各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

《務(wù)川自治縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)第九屆自治縣人民政府第二十一次常務(wù)會(huì)議暨縣長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2023年3月3日

務(wù)川自治縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1適用范圍

1.2工作原則

1.3事件分類(lèi)分級(jí)

1.4分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

2 組織指揮體系

2.1縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4專(zhuān)家組

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.3處置與救援

3.4恢復(fù)與重建

4 準(zhǔn)備與支持

4.1人力資源

4.2財(cái)力支持

4.3應(yīng)急物資裝備

4.4科技支撐

5 預(yù)案管理

5.1預(yù)案編制

5.2預(yù)案審批與銜接

5.3預(yù)案演練

5.4預(yù)案評(píng)估與修訂

5.5宣傳和培訓(xùn)

5.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6 附則

1總則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，堅(jiān)持黨對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)突發(fā)事件，切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急物資保障能力、科技支撐和人才保障能力，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（黔府辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《遵義市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（遵府發(fā)〔2021〕6號(hào)）、《務(wù)川自治縣緊急信息辦理工作規(guī)定（試行）》（務(wù)委辦通〔2022〕82號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，特制定本預(yù)案。

1.1 適用范圍

本預(yù)案是全縣應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的總綱，指導(dǎo)全縣突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援以及恢復(fù)與重建等工作。

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

1.2 工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)共治，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的特色應(yīng)急管理體制。實(shí)行行業(yè)（領(lǐng)域）單位分類(lèi)管理、源頭防控，充分發(fā)揮縣應(yīng)急局的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)單位的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，銜接好預(yù)防和施救的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，形成整體合力。扎實(shí)構(gòu)建重大風(fēng)險(xiǎn)研判、災(zāi)害會(huì)商、信息共享和協(xié)同處置全過(guò)程多單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)全縣應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣政府各工作單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安” 的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在同級(jí)黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)工作，堅(jiān)持群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，注重組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成工作合力。必要時(shí)由縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源予以支持。

堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)。建設(shè)一支專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)綜合性救援力量建設(shè)，采取專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合和建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制等方式，提高各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急救援能力。按照就近調(diào)配、快速行動(dòng)、有序救援的原則，建立健全應(yīng)急物資保障體系，高效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。

堅(jiān)持依法管理、科技支撐。堅(jiān)持依法管理，運(yùn)用法治思維和法治方式，建立完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢(shì)，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控、科學(xué)治理。堅(jiān)持預(yù)防為主，在預(yù)警發(fā)布、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建、監(jiān)管執(zhí)法上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

1.3 突發(fā)事件分類(lèi)分級(jí)

我縣突發(fā)事件主要包括以下類(lèi)別

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)和低溫雨雪凝凍災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和藥品安全事件、動(dòng)物疫情、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融債務(wù)突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件和民族宗教事件等。

各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般，各類(lèi)突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《貴州省突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，在相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告時(shí)限制度執(zhí)行。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

1.4 分級(jí)應(yīng)對(duì)與分級(jí)響應(yīng)

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，分類(lèi)應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展先期處置工作，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)縣政府應(yīng)對(duì)處置，當(dāng)突發(fā)事件超出縣政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由縣政府立即報(bào)上級(jí)政府應(yīng)對(duì)或者提供支援。

1.4.1 分級(jí)應(yīng)對(duì)

（1）初判發(fā)生一般（ⅳ級(jí)）突發(fā)事件，由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)?？缈h、市、省級(jí)行政區(qū)域或超出縣政府應(yīng)對(duì)能力的一般（iv級(jí)）突發(fā)事件以及其他特殊情況下，可呈報(bào)市政府或市應(yīng)急局、行業(yè)主管單位等相關(guān)單位負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

（2）初判發(fā)生較大（ⅲ級(jí)）突發(fā)事件，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府組織先期應(yīng)對(duì)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府或相關(guān)單位組織應(yīng)對(duì)或者提供支援。

