近年來，我區(qū)組織開展了陶瓷制造等行業(yè)職業(yè)病危害專項治理行動，取得初步成效，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在未建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度、未定期組織勞動者進行職業(yè)健康檢查、未定期對作業(yè)場所進行職業(yè)病危害因素檢測等問題?，F(xiàn)根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項治理工作方案>;的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2016〕10號)、省安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)<廣東省陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項治理工作方案>;的通知》（粵安監(jiān)職衛(wèi)〔2016〕7號）和惠州市安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)惠州市陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項治理工作方案的通知》（惠安監(jiān)〔2016〕58號）的總體部署，并結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求、治理范圍和工作目標(biāo)

（一）總體要求

緊緊圍繞“崗位粉塵濃度治理達標(biāo)”這一主要任務(wù)，以監(jiān)督執(zhí)法與典型示范為抓手，推動企業(yè)改進生產(chǎn)工藝、完善防塵設(shè)施和強化職業(yè)衛(wèi)生管理，推動企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，落實機械化換人，自動化減人，有效遏制塵肺病的發(fā)生。

（二）治理范圍

陶瓷生產(chǎn)企業(yè)：包括建筑陶瓷生產(chǎn)、衛(wèi)生潔具生產(chǎn)、日用及其他陶瓷生產(chǎn)；

耐火材料制造企業(yè)：包括耐火材料原料生產(chǎn)、耐火磚制造。

（三）工作目標(biāo)

在全面實施工程治理的基礎(chǔ)上，達到“九個100%”的要求：一是粉塵危害重點崗位勞動者個人防護用品配備率100%；二是企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸粉塵勞動者培訓(xùn)率100%；三是粉塵危害定期檢測率100%；四是接觸粉塵勞動者職業(yè)健康檢查率100%；五是按“一企一檔，一人一檔”要求建立接觸粉塵勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案率100%；六是新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目落實建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”率100%；七是開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價率100%；八是職業(yè)病危害警示標(biāo)識與作業(yè)崗位告知卡設(shè)置率100%；九是職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)達標(biāo)率100%。

通過治理，兩類企業(yè)工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件得到明顯改善，職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)得到明顯提升，粉塵危害得到有效治理。

二、工作步驟

專項治理工作分四個階段：

（一）啟動階段（2016年3月-4月底）

1.排查摸底。請各相關(guān)用人單位按照方案要求，認(rèn)真填寫《陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)基本情況調(diào)查表》（詳見附件），在4月19日前，加蓋公章報區(qū)安監(jiān)分局職業(yè)健康科。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照目標(biāo)要求，布置好職業(yè)衛(wèi)生工作，落實好企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。

2.制定方案。各街道辦要結(jié)合實際，制定具體治理工作方案，進一步細(xì)化要求、目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間節(jié)點。

3.宣傳發(fā)動。各街道辦要結(jié)合2016年“安全生產(chǎn)月”和“職業(yè)病防治法宣傳周”活動，組織召開兩類企業(yè)治理工作啟動部署會，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員進行專項培訓(xùn)，把治理要求傳達到兩類企業(yè)，讓企業(yè)明確治理的重點任務(wù)、主要措施和時間要求。

各街道辦要將具體實施方案于2016年4月19日前報送至區(qū)安監(jiān)分局職業(yè)健康科。

（二）企業(yè)排查治理階段（2016年5月-2017年6月底）

主要任務(wù)：一是制定排查治理方案。兩類企業(yè)要制定本企業(yè)粉塵危害治理方案，明確治理措施、進度和資金投入,認(rèn)真開展粉塵危害排查治理，特別是作業(yè)場所粉塵濃度超標(biāo)的企業(yè)要下大決心，按照淘汰落后產(chǎn)能工藝，落實機械化換人，自動化減人原則，采取措施或聘請專業(yè)機構(gòu)，對防塵設(shè)施進行科學(xué)設(shè)計與改造；二是對照標(biāo)準(zhǔn)排查整改。采取針對性的工程治理措施和管理措施，重點改造和完善防塵除塵設(shè)施，加強和改進職業(yè)衛(wèi)生管理。治理過程中，企業(yè)應(yīng)健全相關(guān)檔案，通過治理前后對比檢驗治理效果。

