見效 教育 行 主題 走

調(diào)查研究見行見效 主題教育走深走實

——國家稅務總局領(lǐng)導班子調(diào)查研究成果交流會側(cè)記

打印本頁正文下載“要切實把調(diào)研成效落實到解決稅收改革發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的難點問題上，落實到奮力推進新征程稅收現(xiàn)代化、更好服務中國式現(xiàn)代化的實際工作上，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民和實踐檢驗的實績新功?！?/p>

6月1日下午3時，國家稅務總局機關(guān)大樓二層會議室，稅務總局領(lǐng)導班子調(diào)查研究成果交流會正在進行。會上，稅務總局黨委書記、局長、總局主題教育領(lǐng)導小組組長王軍向中央第36指導組匯報了總局領(lǐng)導班子調(diào)查研究整體情況，總局領(lǐng)導班子成員依次發(fā)言并進行相互點評，深入交流調(diào)查研究成果和體會收獲。這是一次匯聚民意、集中眾智的交流探討，也是一次調(diào)研過程和調(diào)研成果的階段性集中展示，更是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識、促進發(fā)展的集中動員。

學深悟細謀遠 聚焦中央部署選準調(diào)研課題

孟夏時節(jié)，萬物競茂。會議室外，陽光燦爛；會議室內(nèi)，話語鏗鏘。

“我們要進一步學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，持續(xù)深入學、融會貫通學、聯(lián)系實際學，努力做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一?！睍h伊始的集中學習環(huán)節(jié)，王軍開宗明義提出要求。

大興調(diào)查研究是此次主題教育的重要內(nèi)容。黨中央作出在全黨大興調(diào)查研究的重大決策部署以來，稅務總局領(lǐng)導班子認真學習領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和有關(guān)重要指示批示精神。王軍多次主持召開黨委會和黨委理論學習中心組學習（擴大）會議，要求把扎實開展好調(diào)查研究作為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體舉措。在中央第36指導組的指導下，稅務總局黨委認真研究制定《全國稅務系統(tǒng)大興調(diào)查研究的實施方案》（以下簡稱《方案》），細化明確具體調(diào)研安排。

按照《方案》要求，稅務總局領(lǐng)導班子聚焦習近平總書記關(guān)于稅收工作的重要指示批示精神和黨的二十大部署要求，聚焦黨中央、國務院有關(guān)稅收決策部署，聚焦巡視審計反饋問題，聚焦稅收工作存在的突出問題，聚焦納稅人繳費人和基層稅務人反映強烈的問題，班子成員每人牽頭1個重點調(diào)研課題和1個專項調(diào)研課題，目前已確定16個調(diào)研課題。

進一步加強稅務系統(tǒng)特別是基層縣局政治機關(guān)建設(shè)、切實強化政治統(tǒng)領(lǐng)和黨建引領(lǐng)，對于更好發(fā)揮稅收職能作用、服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。王軍將“加強政治機關(guān)建設(shè)引領(lǐng)稅收更好服務高質(zhì)量發(fā)展”作為重點調(diào)研課題，帶頭深入河南、陜西、北京等地開展調(diào)查研究，指導黨建工作局深入云南、深圳、廣西等省級稅務局及所轄部分市、縣稅務局，通過“訪談＋座談”方式，廣泛征求各方對加強縣局政治機關(guān)建設(shè)的意見建議。

同時，按照中央關(guān)于開展典型案例解剖式調(diào)研的要求，王軍對標主題教育“踐行宗旨為民造福”的目標，認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于浙江“千萬工程”經(jīng)驗的重要批示精神，將稅務部門連續(xù)十年開展“便民辦稅春風行動”作為典型案例進行解剖式調(diào)研。

為推動解決稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨工作實踐中需進一步破解的難題，中央紀委國家監(jiān)委駐稅務總局紀檢監(jiān)察組組長、稅務總局黨委委員李建明圍繞“健全稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨體系的研究”，以“健全嚴管體系”為切入點，赴江西、江蘇、天津等地開展實際調(diào)研。同時，牽頭謀劃和推動制定《駐稅務總局紀檢監(jiān)察組和稅務系統(tǒng)紀檢機構(gòu)2023年調(diào)查研究工作方案》，明確駐稅務總局紀檢監(jiān)察組領(lǐng)導和各省級稅務機關(guān)紀檢機構(gòu)主要負責人共48個調(diào)研課題，加強對省級稅務機關(guān)紀檢機構(gòu)調(diào)查研究工作的指導督促。