（3）初判發(fā)生特別重大、重大（ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)）突發(fā)事件，市政府和縣委、縣政府組織先期應(yīng)對(duì)，同時(shí)由市政府報(bào)請(qǐng)省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)或者提供支援；跨省級(jí)行政區(qū)劃和超出省政府應(yīng)對(duì)能力的特別重大或重大突發(fā)事件，由省政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部委組織應(yīng)對(duì)或者提供支援。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)全力協(xié)助各級(jí)政府及其有關(guān)單位依法履行應(yīng)急工作職責(zé)。

1.4.2 分級(jí)響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

縣級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí):ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)，ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)會(huì)造成嚴(yán)重后果的一般及一般以下突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，也可啟動(dòng)縣級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般突發(fā)事件，或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的一般突發(fā)事件，啟動(dòng)ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大突發(fā)事件，或發(fā)生跨縣的一般突發(fā)事件，啟動(dòng)ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)事件，或發(fā)生耦合性較大突發(fā)事件以及跨縣的較大突發(fā)事件，啟動(dòng)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，或發(fā)生跨縣的重大突發(fā)事件，啟動(dòng)ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)某類(lèi)型、級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后，耦合發(fā)生其它類(lèi)型、級(jí)別突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)耦合突發(fā)事件類(lèi)型、級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，且響應(yīng)級(jí)別應(yīng)以較高級(jí)別類(lèi)型突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)籌響應(yīng)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府或有關(guān)單位組織應(yīng)對(duì)或請(qǐng)求支援。

（1）ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室決定。啟動(dòng)ⅳ級(jí)響應(yīng)后，縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源予以支持。

（2）ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)決定。啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)后，由縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志組織相關(guān)單位組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，開(kāi)展先期處置工作。待市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按有關(guān)安排部署開(kāi)展工作。

（3）ⅱ級(jí)、ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣政府決定。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，由縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志組織相關(guān)單位組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，開(kāi)展先期處置工作。待國(guó)家、省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按有關(guān)安排部署開(kāi)展工作。

以上響應(yīng)啟動(dòng)程序?qū)⒏鶕?jù)國(guó)家、省、市和縣級(jí)層面應(yīng)急指揮體制機(jī)制變化作相應(yīng)調(diào)整，法律法規(guī)、國(guó)家和省、市總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)，或重大會(huì)議、活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

1.5 應(yīng)急預(yù)案體系

1.5.1 應(yīng)急預(yù)案

縣政府應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、保障應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類(lèi)型突發(fā)事件，預(yù)先制定的涉及多個(gè)單位職責(zé)的工作方案。保障應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件提供保障而設(shè)置的工作方案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)單位為應(yīng)對(duì)本單位（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對(duì)應(yīng)急資源保障等涉及單位工作而預(yù)先制定的工作方案。有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際，組織編制重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、重大活動(dòng)保障和跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況研究制訂本級(jí)應(yīng)急處置方案。

基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和村（社區(qū)）等法人機(jī)構(gòu)制定，主要針對(duì)本單位和基層組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置內(nèi)部工作。

1.5.2 應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案中涉及的相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定配套工作細(xì)則、行動(dòng)方案等多種形式的支撐性文件，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性。

應(yīng)急工作細(xì)則是預(yù)案涉及的有關(guān)單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作指引?？h政府及有關(guān)工作單位根據(jù)落實(shí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的需要編制相應(yīng)的工作細(xì)則，明確工作職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容、流程和具體責(zé)任單位、人員?；鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案涉及有關(guān)方面根據(jù)自身實(shí)際情況，可單獨(dú)編制工作細(xì)則，也可將有關(guān)內(nèi)容融入預(yù)案，合并編制。

事件行動(dòng)方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實(shí)際情況而制定的工作安排。事件行動(dòng)方案要明確隊(duì)伍編排、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟。

2 組織指揮體系

2.1 縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。縣政府通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議暨縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等形式貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于應(yīng)急管理的決策部署，研究決定和安排部署全縣應(yīng)急管理工作的重大事項(xiàng)，完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)籌全縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。

縣政府成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)的縣應(yīng)急救援總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣總指揮部”），負(fù)責(zé)縣突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域應(yīng)急管理政策措施，研究解決應(yīng)急體系規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、考核等重大問(wèn)題，組織防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。

縣總指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，負(fù)責(zé)落實(shí)縣委、縣政府和縣總指揮部安排部署，負(fù)責(zé)縣總指揮部日常事務(wù)工作。

