分局各單位：

現(xiàn)將分局制定的《長寧分局消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動工作方案》印發(fā)給你們，請各單位根據(jù)方案要求，立即貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市公安局長寧分局

2023年5月19日

長寧分局消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動工作方案

為深刻汲取事故教訓，舉一反三，全面加強火災防控工作，進一步壓緊壓實消防安全責任，全力推動排查整治重大火災隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災事故發(fā)生，根據(jù)《長寧區(qū)消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動工作方案》要求，分局從即日起集中開展消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動），制定工作方案如下：

一、工作目標

貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持問題導向，聚焦突出風險隱患和問題短板，全面推動落實單位主體責任、部門監(jiān)管責任和黨政領(lǐng)導責任，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質(zhì)量，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動消防安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)變，堅決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握現(xiàn)階段消防安全重大風險隱患底數(shù)，能夠整改的盡快整改銷案，一時難以整改的制定分步整改方案，落實嚴格的安全防范措施，有效降低火災風險，堅決杜絕重特大及群死群傷火災事故發(fā)生，堅決防止有影響火災事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導

長寧公安分局成立由分局黨委委員、副局長孟民牽頭，治安支隊具體負責，各派出所共同參與的行動專班，工作專班在治安支隊下設辦公室，具體制定行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆臃桨?，工作推進、督查檢查、匯總上報等任務，穩(wěn)步推動隱患治理，確保各項任務有效落實。

三、排查重點

（一）重點場所。

1.深入排查居民小區(qū)火災隱患，重點排查老舊小區(qū)公共廚房、電動自行車集中充電點位等易發(fā)生燃氣泄漏、電路短路的重點部位，會同居委、物業(yè)等多方力量全面梳理整改老化電器線路、設施設備、燃氣管道等，切實消除火災隱患。

2.全面排查沿街商鋪、餐飲場所，特別是使用液化石油氣鋼瓶較頻繁的餐飲場所是否存在“三合一”違法行為，堅決用足用好責令“三?！薄⒘P款、警告等處罰手段的剛性執(zhí)法，督促履行消防安全主體責任人，確保將“發(fā)現(xiàn)隱患—督促整改—長效清零”的閉環(huán)管理落實到位。

3.對全區(qū)獨居老人進行按照其健康狀況、安全習慣、居住環(huán)境等要素進行風險評估，建立分級管理機制，實行“一人一檔”分類造冊，做到了“底數(shù)清、情況明”，并上門開展幫扶，特別是針對安全用火用電和規(guī)范吸煙行為等進行宣傳提示。

（二）重點問題。聚焦致災要素，按照火災發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，將火源電源管理、安全疏散、初期處置等作為排查整治的重點。

1．火源管理。違規(guī)使用明火，動火施工無審批；營業(yè)或使用期間，違規(guī)動火動焊作業(yè)；施工期間未落實現(xiàn)場看護人員，未提前清理可燃雜物和落實安全防護措施；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；

2．電源管理。配電箱（柜）電線連接不規(guī)范；違章帶負荷拉、合閘；電線電纜未穿管保護，直接穿越易燃可燃材料，開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施；違規(guī)使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的大功率電器或移動插排；電動自行車（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放或充電；

3．初期火災處置。未按要求建立微型消防站或明確初期火災撲救力量；未結(jié)合本單位實際制定可操作的滅火和應急疏散預案；

四、檢查方式

（一）組織基層排查。治安支隊要及時針對消防安全重大風險隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標準開展專題培訓。各派出所要廣泛深入開展防火檢查。對排查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)用火用電、違章動火施工、鎖閉安全出口、占用消防車通道、電動自行車違規(guī)停放充電、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品等情形的，應及時制止、勸阻；問題嚴重的，移交轄區(qū)消防救援支隊，并抄報相關(guān)主管部門

（二）加強執(zhí)法檢查。要采取集中檢查、交叉互查等形式，對重大火災隱患單位，綜合運用法律、行政等方式，督促堅決整改到位。加強行刑銜接和事故前嚴重違法行為入刑案件辦理工作，對涉嫌構(gòu)成危險作業(yè)等犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。專項行動期間，各單位要定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，分期分批公布典型執(zhí)法案例。

五、工作步驟和重點任務

專項排查整治行動分動員部署、自查自改、督促整改、總結(jié)提高四個階段。治安支隊、各派出所要積極開展精準執(zhí)法督改，提升行動成效。

（一）動員部署階段（2023年5月中旬前）。治安支隊牽頭各派出所要迅速召開專題會議動員發(fā)動，進一步細化整治范圍和整治重點，明確責任分工，切實加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推進各項工作，定期聽取工作進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。

（二）自查自改階段（2023年5月中旬至8月底前）。各單位要組織發(fā)動商戶、社區(qū)等單位，認真開展風險隱患自查自改，建立消防安全重大風險隱患臺賬，每月按規(guī)定主動報告。同時加強對重點單位、重點區(qū)域、重要場所開展幫扶指導，推動企業(yè)提升消防安全防范能力。

（三）督促整改階段（2023年9月1日至11月底前）。各單位要每月匯總分析單位自查自改情況，采取定期與專題、正向與反向相結(jié)合方式，對存在重大風險隱患的老舊商住樓、商貿(mào)市場、“三合一”場所等集中連片的區(qū)域性火災隱患開展“回頭看”，切實確保隱患得以整治，依法嚴格查處違法行為。對影響公共安全、整改難度大的重大火災隱患單位，適時召開約談會，督促重大火災隱患單位簽訂承諾書、落實整改責任；對逾期未整改銷案的以及新確定整改難度較大的重大火災隱患，落實掛牌督辦。

（四）總結(jié)提高階段（2023年12月底前）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗做法、查漏補缺，健全完善消防安全治理長效機制。

六、工作要求

（一）強化統(tǒng)籌推進。要聚焦重大隱患，加大整治力度，確保必要的執(zhí)法數(shù)量，提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的質(zhì)量，廣泛發(fā)動基層力量開展針對性排查檢查，加強入戶宣傳教育，提高排查整改隱患能力。要將此次專項行動與今年重點領(lǐng)域消防安全治理行動結(jié)合起來，建立健全防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，研究治本之策，切實破解深層次突出問題，加快推動消防安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)變，提升整體消防安全治理水平。

（二）強化聯(lián)席制度。要務必認識此次專項行動的重要性和緊迫性，切實吸取近期火災事故教訓，暢通信息渠道，配合區(qū)相關(guān)部門研判消防安全薄弱環(huán)節(jié)，對照排查整治重點進行篩查，找出容易發(fā)生群死群傷和有影響火災的最不放心單位場所，制定針對性和具體化的防范措施，徹底消除安全隱患。

（三）強化輿論監(jiān)督。要通過主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡新媒體等媒介，對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道整改進程。集中開展典型火災案例警示教育活動，以案說法、以案明責，倒逼隱患整改落實。依托“警民智聯(lián)平臺”鼓勵群眾舉報重大火災隱患，充分調(diào)動群眾參與專項行動的積極性，實現(xiàn)共享共治。