稅務總局黨委委員、副局長姚來英在認真分析2022年度43家省級稅務局黨委書記抓基層黨建述職報告和述責述廉報告的基礎(chǔ)上，以“增強稅務系統(tǒng)基層黨組織政治功能和組織功能、更好發(fā)揮教育管理監(jiān)督作用”為調(diào)研課題，先后3次組織召開專題會議，指導黨建工作局、機關(guān)黨委等司局分三批前往基層開展實地調(diào)研，深入研究基層黨組織建設(shè)、黨員干部教育管理監(jiān)督等問題。

稅務總局黨委委員、副局長王道樹在調(diào)研前邀請財稅領(lǐng)域?qū)＜覍W者召開座談會，廣泛聽取意見，深入了解現(xiàn)行稅制及政策運行存在的問題，以“優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”作為調(diào)研課題，赴廣東省廣州市開展調(diào)研，召開稅企座談會，掌握活情況、發(fā)現(xiàn)真問題、尋找新辦法。

稅務總局副局長趙靜以廣大納稅人繳費人關(guān)系最為密切、距離最為貼近的“稅費服務訴求解決”作為課題，成立調(diào)研工作專班，通過“數(shù)據(jù)提取、資料收集、實地調(diào)研、多方走訪、專題座談、問卷調(diào)查”等相結(jié)合的方式，扎實開展調(diào)研活動，全面精準做好需求分析研判。

黨的二十大提出加快推進數(shù)字中國、網(wǎng)絡強國建設(shè)。稅務總局黨委委員、副局長饒立新將“推進智慧稅務建設(shè)，推動稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型”作為重點調(diào)研課題，深入上海等地了解推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的進展情況、亮點經(jīng)驗和難點問題。

稅務總局總會計師羅天舒緊扣黨的二十大關(guān)于健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資機制、健全社會保障體系的決策部署，先后到山西、重慶、陜西等地，采取實地走訪、視頻座談、調(diào)閱材料、個別談話等多種方式開展調(diào)研。

圍繞制造業(yè)綜合成本分析及促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，稅務總局總審計師蔡自力帶隊赴重慶實地走訪，并結(jié)合問卷調(diào)查等方式，對十省市213家制造業(yè)企業(yè)近年來生產(chǎn)經(jīng)營、享受稅收優(yōu)惠、稅負和成本變化等情況進行調(diào)研。

調(diào)研前期，稅務總局領(lǐng)導班子做足做好案頭準備，找準切入口、把準著力點，確保調(diào)研直指病灶、切中要害，最終取得實實在在的成效。

俯身沉心躬行 站穩(wěn)人民立場聽真話察實情

調(diào)查研究的高質(zhì)量，貴在“真”和“實”。調(diào)查研究不能被動等待納稅人繳費人“點單”，最好的途徑就是直奔問題去。

稅務總局領(lǐng)導班子以上率下，深入基層一線作表率當示范，在“沉”字上下功夫，“浸”入基層聽情況，在“身入心到”中進一步把情況摸清、把問題找準、把對策提實，帶動總局機關(guān)各部門和青年干部廣泛開展調(diào)查研究，形成問題清單、責任清單、任務清單，一條一條研究，一項一項解決。

在河南省鄭州市、開封市蘭考縣，王軍深入基層稅務部門和辦稅繳費一線問需問計問策，召開基層稅務干部座談會，圍繞加強基層稅務局政治機關(guān)建設(shè)應突出把握好的重點、面臨的問題和改進的方向進行討論交流。

在陜西和北京，王軍主持召開稅收服務高質(zhì)量發(fā)展納稅人座談會，先后兩次聽取來自高端制造、科技創(chuàng)新、醫(yī)療器械和電子商務等行業(yè)的企業(yè)代表對落實稅費政策、優(yōu)化稅費服務、助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的意見建議，還采取“四不兩直”方式到北京市基層稅務部門調(diào)研并聽取意見。

在北京東城區(qū)稅務局，王軍實地走訪辦稅服務廳并召開稅企座談會，詳細了解稅務部門落實稅費支持政策、推進便民辦稅繳費服務等方面情況，認真聽取企業(yè)代表意見建議，強調(diào)要以主題教育為契機，進一步把國家稅費政策落實完善好，把各項稅費服務改進優(yōu)化好，把百姓問題困難處理解決好，努力推動各項稅收工作再上新臺階、取得新成績。

走得深才能看得深。稅務總局領(lǐng)導班子堅持因地制宜、因事施策，特別是到困難多、納稅人繳費人意見集中的地方，了解納稅人繳費人反映強烈的痛點堵點，讓大家的急難愁盼問題得到及時回應。

李建明先后赴江西省稅務局及黨建聯(lián)系點贛州市稅務局、興國縣稅務局和所轄稅務分局，相繼走訪中國稅務學會、中國國際稅收研究會、中國注冊稅務師協(xié)會，并前往江蘇、天津進行實地調(diào)研，就稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨、基層黨建、紀檢干部教育整頓、全面深化稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革、派出機構(gòu)和直屬單位履行職責等工作聽取意見建議，研究改進提升措施。