2.1.2 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

全縣各類(lèi)突發(fā)事件指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作由縣對(duì)應(yīng)上級(jí)成立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)別設(shè)立的縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部依照職責(zé)規(guī)定，分別負(fù)責(zé)相關(guān)級(jí)別、類(lèi)別突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由縣政府分管的同志擔(dān)任，成員由承擔(dān)突發(fā)事件防范處置職責(zé)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成，綜合工作由主要牽頭單位承擔(dān)，并做好與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的銜接和協(xié)調(diào)工作。

縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直接處置一般突發(fā)事件。縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在處置一般突發(fā)事件時(shí)，可以向縣總指揮部提出申請(qǐng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急力量和資源支持。當(dāng)突發(fā)事件超出縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置能力或處置職責(zé)時(shí)，縣總指揮部可以直接指揮處置。特殊情況下，當(dāng)市成立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)時(shí)，縣委、縣政府成立與之對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)。

發(fā)生新類(lèi)型或混合型較大突發(fā)事件，無(wú)法明確縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時(shí)，由縣政府指定某個(gè)縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置，或安排縣總指揮部處置，或由縣政府成立新的臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直接指揮處置。

2.1.3 工作機(jī)構(gòu)

縣有關(guān)單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本單位（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、保障應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草和實(shí)施；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障、恢復(fù)與重建、調(diào)查評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)綜合工作。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在本級(jí)黨委（黨工委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，是本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)進(jìn)一步完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制；根據(jù)本行政區(qū)域應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作需要，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)屬地應(yīng)急管理、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。建立相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即設(shè)立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，待縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)指揮長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件處置需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、秩序維護(hù)和人員核查、搶險(xiǎn)救援、交通運(yùn)輸和交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、群眾生活、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、專(zhuān)家支持、調(diào)查評(píng)估等工作組。

2.4 專(zhuān)家組

有關(guān)單位、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家?guī)旃步ü蚕砉灿?。根?jù)需要抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)家成立專(zhuān)家組，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等決策咨詢(xún)服務(wù)工作。

3 運(yùn)行機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位要建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等機(jī)制。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位要健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力。各相關(guān)單位要研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，依法排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)突發(fā)事件種類(lèi)和特點(diǎn)，建立健全地震、地質(zhì)、氣象、洪澇、干旱、森林火災(zāi)、道路交通、礦山開(kāi)采、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、野生動(dòng)物疫情等基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和趨勢(shì)分析研判，并責(zé)令有關(guān)單位采取防范化解措施。建立風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭單位負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)信息集成、綜合研判工作，防止多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。要加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的研究，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭單位負(fù)責(zé)對(duì)下一年度該類(lèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)進(jìn)行分析、研判和預(yù)測(cè)，提出防范措施建議，報(bào)縣政府，并抄送縣應(yīng)急局。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。堅(jiān)持群防群治、社會(huì)共治，統(tǒng)籌建立完善村（社區(qū)）和重點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)防控體系。充實(shí)村（社區(qū)）應(yīng)急管理力量，支持引導(dǎo)居民開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控的人民防線。

（3）國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)、重點(diǎn)水利水電工程、重大油氣輸送管道、重大油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、重要交通、超高壓輸變電工程、大型橋梁、重要通信樞紐及大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)等重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)單位及大型會(huì)展活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所，要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可行性論證和評(píng)估，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力；運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位要建立完善日常安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度；有關(guān)單位要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮公共安全風(fēng)險(xiǎn)因素，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提升自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，以除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)等源頭治理為重點(diǎn)的自然災(zāi)害基礎(chǔ)能力建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)生命防護(hù)工程建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)、糧食、生物、食藥品、金融和債務(wù)等方面風(fēng)險(xiǎn)防范?？椑喂残l(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪、調(diào)解工作體系、健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。

3.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.2.1 監(jiān)測(cè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位要建立健全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)制度。完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專(zhuān)職或兼職人員開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，整合監(jiān)測(cè)信息資源，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高評(píng)估監(jiān)測(cè)敏感性和準(zhǔn)確性。

3.2.2 預(yù)警

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，充分運(yùn)用各類(lèi)傳播渠道，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。

