近日，我國外交部發(fā)布《關于全球治理變革和建設的中國方案》（以下簡稱“方案”），全面闡述了中方對和平安全、發(fā)展、人權、社會、新疆域等全球治理重點領域及多邊機構改革的立場主張，呼吁國際社會共同落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動構建人類命運共同體。方案的發(fā)布標志著中國從全面參與全球治理體系向引領全球治理變革和建設的轉變，中國作為全球大國在國際事務中越來越成熟地展現(xiàn)大國擔當，貢獻中國智慧。

方案共分為五部分，前三部分分別從全球安全治理、全球發(fā)展治理、全球人權和社會治理角度闡述了中國的立場和主張，分別對應近年來中國提出的全球安全倡議、全球發(fā)展倡議和全球文明倡議；第四部分提出“新疆域”概念，打開全球未來治理新格局，頗具新視角與前瞻性；第五部分則呼吁加強聯(lián)合國核心作用，推進全球治理體系改革，落腳到真正的多邊主義。

人類正處于世界之變、時代之變、歷史之變，全球治理面臨地緣沖突、發(fā)展乏力、價值混亂和體系失靈等多重困境，國際形勢變亂交織，各種全球性挑戰(zhàn)層出不窮，和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字和治理赤字難以彌合，復合性的全球治理赤字在擴大而不是縮小。

中國作為參與全球治理的重要國家，始終積極投身全球治理體系的建設與改革。隨著國家綜合實力的不斷提升，不斷擴展參與全球治理的深度和廣度。2013年，中國創(chuàng)造性提出構建人類命運共同體理念，為世界未來發(fā)展指明方向。十年來，構建人類命運共同體已然成為中國參與全球治理、處理全球事務與國際關系的總原則。在這一原則指導下，中國先后于2021年9月、2022年4月、2023年3月提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，共同構成了圍繞人類命運共同體理念的“三大倡議”，共同應對四大赤字挑戰(zhàn)?！叭蟪h”作為一個有機整體密切聯(lián)系、不可分割，是中國參與全球治理的最新成果和綱領性文件，為實現(xiàn)全球共同發(fā)展、維護世界和平、推動文明進步貢獻了中國智慧。

方案第一部分提出加強全球安全治理，維護世界和平穩(wěn)定。以全球安全倡議為綱領，對烏克蘭、朝鮮半島、阿富汗、巴勒斯坦等國際和地區(qū)安全問題上強調(diào)了中國的主張。在反恐領域，強烈譴責一切形式的恐怖主義和極端主義，反對將反恐問題政治化、工具化。在核安全領域，提出“理性、協(xié)調(diào)、并進”的核安全觀，努力打造全球核安全命運共同體，支持在五核國領導人關于防止核戰(zhàn)爭的聯(lián)合聲明基礎上，為減少戰(zhàn)略風險進一步作出努力。

在全球發(fā)展領域，提出以落實全球發(fā)展倡議為引領，推動國際社會鞏固擴大發(fā)展共識，始終將發(fā)展置于國際議程中心位置?！耙粠б宦贰背h是中國推動全球發(fā)展事業(yè)的重要平臺和重大工程集合，在“一帶一路”倡議提出十周年之際，方案提出推進共建“一帶一路”同2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效，為“一帶一路”的未來發(fā)展指明了方向。同時，方案也明確了中國在經(jīng)濟全球化、糧食安全、綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化等領域的立場和主張。

在全球人權和社會治理領域，方案強調(diào)以習近平總書記提出的全球文明倡議為指引，著眼推動不同文明交流互鑒、增進各國人民相知相親、凝聚國際社會合作共識、促進人類文明發(fā)展進步，為推動人類社會現(xiàn)代化進程、推動構建人類命運共同體注入強大動力。強調(diào)要尊重世界文明多樣性，堅持文明平等、互鑒、對話、包容，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越。

新疆域是方案的一大創(chuàng)新。方案對于新疆域的定義是“科技進步和發(fā)展豐富了國際和平與安全的內(nèi)涵和外延，深海、極地、外空、網(wǎng)絡和數(shù)字、人工智能等成為全球治理新疆域”。方案聚焦科技成果、人工智能、網(wǎng)絡空間、生物安全、海洋探索、外層空間等新疆域的和平平等利用等方面，提出了和平、發(fā)展、普惠、共治原則，反對霸權思維和單邊保護主義，主張發(fā)揮聯(lián)合國核心和主渠道作用，充分保障發(fā)展中國家的參與權、話語權和決策權。

方案第五部分明確了中國推進全球治理體系改革的原則和思路，強調(diào)踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。堅定支持聯(lián)合國在國際事務中的核心地位，維護多邊主義和聯(lián)合國作用，支持對安理會進行必要、合理改革，以提高安理會的權威和效率，切實增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。在全球經(jīng)濟治理領域，主張加強聯(lián)合國、二十國集團、國際貨幣基金組織、世界銀行等機制溝通合作，強化宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，完善全球經(jīng)濟治理。

作為全球第二大經(jīng)濟體和聯(lián)合國安理會常任理事國，中國的國際地位和影響力與日俱增。在國際形勢變亂交織，各種全球性挑戰(zhàn)層出不窮的當前，國際社會期待中國在國際事務中發(fā)揮更大作用，不斷改革和完善全球治理體系。中國在捍衛(wèi)國家利益的同時也必須承擔起大國義務和使命，堅定維護國際政治秩序中主權平等和公平正義，堅決反對單邊主義和強權政治。不僅在全球發(fā)展的層面，致力于推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長，也要從全球安全和人類文明的高度，繼續(xù)開展“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的國際合作，為全球治理開拓出一條新路徑，對人類社會的發(fā)展和進步作出更大的貢獻。

（作者蔡彤娟，系中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任、研究員。）

原文鏈接：[中國社會科學網(wǎng)]蔡彤娟：從全面參與到主動引領：中國將為全球治理作出更大貢獻