對道路運輸經營者實施分級分類信用評價，提供守信優(yōu)待服務；對在建交通工程項目實行預警扣分制度，將信用評價結果與招標投標掛鉤；構建道路運輸行業(yè)信用閉環(huán)監(jiān)管體系，規(guī)范市場秩序……近年來，湖南省各市州在信用交通建設上的探索實踐，為交通運輸從業(yè)者及群眾出行帶來實打實的便捷。

容缺受理 服務守信企業(yè)

永州市道路運輸服務中心從市場經營、安全生產、服務質量、社會責任、公共信用等維度對企業(yè)進行信用評價，同時為信守承諾者提供容缺受理服務。

去年，永州市道路運輸服務中心對全市412家道路運輸經營者進行了信用評價，通過分級分類實施信用評價結果應用，對信用評價等級高的企業(yè)和相對人降低抽查比例和檢查頻次，并實施容缺許可辦理。對信用評價等次差的企業(yè)和相對人增加行政檢查頻次，同時按照相關法律、部門規(guī)章等規(guī)定，對存在失信行為的企業(yè)和相對人不予受理行政許可。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的，責令從通報之日起3個月整改到位。整改期內，暫停企業(yè)新增車輛審批，直至驗收合格。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。婁底市交通運輸局將評價結果與許可審批、行政處罰等業(yè)務直接掛鉤，向社會主體提供守信優(yōu)待服務，對履行承諾的守信企業(yè)和個人，給予承諾審批便利，推動交通運輸政務服務“即批即辦”。

今年3月16日，婁底市新瑞機械租賃有限公司的顏喜雄需辦理超限運輸許可，但其身份證件和車輛道路運輸證等材料不齊全，不符合辦理超限運輸許可條件。顏喜雄心急如焚，因為他第二天需要持證駕駛重型半掛牽引車為工地運輸挖機，補交資料后重新辦理的話會影響工程進度。審批部門針對這一情況，通過信用信息查詢后為其啟動容缺受理機制，很快辦理了超限運輸通行證，解決了顏喜雄的燃眉之急。

截至目前，婁底市政務服務中心交通窗口共辦理容缺受理事項260余項，最大限度減少申請人跑腿次數(shù)。

招標掛鉤 護航工程建設

寬進嚴管，強化信用監(jiān)管。常德市交通建設質量安全監(jiān)督站積極探索信用評價在交通建設領域的引導和監(jiān)督作用，研究制定信用評價預警扣分等多項措施，規(guī)范從業(yè)企業(yè)和人員履約行為，為交通工程建設保駕護航。

該站在日常巡查、專項檢查和綜合檢查中，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行交辦，力爭把項目質量安全問題隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時，為加強對各從業(yè)單位實施分類分級信用監(jiān)管，該站將按季度建立信用評價預扣分制度，并視整改情況作為年度信用扣分的依據(jù)，同時對信用評價情況進行梳理分析，對交通建設市場長期和頻繁出現(xiàn)的扣分問題開展針對性專項督查，進一步規(guī)范從業(yè)履約行為，建立良好市場誠信體系。

去年，常德對全市9個在建公路工程、1個水運工程累計出動400余人次進行日常巡查，形成交辦函和整改通知40余份。全市工程質量一次驗收合格率100％，無工程質量事故和安全生產事故。

信用評價結果與招標投標掛鉤是倒逼企業(yè)重視工程質量與安全生產的重要手段。懷化市交通運輸局以信用評價為抓手，將信用評價結果與招投標相結合，通過對信用優(yōu)秀的企業(yè)進行投標加分、增加投標標段、降低履約保證金繳納數(shù)等手段來倒逼項目施工、設計、監(jiān)理等參建單位重視信用評價，提升質量、安全、服務等管理水平，快速、高效、優(yōu)質地推進項目建設。信用評價與招標掛鉤后，各參建單位高度重視、積極參與，項目建設品質有所提升，一大批優(yōu)質參建企業(yè)參與交通運輸建設。

益陽市交通運輸局也將信用評價結果與下年度農村公路招投標掛鉤。同時，該局出臺相關規(guī)定，明確市縣兩級交通運輸主管部門、行業(yè)發(fā)展機構等單位的職責分工，對信用評價對象、范圍、內容、標準、程序、方法、獎懲以及動態(tài)調整做出詳細說明；按照“應錄盡錄、應評盡評、應扣盡扣、公開透明”的原則，組織區(qū)縣（市）對本轄區(qū)農村公路施工企業(yè)進行信用評價，共選出7家施工企業(yè)評價為aa級，并將評價結果與下年度農村公路招投標掛鉤。例如，投標時給予增加一個標段的投標機會、減免履約保證金20％，綜合評標時實行企業(yè)信用等級差異打分等，對信用良好的企業(yè)給予最大優(yōu)惠政策，逐步引導該市農村公路建設市場規(guī)范化、標準化。

閉環(huán)監(jiān)管 規(guī)范市場秩序

信用交通建設涉及方方面面。近年來，懷化市交通運輸局大力推動構建道路運輸行業(yè)信用閉環(huán)監(jiān)管體系，構建“行業(yè)統(tǒng)一＋子行業(yè)＋專項”多層次的評價指標體系，信用評價實現(xiàn)了道路運輸客運、貨運、出租汽車、維修、駕培和從業(yè)人員等全領域覆蓋，提升行業(yè)治理能力，規(guī)范市場秩序。

該局從市場經營、安全生產、服務質量、社會責任、公共信用等維度，設置評價指標及權重、分值，對企業(yè)進行“信用畫像”；信用評價實現(xiàn)領域全覆蓋，去年以來，考核客運企業(yè)58家，貨運企業(yè)388家，維修企業(yè)1140家，駕培企業(yè)59家，出租車企業(yè)26家。實現(xiàn)了客、貨、維、駕、出租車等子行業(yè)全覆蓋。

懲戒有力，激勵得當，才能讓更多的經營主體講信用、守信用。桑植縣交通運輸局營造公平誠信的招標投標秩序，助力創(chuàng)建信用交通城市，將企業(yè)分為aa、a、b、c、d五個信用等級，在招投標時實行正向激勵和反向制約，有效促進行業(yè)自律、規(guī)范招投標行為。

在招投標中，對信用等級高、信用良好的企業(yè)采取正向激勵措施。例如，招標中對于被湖南省交通運輸廳評為aa級的投標人給予增加1個標段投標的獎勵；在評標時，綜合評分相等的情況下，被湖南省交通運輸廳評為最近1年較高信譽等級的投標人優(yōu)先推薦。

對于信用等級較差的企業(yè)采取反向制約措施。例如，招標中被評為c級的投標人，減少1個標段中標的機會（項目招標僅一個標段的除外）或招標人不接受被評為最近第一年度d級、連續(xù)兩年（最近第二年和最近第一年）被評為c級的投標人投標。

桑植縣交通運輸局通過在招投標領域使用信用記錄和信用承諾，充分運用“信用中國”“信用張家界”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，守信激勵、失信懲戒，引導企業(yè)誠信守約、減輕企業(yè)資金壓力，為降低招標風險、減少糾紛、營造公平誠信的招標投標秩序奠定了堅實基礎。