楊愛云、劉嫦娥委員：

您提出的《搶抓recp機(jī)遇 促進(jìn)湖南新一輪高水平對(duì)外開放》《關(guān)于搶抓rcep簽署機(jī)遇提升湖南開放水平的建議》已收悉。經(jīng)省商務(wù)廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、省貿(mào)促會(huì)、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局等單位認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（rcep）生效實(shí)施已一年，我省堅(jiān)持政策先行、企業(yè)為重、服務(wù)為本的工作思路，積極擴(kuò)大對(duì)rcep成員國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，深化與rcep成員國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投資合作，rcep惠企業(yè)、促產(chǎn)業(yè)、利區(qū)域的效益持續(xù)釋放，我省對(duì)接rcep國(guó)家取得顯著成效，全球“伙伴網(wǎng)”越織越密，國(guó)際“朋友圈”越來越大。

一、政策先行強(qiáng)化宣傳，打通政策惠企直通車。一是夯實(shí)政策基礎(chǔ)。以湖南省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義出臺(tái)《湖南省落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(rcep)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，與長(zhǎng)沙海關(guān)共同梳理《湖南省落實(shí)rcep協(xié)定政策指引匯編》《湖南省主要進(jìn)出口商品享惠清單》等政策，為企業(yè)靶向服務(wù)，幫助企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。二是全覆蓋開展宣傳。聯(lián)合長(zhǎng)沙海關(guān)等部門在全省14個(gè)市州開展15場(chǎng)“通道進(jìn)市州rcep進(jìn)園區(qū)”宣傳推介活動(dòng)，組織企業(yè)參加商務(wù)部舉辦的4場(chǎng)線上宣傳活動(dòng)，助推行業(yè)和企業(yè)用好用足rcep協(xié)定。長(zhǎng)沙海關(guān)在生效重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、央視新聞聯(lián)播、湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等載體強(qiáng)化政策宣傳，累計(jì)宣傳百余篇次，確保相關(guān)企業(yè)“應(yīng)享盡享”政策。

二、聚焦產(chǎn)業(yè)搶抓機(jī)遇，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步提升。2022年我省對(duì)rcep成員國(guó)進(jìn)出口2296.8億元，增長(zhǎng)27.6%，占外貿(mào)總值的32.5%，較rcep生效前的2021年提升了1.9個(gè)百分點(diǎn)；2023年1-4月，我省對(duì)rcep成員國(guó)進(jìn)出口796.389億元，增長(zhǎng)43.90%，占外貿(mào)總值的32.75%。一是擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。2022年，我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)rcep成員國(guó)出口增幅明顯，如煙花爆竹同比增長(zhǎng)94.8%（貨值占全國(guó)對(duì)rcep國(guó)成員國(guó)出口煙花爆竹的66.8%），出口雜交稻種居全國(guó)第2，出口茶葉重量、貨值分別居全國(guó)第3、5位，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品同比增長(zhǎng)83.1%，鋼材同比增長(zhǎng)104.3%。特別是新能源電動(dòng)車出口表現(xiàn)亮眼，全年對(duì)rcep成員國(guó)出口數(shù)量同比增長(zhǎng)542.3%，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。二是鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口。制定《湖南省鼓勵(lì)類進(jìn)口商品目錄(2022-2023年)》，支持外貿(mào)企業(yè)積極擴(kuò)大進(jìn)口。2022年玉米、大豆等糧油作物進(jìn)口同比增長(zhǎng)30%，原油、成品油、金屬礦及礦砂等主要能源資源性產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)進(jìn)口539.9億元。積極推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，2022年長(zhǎng)沙市雨花區(qū)獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，湖南外貿(mào)再添“國(guó)字號(hào)”開放平臺(tái)。三是推動(dòng)中高端制造業(yè)發(fā)展。推動(dòng)工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在東盟加大產(chǎn)業(yè)布局，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，狠抓產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，提升我省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)沙海關(guān)將我省25家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、50家“專精特新”和新業(yè)態(tài)企業(yè)納入海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)信用培育庫，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。2022年全省完成高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口1006.933億元，同比增長(zhǎng)9.16%；完成機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口2725.186億元，同比增長(zhǎng)13.11%。四是培育數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)。全面開展“智賦萬企”行動(dòng)，加快以數(shù)字化賦能制造業(yè)，提升我省企業(yè)智能化水平和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全省70萬家企業(yè)上云，4萬家企業(yè)上平臺(tái)，全省75%以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化。