（1）確定預(yù)警級(jí)別。對(duì)可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，有關(guān)單位接到相關(guān)征兆信息后，及時(shí)組織進(jìn)行分析評(píng)估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件類(lèi)別，確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低可分為ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)。縣政府有關(guān)單位要依據(jù)國(guó)家各單位制定的預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。對(duì)其他突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)相關(guān)信息，必要時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布安全警示。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。經(jīng)分析評(píng)估確認(rèn)突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向上一級(jí)政府或相應(yīng)單位報(bào)告，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)的政府通報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布預(yù)警信息，并報(bào)告、通報(bào)有關(guān)突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和咨詢(xún)單位。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，通過(guò)應(yīng)急廣播、電視、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、大喇叭或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的有關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。

（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，同時(shí)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施，并在各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中予以明確:

①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

②增加觀測(cè)頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；

③加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢(xún)電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

④組織應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，根據(jù)突發(fā)事件處置需要預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源；

⑤調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需設(shè)備、裝備、物資，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

⑥加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

⑦采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

⑧轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

⑨關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

⑩有關(guān)政府和單位發(fā)布預(yù)警信息后，其他相關(guān)地區(qū)和單位及時(shí)組織分析本地區(qū)和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施；

?法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

（4）解除預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的政府或有關(guān)單位要立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3 處置與救援

3.3.1 信息報(bào)告

（1）創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位要統(tǒng)籌安全聯(lián)絡(luò)員、護(hù)林員、災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員、氣象信息員、網(wǎng)格員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理和激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格員全覆蓋、無(wú)死角，鼓勵(lì)建立村民小組網(wǎng)格員機(jī)制，探索建立網(wǎng)格員工作經(jīng)費(fèi)制度和完善突發(fā)事件報(bào)告以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度。突出基層網(wǎng)格員風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)告、突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間先期處置、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職責(zé)。

（2）健全和完善突發(fā)事件信息報(bào)告機(jī)制。全縣突發(fā)事件信息報(bào)告遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)”的原則。突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)、隱患后，基層網(wǎng)格員和有關(guān)村（社區(qū)）、企業(yè)、社會(huì)組織及相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等要及時(shí)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及其有關(guān)主管單位報(bào)告突發(fā)事件信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)有關(guān)單位在接到突發(fā)事件信息后，要按照“首報(bào)快、續(xù)報(bào)準(zhǔn)、終報(bào)全”的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣政府和上級(jí)主管單位報(bào)告，涉及自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類(lèi)的突發(fā)事件信息還應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送縣應(yīng)急局，有關(guān)單位要及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、事件處置等有關(guān)情況，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、單位和企業(yè)。

各級(jí)各有關(guān)單位、企業(yè)、基層組織，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或漏報(bào)突發(fā)事件信息。突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容包括：報(bào)告單位、報(bào)告人姓名、突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、房屋倒塌損壞情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等基本要素。

（3）強(qiáng)化報(bào)告時(shí)限制度執(zhí)行。接報(bào)特別重大、重大的突發(fā)事件信息后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位按照《務(wù)川自治縣緊急信息辦理工作規(guī)定（試行）》（務(wù)委辦通〔2022〕82號(hào)）文件和突發(fā)事件信息“首報(bào)兩分鐘”模板報(bào)告要求，必須在事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話報(bào)告縣委辦、縣政府辦、縣應(yīng)急局和有關(guān)單位，30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告縣委辦、縣政府辦、縣應(yīng)急局和有關(guān)單位?？h政府和縣應(yīng)急局及有關(guān)單位按照《貴州省突發(fā)事件信息報(bào)告管理辦法》突發(fā)事件信息報(bào)告要求，必須在事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話報(bào)告，40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告市政府和市應(yīng)急局及有關(guān)單位；縣政府必須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告，40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告省政府。突發(fā)事件演化到重大以上級(jí)別的，首報(bào)時(shí)間可從達(dá)到重大級(jí)別時(shí)算起。