“我系統(tǒng)梳理了近年來稅務部門基層黨組織建設(shè)的有效做法，并組織相關(guān)司局依托稅務黨建云平臺對基層黨組織、黨員基本情況進行數(shù)據(jù)分析，全方位檢視基層黨組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)、主要問題?！苯涣鲿?，姚來英分享了自己的調(diào)研情況。4月25日，他前往北京市稅務局第一稽查局開展實地調(diào)研，與部分黨支部書記、紀檢委員代表深入交流，就稽查職能履行、紀檢干部履職、青年干部監(jiān)督等方面問計基層、聽取意見。

4月26日，王道樹一到廣東，便深入汽車制造、智能裝備企業(yè)開展調(diào)研，緊扣“完善稅費政策 深化稅制改革”，征求企業(yè)意見建議。調(diào)研期間，王道樹連續(xù)組織部分市縣稅務局干部座談會、企業(yè)座談會，并與廣東省、廣州市兩級發(fā)改、財政、工信、科技、社保等部門調(diào)研座談，了解不同行業(yè)大、中、小型企業(yè)對稅費政策落實工作的意見建議。

4月26日，圍繞優(yōu)化稅費服務訴求解決機制，趙靜赴浙江省、寧波市等開展實地調(diào)研，期間深入浙江12366納稅服務中心和寧波市江北區(qū)莊橋稅務所辦稅服務廳開展“雙轉(zhuǎn)換、雙體驗”活動，并召開納稅人繳費人和稅務干部參加的專題座談會，在面對面交流中征求完善納稅繳費服務訴求解決機制的意見建議。

4月23日—25日，饒立新前往上海市政府大數(shù)據(jù)中心、上海（國家）數(shù)據(jù)交易所、上海港務集團、萬得數(shù)據(jù)公司等政府部門和頭部企業(yè)調(diào)研數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗做法，在上海市浦東新區(qū)稅務局與基層稅務干部交流座談，聽取加強風險防控的意見建議，研究加快推動稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型的改革措施。

主題教育開展以來，羅天舒先后到山西、重慶、陜西、河南、北京、青島等地開展調(diào)研，深入辦稅服務廳、企業(yè)等對制度機制建設(shè)、方案制定執(zhí)行、跨部門協(xié)作配合等方面進行針對性調(diào)研，廣泛征求意見建議，致力提升社保費繳費服務的便利化、智能化水平，滿足群眾個性化需求。

4月23日—25日，蔡自力在重慶主持召開6?。▍^(qū)、市）稅務部門調(diào)研座談會，實地走訪華潤微電子、京東方等企業(yè)，廣泛聽取企業(yè)關(guān)于促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議，及時幫助解決增值稅發(fā)票開具問題；到重慶市兩江新區(qū)稅務局第一稅務所開展“走流程”活動，面對面征詢納稅人繳費人對稅務部門工作的意見建議。

沉下身心察實情，深入調(diào)研解難題。在調(diào)查研究中，總局領(lǐng)導班子成員帶著思考去、跟著需求走、盯著問題改、向著難處攻……

會議室內(nèi)，領(lǐng)導班子成員匯報得細致，交流得熱烈；參會的同志聽得認真，記得仔細。大家思想同頻共振，斗志、信心、干勁在熱烈的交流中不斷增強。

互學互鑒互促 瞄定長遠發(fā)展推動成果轉(zhuǎn)化

開展調(diào)查研究，目的是為了更好地指導工作、解決難題、推動發(fā)展。

交流會上，王軍介紹了這樣一組數(shù)據(jù)：主題教育調(diào)查研究開展以來，總局領(lǐng)導班子成員嚴格對標中央要求，建立問題清單、任務清單、責任清單，針對梳理歸納的問題形成改進任務96項，并逐項明確了完成時限，積極推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，初步形成45項成果。

主題教育開展以來，稅務總局領(lǐng)導班子以納稅人繳費人滿意作為“硬道理”“金標準”，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，把“真改徹改”貫穿始終，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進工作的實際舉措，推動稅務系統(tǒng)主題教育不斷深化、成效不斷拓展。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“縣局政治機關(guān)建設(shè)還需進一步加強”等問題，王軍組織相關(guān)司局在反復修改完善后制發(fā)了《關(guān)于加強縣級稅務局政治機關(guān)建設(shè)的指導意見》，為各地抓好縣局政治機關(guān)建設(shè)引領(lǐng)服務高質(zhì)量發(fā)展提供了有力指導。針對納稅人繳費人在調(diào)研中反映的相關(guān)訴求，指導相關(guān)司局認真研究，分別于4月和5月，接續(xù)推出今年“便民辦稅春風行動”第三批20條和第四批19條創(chuàng)新服務舉措。在深挖稅收大數(shù)據(jù)潛能方面，積極推進構(gòu)建形成一套可量化、可感知、可持續(xù)、可評估，權(quán)威高效、可信度高的高質(zhì)量發(fā)展分析指標體系。