三、推動(dòng)區(qū)域合作互動(dòng)，經(jīng)貿(mào)交流更加深入。一是積極推動(dòng)雙向投資。新增在rcep成員國(guó)境外投資企業(yè)39家，中方合同投資額13.2億美元，郴州旗濱馬來西亞光伏玻璃、老撾“一路兩園”、沙坪建設(shè)柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品加工等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。支持湖南鹽津鋪?zhàn)印⒑辖鸸Q(mào)易等企業(yè)在柬埔寨、泰國(guó)開辟生產(chǎn)基地，構(gòu)建加工產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持三諾生物、中泰控股有限公司等企業(yè)在柬埔寨、泰國(guó)開展投資，幫助企業(yè)完成境外投資備案工作。二是加大項(xiàng)目招引力度。建立省級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫，以中英文向rcep成員國(guó)推出529個(gè)省重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和82個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，總投資近2萬億元。爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，省發(fā)展改革委將46個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家關(guān)于中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，較上年度增加10條，總數(shù)居中部第2。三是助力企業(yè)走出去。省貿(mào)促會(huì)組織成立rcep政策研究團(tuán)隊(duì)，編寫《rcep規(guī)則解讀》，開展“一國(guó)一策”跟蹤與研究，發(fā)布《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(rcep)國(guó)別研究系列報(bào)告》和《一帶一路沿線重點(diǎn)國(guó)家貿(mào)易與投資政策法律研究報(bào)告》，為企業(yè)開拓市場(chǎng)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。四是用好展會(huì)平臺(tái)。省商務(wù)廳積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、rcep經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。省貿(mào)促會(huì)助推軌博會(huì)打造成為國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)展會(huì)，依托湖南企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)（ehn）平臺(tái)，助力企業(yè)走出去。五是暢通貿(mào)易通道。打造長(zhǎng)沙中歐班列、岳陽城陵磯江海聯(lián)運(yùn)、株洲湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)、懷化東盟貨運(yùn)、長(zhǎng)沙國(guó)際航空貨運(yùn)五大國(guó)際物流通道和貨運(yùn)集結(jié)中心，全力支持懷化依托商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐對(duì)接融入西部陸海新通道建設(shè)，搶抓rcep新機(jī)遇。

四、優(yōu)化環(huán)境牢守安全，做好企業(yè)服務(wù)保障。一是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。省工信廳出臺(tái)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》，在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2022年度“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”結(jié)果中，我省排名第7，居中西部第1。二是優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。長(zhǎng)沙海關(guān)上線“rcep原產(chǎn)地應(yīng)用場(chǎng)景式服務(wù)”模塊，提供一站式查詢r(jià)cep成員國(guó)全部關(guān)稅降稅承諾表，在全省各市州設(shè)置16個(gè)原產(chǎn)地證書簽證點(diǎn)。聯(lián)合長(zhǎng)沙市政務(wù)中心“e沙政一體機(jī)”增設(shè)原產(chǎn)地證書自助打印功能，目前我省原產(chǎn)地證書自助打印率接近90%，審核效率提升至“秒級(jí)”。2022年，長(zhǎng)沙海關(guān)為企業(yè)辦理原產(chǎn)地證明1635份、簽證金額8.21億元，享受關(guān)稅減讓約1200萬元。貿(mào)促會(huì)簽發(fā)rcep證書718份，涉及貨值13億多美元，為企業(yè)減免關(guān)稅6505萬美元。三是聚焦安全守牢貿(mào)易底線。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，及時(shí)向有關(guān)行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，維護(hù)我省產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)出口安全。省貿(mào)促會(huì)通過官網(wǎng)“經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)”欄目、商會(huì)會(huì)員服務(wù)群等信息平臺(tái)，及時(shí)收集發(fā)布經(jīng)貿(mào)預(yù)警信息（其中rcep成員國(guó)相關(guān)信息230條），指導(dǎo)企業(yè)合理運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

五、持續(xù)推動(dòng)rcep落地實(shí)施，不斷釋放rcep紅利。一是全面提升開放水平。我廳將聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，進(jìn)一步分類施策，提升企業(yè)執(zhí)行能力。將圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加大鼓勵(lì)和扶持力度，推動(dòng)出臺(tái)工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去支持政策；培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)做大做強(qiáng)；推動(dòng)外貿(mào)大縣向外貿(mào)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，持續(xù)打造特色產(chǎn)業(yè)集群，新認(rèn)定一批縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，助推我省開放型經(jīng)濟(jì)水平高質(zhì)量發(fā)展。二是多元開拓國(guó)際市場(chǎng)。省商務(wù)廳持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“千企百展搶訂單”行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)、境外商協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等資源，搶抓新一輪國(guó)際市場(chǎng)開拓機(jī)遇。省發(fā)改委支持我省符合《企業(yè)境外投資管理辦法》的優(yōu)勢(shì)企業(yè)去rcep成員國(guó)開展境外投資，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑。三是夯實(shí)要素保障。我省將加大制造業(yè)招商引資力度，高質(zhì)量開發(fā)2023年度重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，更好地吸引湘商總部、產(chǎn)業(yè)、資本和人才回歸。持續(xù)優(yōu)化通關(guān)服務(wù)保障，加強(qiáng)我省與主要貿(mào)易伙伴在關(guān)稅減讓、通關(guān)程序便利化等方面的政策研究。將持續(xù)協(xié)同相關(guān)單位，強(qiáng)化政策宣講，引導(dǎo)企業(yè)疊加運(yùn)用各類惠企政策，最大化釋放rcep政策紅利。

感謝您對(duì)我省商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持。

湖南省商務(wù)廳

2023年6月8