接報(bào)較大級(jí)別突發(fā)事件信息后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位必須在事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告縣委辦、縣政府辦、縣應(yīng)急局和有關(guān)單位?？h政府和縣應(yīng)急局及有關(guān)單位接報(bào)后必須在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市政府和市應(yīng)急局及有關(guān)單位；縣政府和縣應(yīng)急局及有關(guān)單位必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府和省應(yīng)急局及有關(guān)單位。突發(fā)事件演化到較大級(jí)別的，首報(bào)時(shí)間可從達(dá)到較大級(jí)別時(shí)算起。

接報(bào)一般級(jí)別突發(fā)事件信息后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告縣委辦、縣政府辦、縣應(yīng)急局和有關(guān)單位?？h政府和縣應(yīng)急局及有關(guān)單位接報(bào)后必須在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市政府和市應(yīng)急局及有關(guān)單位。突發(fā)事件演化到較大級(jí)別的，首報(bào)時(shí)間可從達(dá)到較大級(jí)別時(shí)算起。對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息要及時(shí)報(bào)送縣政府和縣應(yīng)急局及其有關(guān)單位，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。

（4）建立健全信息快速獲取機(jī)制。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭單位完善突發(fā)事件信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)單位、地方的應(yīng)急基礎(chǔ)信息、地理信息、應(yīng)急資源信息、預(yù)案和案例信息、事件動(dòng)態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供信息保障。鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在地政府、有關(guān)主管單位或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.3.2 先期處置

（1）事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救遇險(xiǎn)受困人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)；因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，要迅速派出單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。事發(fā)單位在先期處置的同時(shí)，要及時(shí)向縣政府及其有關(guān)單位報(bào)告。

（2）事發(fā)地村（社區(qū)）和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，或按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。先期處置情況要及時(shí)向縣政府或有關(guān)單位報(bào)告。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向縣政府及有關(guān)單位報(bào)告。

（4）在境外發(fā)生涉及我縣公民的突發(fā)事件，縣政府及有關(guān)單位應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，尋求國(guó)家外事單位、駐外使（領(lǐng)）館幫助采取措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)我縣公民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.3.3 指揮協(xié)調(diào)

（1）組織指揮?？h政府及相關(guān)單位指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)負(fù)有屬地管理責(zé)任，要切實(shí)負(fù)起突發(fā)事件應(yīng)對(duì)責(zé)任,?按照縣政府要求組織實(shí)施應(yīng)急處置與救援措施。

縣政府的組織指揮機(jī)構(gòu)按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮。超出縣政府處置能力的，報(bào)請(qǐng)市政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)突發(fā)事件情況成立相關(guān)工作組，及時(shí)開(kāi)展會(huì)商研判，充分聽(tīng)取各工作組和有關(guān)專(zhuān)家建議意見(jiàn)，確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資，協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資，決定依法實(shí)施應(yīng)急征用，提請(qǐng)負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣政府或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)處置無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和困難，根據(jù)事件情況決定成立專(zhuān)家組，及時(shí)調(diào)度專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家參與應(yīng)急處置工作。

當(dāng)上級(jí)工作指導(dǎo)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要與其對(duì)接，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

上級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的，下級(jí)政府的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，立即向上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交組織構(gòu)架圖、人員名單、聯(lián)系方式及應(yīng)急處置情況、應(yīng)急資源等清單，并在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。參與應(yīng)急處置的武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量等到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。要嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)各方信息共享。

3.3.4 處置措施

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣政府應(yīng)同時(shí)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①現(xiàn)場(chǎng)信息獲取。組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪和勘察隊(duì)伍等，利用無(wú)人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見(jiàn)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位報(bào)告。

②組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作。

③組織開(kāi)展傷病員救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，治療傳染病人和疑似病例，控制傳染源，觀察密切接觸者，對(duì)易感人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳。

④組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

⑤搶修被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。

⑥開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)；切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，減輕環(huán)境影響；開(kāi)展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，整治污染隱患，妥善處置事件應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的廢物。

⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

⑧啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資，必要時(shí)征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所，開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有學(xué)上、有病能及時(shí)醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

⑩開(kāi)展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

?組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

?依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

?依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

?采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件。

（2）社會(huì)安全事件發(fā)生后，縣政府立即組織有關(guān)單位針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，同時(shí)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施，并在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中予以明確:

