成都市金牛區(qū)堅持把社會信用體系建設(shè)作為提升城市核心競爭力的重要抓手,深入推進“信用+”服務(wù)模式,有效提升區(qū)域營商環(huán)境,助推高質(zhì)量發(fā)展。
一、創(chuàng)新“信用+政務(wù)服務(wù)”模式,跑出行政審批“加速度”。一是推行“信用+容缺受理”模式。梳理形成藥品經(jīng)營許可證等231項“容缺后補”事項清單,完善《容缺受理承諾書》內(nèi)容,申請人作出書面承諾后窗口直接做出審批決定。增設(shè)電話傳真、微信回復、網(wǎng)上補交、郵件寄遞等后補方式,方便申請人及時便捷補充材料。二是深化“信用+告知承諾”審批。在自貿(mào)區(qū)外首推住所(經(jīng)營場所)申報登記制改革、企業(yè)名稱登記申報承諾等創(chuàng)新舉措,在既有住所申報、證明事項等六類156項告知承諾事項清單基礎(chǔ)上,持續(xù)推動更多證明證照納入免提供范圍。三是開展“信用+幫辦代辦”服務(wù)。在辦理企業(yè)開辦、投資項目備案等事項時,提供預約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)和免費法律咨詢等服務(wù)。升級一對一幫辦代辦模式,滿足服務(wù)對象個性化辦事需求,實現(xiàn)政策服務(wù)精準推送、業(yè)務(wù)申請全程指導、審批辦理跟蹤服務(wù)。金牛區(qū)“諸葛廟59畝項目”從拿地到開工累計用時28天,刷新成都市完成項目開工前審批手續(xù)最短時間記錄。
二、深化“信用+監(jiān)管執(zhí)法”理念,守信企業(yè)享受“免打擾”。一是信息聯(lián)通,暢通審管信息互通渠道。聚焦破解審批監(jiān)管部門“信息孤島”“業(yè)務(wù)碎片化”等堵點問題,創(chuàng)新搭建“金牛區(qū)審管聯(lián)動信息共享平臺”,建立“信息推送-結(jié)果互認-及時反饋”信息共享應(yīng)用機制,形成“一方歸集共享,多方互認應(yīng)用”信息互通格局。截至2023年9月,已累計歸集信息數(shù)據(jù)2萬余條。二是服務(wù)聯(lián)動,夯實信用分級分類監(jiān)管機制。在安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推進信用分級分類監(jiān)管,依據(jù)風險高低實施差異化監(jiān)管。建立經(jīng)營主體信用修復提醒機制,鼓勵失信當事人自我糾錯、主動自新。暢通行政處罰信息信用修復“網(wǎng)上受理”渠道,便利企業(yè)修復信用“污點”。三是獎懲聯(lián)合,強化依法依規(guī)守信踐諾。建立健全經(jīng)營主體誠信檔案、行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制,探索將企業(yè)信用等級和抽查事項風險等級掛鉤,動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,減少對誠信企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動干擾。在建筑領(lǐng)域推行“信用+智慧工地”模式,加強行業(yè)信用管理,今年以來查處揚塵問題、安全生產(chǎn)信用信息扣分項目34個,倒逼企業(yè)規(guī)范施工。
三、用活“信用+金融服務(wù)”杠桿,企業(yè)融資貸款“低成本”。一是推出“金易貸”信用貼息產(chǎn)品。將守信主體納入“金易貸”白名單,由合作銀行給予利率優(yōu)惠,同時政府按不超過貸款當期貸款市場報價利率30%給予貸款利息補貼,有效降低融資成本。二是搭建“單據(jù)增信+國有擔保”信貸機制。推行“外貿(mào)企業(yè)+銀行+國有擔保公司”純信用貸款模式,建立三方聯(lián)動機制,將定倉單、通關(guān)單等賒銷票據(jù)作為信用憑證,幫助中小型外貿(mào)企業(yè)解決融資中間環(huán)節(jié)多、信息不對稱、資金鏈流通層級多等問題。三是創(chuàng)新“金票擔”融資擔保服務(wù)。由金牛國投擔保制定“金票擔”供應(yīng)鏈金融擔保產(chǎn)品,針對區(qū)內(nèi)核心企業(yè)商業(yè)票據(jù)融資,支持以銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票、電子支付憑證等應(yīng)收賬款融資提供專項擔保服務(wù),切實降低企業(yè)擔保費率。
四、用好“信用+惠企政策”激勵,信用成為發(fā)展“硬通貨”。一是實施企業(yè)信用與政策“雙畫像”。依托“天府蓉易享”和“信用中國(四川成都)”平臺政策和企業(yè)信用信息共享通道,通過平臺信用查詢、政策匹配、信用修復等功能,將惠企政策申報事項與企業(yè)信用信息進行精準匹配,生成可能享受政策企業(yè)清單,讓政策紅利第一時間轉(zhuǎn)化為市場主體發(fā)展動力。二是拓展“信用+風險”應(yīng)用場景。在稅務(wù)領(lǐng)域打造“信用+風險”應(yīng)用場景,公示連續(xù)5年“5a納稅人”企業(yè)名單1296戶,聯(lián)合行政審批、市場監(jiān)管以及產(chǎn)業(yè)部門等協(xié)同推動納稅信用結(jié)果在產(chǎn)業(yè)扶持、行政許可、項目招投標、政務(wù)服務(wù)便利度等方面拓展應(yīng)用,形成17條激勵措施,有效助推轄區(qū)市場主體“增信減負”。
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