對(duì)信用良好企業(yè)“無(wú)事不擾”、失信企業(yè)信用可修復(fù)、行政處罰信息公示期縮短……日前，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局舉行新聞發(fā)布會(huì)，推出關(guān)于完善信用體系建設(shè)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施，構(gòu)建完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，更大程度地激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

進(jìn)一步細(xì)化舉措 實(shí)行“信用分級(jí)分類(lèi)”

據(jù)介紹，此次推出的“十條措施”是在《關(guān)于發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施》基礎(chǔ)上，對(duì)“建立市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制”的進(jìn)一步細(xì)化舉措。其中一大亮點(diǎn)就是實(shí)行“信用分級(jí)分類(lèi)”，以差異化推動(dòng)監(jiān)管效能上“進(jìn)”一大步。

2021年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)更加注重雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管的統(tǒng)籌運(yùn)用，全年共開(kāi)展隨機(jī)抽查814次，檢查市場(chǎng)主體12.3萬(wàn)戶(hù)次。目前，已初步形成以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

《若干措施》進(jìn)一步明確差異化監(jiān)管，提升企業(yè)感受度。對(duì)信用良好的企業(yè)“無(wú)事不擾”，采取“事件觸發(fā)式”監(jiān)管，當(dāng)出現(xiàn)舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)辦交辦等線(xiàn)索的時(shí)候才上門(mén)；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，按照總量3%-5%，每1-2年抽查一次的常規(guī)比例和頻次進(jìn)行抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次直至全覆蓋100%抽查。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理，除因投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等開(kāi)展針對(duì)性檢查以外，不再額外抽查。在登記事項(xiàng)、公示信息抽查中，對(duì)近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的市場(chǎng)主體當(dāng)年不再組織抽查。此外，將編制新版失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，嚴(yán)格控制懲戒內(nèi)容，準(zhǔn)確界定信用信息和嚴(yán)重違法失信名單認(rèn)定范圍，確定聯(lián)合懲戒事項(xiàng)，規(guī)范對(duì)失信行為的約束懲戒。

縮短公示期 明確信用修復(fù)規(guī)則

針對(duì)市場(chǎng)主體關(guān)心關(guān)切的“信用修復(fù)”問(wèn)題，此次新政明確了信用修復(fù)規(guī)則，做到“普惠直達(dá)”。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處處長(zhǎng)史書(shū)祿介紹，以前，相關(guān)法規(guī)規(guī)章對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰信息公示的信用修復(fù)問(wèn)題，都只作了原則性規(guī)定，在修復(fù)期限、情形、條件、程序等方面的規(guī)則不夠具體。企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信名單的情形過(guò)于寬泛，列入期限較長(zhǎng)。

現(xiàn)在，市市場(chǎng)監(jiān)管局明確失信企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿(mǎn)以外，對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單滿(mǎn)1年，且已履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、主動(dòng)消除危害后果和不良影響、未再受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)較重行政處罰的企業(yè)，指導(dǎo)支持其通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請(qǐng)信用修復(fù)，并及時(shí)將符合條件的企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信名單，解除信用約束措施。

在這次的《若干措施》中，市市場(chǎng)監(jiān)管局充分考慮市場(chǎng)主體的實(shí)際需求，合理縮短行政處罰信息公示期。過(guò)去，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，行政處罰信息的公示期一般為5年。

現(xiàn)在，對(duì)僅受到警告的行政處罰信息不予公示；對(duì)受到通報(bào)批評(píng)或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息公示，滿(mǎn)3個(gè)月即不再公示；對(duì)其他行政處罰信息公示滿(mǎn)6個(gè)月（其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示滿(mǎn)1年）且符合一定條件的企業(yè)，支持其通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請(qǐng)信用修復(fù)。

企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一” 不良記錄“一票否決”

信用監(jiān)管已成為規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段。近年來(lái)，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)率先推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、推出企業(yè)年度報(bào)告制度等，在構(gòu)建市場(chǎng)信用監(jiān)管新格局上作積極探索。

在提升企業(yè)年度報(bào)告的便捷性上，推行企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”。將有限責(zé)任公司的股東名稱(chēng)、注冊(cè)資本認(rèn)繳信息等導(dǎo)入年報(bào)系統(tǒng)，企業(yè)僅需對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，無(wú)需再次填報(bào)。避免企業(yè)多頭報(bào)送年報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報(bào)、部門(mén)數(shù)據(jù)共享。

針對(duì)在信用監(jiān)管工作中對(duì)守信主體的正向激勵(lì)不夠的問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)管局在《若干措施》中豐富信用應(yīng)用場(chǎng)景，突出了對(duì)守信企業(yè)的正面激勵(lì)。支持信用良好的企業(yè)參與政府質(zhì)量獎(jiǎng)的培育和申報(bào)，將“信用良好”作為申報(bào)上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的重要考量因素，對(duì)有不良信用記錄的申報(bào)組織則“一票否決”。支持訂餐平臺(tái)集中展示餐飲服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)信譽(yù)良好“笑臉”企業(yè)提高消費(fèi)者點(diǎn)單率。