①盡快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

②維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展。

③對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。

④封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。

⑤加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心單位的警衛(wèi)，在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、電視臺(tái)等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。

⑥嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

⑦法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。

（3）交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、能源供應(yīng)等應(yīng)急保障工作牽頭單位和支持單位，應(yīng)組織編制并指導(dǎo)地方相關(guān)單位編制相關(guān)保障類(lèi)應(yīng)急預(yù)案（詳見(jiàn)附件），督促做好保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（4）當(dāng)突發(fā)事件嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)，縣政府或授權(quán)的有關(guān)主管單位可以依法向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，請(qǐng)求上級(jí)或其他地方政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。

3.3.5 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

信息發(fā)布由縣委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)?？h級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。信息發(fā)布形式主要包括：提供新聞通稿、組織吹風(fēng)會(huì)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）對(duì)于可能受到突發(fā)事件后果直接威脅的社會(huì)公眾，應(yīng)按照“3.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警”部分的要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）特別重大和重大突發(fā)事件的首次信息發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不得超過(guò)事件發(fā)生后3小時(shí)，因信息報(bào)送遲緩等原因，造成事件發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)不能進(jìn)行發(fā)布的，須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)發(fā)布。首次信息發(fā)布主要發(fā)布事件簡(jiǎn)要信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況、事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）、政府應(yīng)對(duì)措施等。根據(jù)事態(tài)發(fā)展及處置工作進(jìn)展，要及時(shí)開(kāi)展后續(xù)滾動(dòng)發(fā)布。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向縣政府報(bào)送應(yīng)急處置情況信息，經(jīng)縣政府審核同意后，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)，可開(kāi)展后續(xù)發(fā)布。法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（3）突發(fā)事件的新聞發(fā)布實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。特別重大和重大突發(fā)事件的信息發(fā)布，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立前，或者不設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由省級(jí)處置主管單位負(fù)責(zé)，必要時(shí)由省政府負(fù)責(zé)；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。較大、一般突發(fā)事件信息發(fā)布工作，縣政府報(bào)告市政府后由市政府或縣政府負(fù)責(zé)。

（4）履行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)有關(guān)單位要加強(qiáng)與網(wǎng)信部門(mén)的溝通協(xié)作，及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容和輿情，并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。

（5）未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)突發(fā)事件處置工作情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

3.3.6 緊急狀態(tài)

發(fā)生或即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣布縣內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，按規(guī)定程序宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定應(yīng)當(dāng)依法立即通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體公布。

3.3.7 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生衍生事件，防止重新引發(fā)社會(huì)安全事件?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過(guò)渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

3.4 恢復(fù)與重建

3.4.1 善后處置

受突發(fā)事件影響的屬地政府根據(jù)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢(xún)及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)單位要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展查勘和理賠工作。

3.4.2 恢復(fù)重建

按照上級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為主體，災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的原則，健全災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，加大資金、政策、規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)資源融合、效能提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)重建主體責(zé)任，建立務(wù)實(shí)高效的規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)體系。尊重群眾首創(chuàng)精神，引導(dǎo)開(kāi)展自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng)。

（1）恢復(fù)重建工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)，縣有關(guān)單位配合。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向縣政府報(bào)告?？h政府要及時(shí)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。

（2）縣政府要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供資金、物資和人力支援。需要上級(jí)政府援助的，待上級(jí)有關(guān)單位根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3.4.3 調(diào)查與評(píng)估

（1）突發(fā)事件調(diào)查處理。縣政府負(fù)責(zé)對(duì)一般突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，依法組織相關(guān)單位和專(zhuān)家按照“四不放過(guò)”的原則，及時(shí)查明突發(fā)事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，并依法追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任，同時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。較大、重大、特別重大突發(fā)事件按國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）突發(fā)事件評(píng)估。負(fù)責(zé)突發(fā)事件調(diào)查處理的有關(guān)單位要成立突發(fā)事件評(píng)估組，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，將調(diào)查和評(píng)估情況向縣政府報(bào)告。突發(fā)事件調(diào)查處理結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件調(diào)查處理的突發(fā)事件評(píng)估組對(duì)突發(fā)事件調(diào)查處理和整改落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告向縣政府報(bào)告。