圍繞調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“推動提高稅務系統(tǒng)紀檢工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平有短板”等問題，李建明組織起草了《稅務系統(tǒng)紀檢機構(gòu)工作規(guī)則》，著力健全監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力運行機制和監(jiān)督管理體系；針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“有的基層黨組織理論學習不深入，政治教育針對性不強”等問題，姚來英指導制定了《關(guān)于進一步增強稅務系統(tǒng)基層黨組織政治功能和組織功能 更好發(fā)揮教育管理監(jiān)督作用的若干措施》；聚焦個人所得稅和增值稅等稅制改革問題，王道樹組織進行多輪研究，形成了關(guān)于優(yōu)化稅費政策、深化稅制改革等系列政策建議報告；趙靜多次主持召開專題會議進行研究，構(gòu)建完善常態(tài)化稅費服務訴求解決機制，切實推動辦稅繳費從程序性服務向權(quán)益性服務轉(zhuǎn)變；饒立新指導相關(guān)司局進一步完善構(gòu)建現(xiàn)代化稅收風險防控體系，部署在深化稅收征管改革中探索應用生成式ai等人工智能技術(shù)；圍繞促進提升社會保障費征繳質(zhì)效，羅天舒主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門、推動各地召開多次部門協(xié)調(diào)會議，為下步改革試點打下堅實基礎(chǔ)；針對調(diào)研企業(yè)的相關(guān)訴求，蔡自力組織相關(guān)業(yè)務司局研究精準支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策措施，助力企業(yè)“穩(wěn)投資、降成本、促創(chuàng)新、補鏈條”……

一張張內(nèi)容豐富的ppt、一個個生動直觀的圖表和小視頻……交流會上，領(lǐng)導班子成員創(chuàng)新形式，通過鮮活的案例、清晰的數(shù)據(jù)、生動的素材，充分展示調(diào)研過程中收集、形成的重要圖表、照片，全面展現(xiàn)調(diào)研成果，以進一步強化調(diào)研交流效果。

“這個調(diào)研選題視野開闊，解決措施很實，很有針對性，要進一步抓好調(diào)研成果落地?！?/p>

“要分清先后主次、輕重緩急，把握好改革的時度效，堅持系統(tǒng)觀念，運用系統(tǒng)思維?！?/p>

“納稅服務如何更精準地服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議在報告中體現(xiàn)。”

…………

在交流發(fā)言中，領(lǐng)導班子成員圍繞調(diào)研成效、成果轉(zhuǎn)化、互學啟示等，進行了相互點評。他們談體會言簡意賅，提建議緊扣關(guān)鍵，既實事求是肯定成績，又不遮不掩指出問題，還提出非常中肯的改進建議，達到了碰撞思想、相互啟發(fā)、匯聚合力、共同提升的良好效果。

領(lǐng)導班子成員一致表示，通過認真學習習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和開展實地領(lǐng)題調(diào)研，進一步深刻體會到習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述具有強大的真理力量、實踐偉力，進一步深刻體會到黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的決策部署恰逢其時、正當其勢，進一步深刻體會到用好用活調(diào)查研究這一黨的“傳家寶”的重大意義、重要作用，更加堅定了在主題教育中扎實開展好調(diào)查研究的信心和決心，更加堅定了以調(diào)查研究推動黨的稅收事業(yè)行穩(wěn)致遠的信心和決心。

在會議總結(jié)講話中，王軍指出，調(diào)查研究不是一時之需，而應是常態(tài)之策。用好這個“傳家寶”、練好這項基本功，對于我們進一步找準當前稅收工作中存在的各類問題、從基層和群眾中汲取智慧力量、找到破解難題的思路辦法，具有十分重要的意義和作用。

王軍要求，稅務系統(tǒng)要持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，按照中央主題教育辦和中央第36指導組的要求，扎扎實實開展調(diào)查研究，進一步在求深、求實、求細、求準、求效、求優(yōu)上下功夫，切實把調(diào)研成果體現(xiàn)到推動稅收改革發(fā)展的實際成效上。

晚上六點半，窗外夜幕降臨，但會議室內(nèi)坦陳己見、互學互促的熱情仍然高漲。在3個多小時的交流討論中，團結(jié)的力量進一步匯聚，奮進的方向愈加清晰，務實的氛圍更加濃厚，必將在推進稅收現(xiàn)代化開新局建新功中留下深深的印記。