1.工程治理措施

（1）陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。

治理標(biāo)準(zhǔn)：《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程（gb13691）》。

治理重點：原料破碎加工、煤粉加工、粉料儲存及輸送、壓制成型、修坯、施釉與清掃吹塵等環(huán)節(jié)。

（2）耐火材料制造企業(yè)。

治理標(biāo)準(zhǔn)：《耐火材料企業(yè)防塵規(guī)程（gb12434）》。

治理重點：原料破碎粉碎、粉料輸送、（原料生產(chǎn)企業(yè)）粉料包裝、粉料混合、壓制成型等環(huán)節(jié)。

2.管理措施

（1）嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并層層落實粉塵危害防治責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專兼職管理人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)。

（2）建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，為勞動者（含勞務(wù)派遣工）配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防塵口罩，指導(dǎo)并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換。

（3）嚴(yán)格按照相關(guān)要求加強對作業(yè)場所的粉塵日常監(jiān)測，并且每年至少委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行一次職業(yè)病危害因素定期檢測，對檢測結(jié)果進行公告。

（4）加強對勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標(biāo)識；依法組織接觸職業(yè)病危害因素的人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查；按照“一企一檔、一人一檔”要求，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

（5）加強外包作業(yè)的職業(yè)健康管理，建立統(tǒng)一的粉塵作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

（6）新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目落實建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。

（7）開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價，并根據(jù)評價報告所提出的意見建議落實整改措施（兩類企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險分類均為嚴(yán)重，按規(guī)定必須每三年進行一次現(xiàn)狀評價）。

（8）根據(jù)《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查方法》（zw-jb-2013-002）內(nèi)容要求開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，尋找差距并及時整改。

（三）集中執(zhí)法階段（2017年7月-9月底）

1.區(qū)安監(jiān)分局結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”、“職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動”組織開展一輪集中監(jiān)督執(zhí)法，全面檢查兩類企業(yè)治理情況。對開展專項治理不認(rèn)真、粉塵防治措施不落實、工作場所無防塵設(shè)施或達不到防塵要求、不為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防塵用品，以及工作場所粉塵濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，要堅決依法從嚴(yán)處罰。

2.對于治理后粉塵濃度仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無望的企業(yè)，將提請區(qū)管委會依法予以關(guān)閉。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各街道辦要加強對專項治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，加強督促檢查和工作考核。多措并舉，綜合治理，提高實效。專項治理工作開展情況將納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

（二）突出重點，標(biāo)本兼治。專項治理工作要緊緊圍繞重點崗位，強化防塵設(shè)施、檢測監(jiān)測、個體防護、健康監(jiān)護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)落實治理措施，改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定粉塵治理的治本之策，推動企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能，落實機械化換人，自動化減人，推動兩類企業(yè)安全健康發(fā)展。

（三）加強督查，注重引導(dǎo)。區(qū)安監(jiān)分局將在專項治理的各階段組織對各地工作情況進行督導(dǎo)檢查，并通報各街道辦工作進展情況。對治理工作推動不力的街道辦，予以通報批評；對治理工作走過場的企業(yè)，予以公開曝光。專項治理中遇到的問題，要及時溝通協(xié)調(diào)，確保各階段治理工作按時保質(zhì)保量完成。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各街道辦要利用微信短信、網(wǎng)絡(luò)報紙、電視電臺及現(xiàn)場宣傳多種方式，廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育活動，提高有關(guān)部門和企業(yè)的思想認(rèn)識，增強勞動者自我保護意識；宣傳專項治理先進單位，曝光拒不治理或治理不到位的違法企業(yè)，形成有利于治理工作的輿論氛圍。