縣有關(guān)單位于每年第一季度組織對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估，并向縣政府報(bào)告，同時(shí)抄送縣應(yīng)急局和相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭單位。

4 準(zhǔn)備與支持

4.1 人力資源

（1）綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍?？h政府加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍的建設(shè)和支持保障，全面提升綜合應(yīng)急救援能力。

（2）武警部隊(duì)和民兵是應(yīng)急救援的突擊力量?？h政府及有關(guān)單位要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)合作性訓(xùn)練和演練。推進(jìn)民兵應(yīng)急力量與地方應(yīng)急管理保障體系有效銜接。

（3）專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置與救援的骨干力量?？h政府有關(guān)工作單位根據(jù)職能分工和實(shí)際需要，在縣應(yīng)急局的綜合協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

（4）基層應(yīng)急隊(duì)伍是第一時(shí)間先期處置的重要力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或與有關(guān)單位、社會(huì)組織共同建立基層應(yīng)急隊(duì)伍。

（5）社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。各級(jí)有關(guān)單位要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會(huì)和社會(huì)救援力量作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民個(gè)人等有序參與應(yīng)急救援工作。

4.2 財(cái)力支持

（1）縣政府應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。

（2）對(duì)受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，啟動(dòng)縣級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的請(qǐng)求，縣財(cái)政按規(guī)定予以適當(dāng)支持。

（3）各有關(guān)單位要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

（4）鼓勵(lì)公民、法人或其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

（5）建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。深化巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

4.3 應(yīng)急物資裝備

（1）完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位按照職能分工加強(qiáng)相關(guān)類(lèi)別應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備?？h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作?？h發(fā)改局、縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)局等單位按照職能分工，建立以縣級(jí)中心儲(chǔ)備和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，建立健全縣重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，建立應(yīng)急物資采購(gòu)供應(yīng)體系，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。

（2）健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，加強(qiáng)物資裝備儲(chǔ)備工作，實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合，政府儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，中心儲(chǔ)備和物資前置相結(jié)合的應(yīng)急物資保障體系，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

4.4 科技支撐

（1）以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。研究制定促進(jìn)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，全面提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。

（2）建立健全應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)資源，建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng)；縣應(yīng)急局要建成規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、智能化的指揮中心，建立和省、市應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通的省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺(tái)，并與縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)相聯(lián)通。

5 預(yù)案管理

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等數(shù)字信息技術(shù)，提升全縣應(yīng)急預(yù)案管理現(xiàn)代化水平。預(yù)案編制單位應(yīng)建立定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查機(jī)制，明確責(zé)任主體，組織做好應(yīng)急預(yù)案的編制、銜接審批、備案、演練、評(píng)估、宣傳、培訓(xùn)和修訂等工作。

5.1 預(yù)案編制

（1）縣應(yīng)急局要會(huì)同有關(guān)單位針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，參照上級(jí)預(yù)案目錄明確本級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、保障應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案目錄，認(rèn)真進(jìn)行清理排查，制定未編制預(yù)案的編制計(jì)劃，按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。

（2）編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。鼓勵(lì)探索在印發(fā)前以情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施有效性。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)。必要時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案在編制過(guò)程中應(yīng)征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

5.2 預(yù)案審批與銜接

各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專(zhuān)項(xiàng)、單位服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。應(yīng)急管理部門(mén)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

（1）總體應(yīng)急預(yù)案。由縣政府辦公室和縣應(yīng)急局組織編制，按程序報(bào)請(qǐng)縣政府審批，以縣政府名義印發(fā)實(shí)施；報(bào)市政府備案，并抄送市應(yīng)急局。

（2）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。由縣級(jí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)編制，按程序報(bào)請(qǐng)縣政府審批，以縣政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)市政府相應(yīng)單位備案，并抄送縣應(yīng)急局。

（3）保障應(yīng)急預(yù)案。由縣政府突發(fā)事件應(yīng)急保障職能單位負(fù)責(zé)編制，按程序報(bào)請(qǐng)縣政府審批，以縣政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)市政府相應(yīng)單位備案，并抄送縣應(yīng)急局。

