠的貿(mào)易關(guān)系,“重要的是要消除美國(guó)貨物進(jìn)入印度市場(chǎng)的壁壘,減少與印度的貿(mào)易逆差。”


  據(jù)《外交政策》(FP)報(bào)道,六月底,在與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅會(huì)面后,特朗普強(qiáng)調(diào),希望改變與韓國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)議,減少美國(guó)與韓國(guó)的貿(mào)易逆差。特朗普特別強(qiáng)調(diào)在鋼鐵和汽車制造業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域里,希望韓國(guó)能夠創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,包括停止傾銷鋼鐵和提供給美國(guó)汽車制造商更好的出口汽車到韓國(guó)的機(jī)會(huì)。

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