（4）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。由縣政府相關(guān)單位組織編制，經(jīng)單位有關(guān)會(huì)議審議，以單位名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)縣政府和市政府相應(yīng)單位備案，并抄送縣應(yīng)急局備案。

（5）單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案。由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等組織編制，經(jīng)單位和基層組織主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，以本單位名義印發(fā)實(shí)施，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)單位備案。

（6）中央、省、市駐縣單位應(yīng)急預(yù)案。涉及需要與本縣聯(lián)合應(yīng)急處置的中央、省、市駐縣單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣政府備案，并抄送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的主管單位、縣應(yīng)急局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

（7）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。由大型活動(dòng)組委會(huì)或主辦單位組織編制，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批印發(fā)，報(bào)縣政府相關(guān)單位備案，并抄送縣應(yīng)急局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

（8）重大工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案。由重大工程項(xiàng)目業(yè)主組織施工單位共同編制，由施工單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，報(bào)縣政府主管單位和業(yè)主單位的上級(jí)單位備案，并抄送縣應(yīng)急局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

（9）重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。由重要目標(biāo)物業(yè)主單位組織編制，報(bào)縣政府主管單位備案，抄送縣應(yīng)急局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由制定單位根據(jù)實(shí)際情況制定，主要包括：預(yù)案管理制度、現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作制度、應(yīng)急管理會(huì)商制度、監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)制度、值班值守管理制度、信息報(bào)送制度、通信保障制度、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度、調(diào)查評(píng)估制度、搶險(xiǎn)救災(zāi)獎(jiǎng)懲制度等。

5.3 應(yīng)急演練

應(yīng)急演練要以檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和科普宣教為目的，不斷檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和強(qiáng)化應(yīng)急管理能力，提高應(yīng)急救援和處置能力。

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。創(chuàng)新演練形式，倡導(dǎo)無(wú)方案、無(wú)腳本雙盲演練，提高演練的實(shí)戰(zhàn)性。

（2）縣應(yīng)急局要會(huì)同有關(guān)單位結(jié)合本地實(shí)際制定演練計(jì)劃，相關(guān)行業(yè)主管單位要督促管轄企事業(yè)單位開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急演練。鼓勵(lì)開(kāi)展涉及領(lǐng)域多、需多方配合的跨地區(qū)、跨單位、跨行業(yè)領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)的綜合性演練。

（3）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭單位要主動(dòng)組織演練，相關(guān)單位要積極配合參與。法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時(shí)按照新的預(yù)案開(kāi)展演練。縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)預(yù)案演練的指導(dǎo)。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層組織要針對(duì)本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域頻發(fā)多發(fā)的突發(fā)事件開(kāi)展經(jīng)常性演練。村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)組織也要結(jié)合實(shí)際經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急演練。

5.4 預(yù)案評(píng)估與修訂

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和專(zhuān)業(yè)科學(xué)規(guī)范管理。鼓勵(lì)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成觀察團(tuán)，開(kāi)展第三方應(yīng)急演練的觀摩評(píng)估。

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案“5.1預(yù)案編制和5.2預(yù)案審批與銜接”部分有關(guān)要求組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

（4）各級(jí)政府及其單位、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民等可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

5.5 教育培訓(xùn)和宣傳

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，納入干部教育培訓(xùn)體系，針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作；新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等方面的教育與培訓(xùn)。

（2）加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化。縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)局、縣文化旅游局、縣應(yīng)急局、縣科技與大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、縣融媒體中心等單位要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。

（3）完善公民安全教育體系。各級(jí)各類(lèi)中（?。W(xué)校、幼兒園、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在縣教育體育局指導(dǎo)下，把應(yīng)急知識(shí)教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)、識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自救和互救能力?？h教育體育局應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)急管理、消防救援、醫(yī)療救護(hù)等單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

5.6 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

縣政府建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)單位績(jī)效考核。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)公共事件重要情況的對(duì)有關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6 附則

（1）本預(yù)案由縣應(yīng)急局組織編制，并根據(jù)需要及時(shí)組織評(píng)估，向縣政府提出修訂建議。本預(yù)案涉及有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），群眾自治組織，企事業(yè)單位等按本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。

（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，2020年4月7日制定印發(fā)的《務(wù)川自治縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（務(wù)府發(fā)〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。